Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
default.doc
Скачиваний:
7
Добавлен:
10.09.2019
Размер:
1.33 Mб
Скачать

Глава 3 . Система законодательства рф.

Вопрос № 1. Система законодательства в РФ.

Основу системы законодательства России составляют нормативно-правовые акты органов государственной власти. Иерархию нормативно-правовых актов в Российской Федерации составляют:

• Конституция РФ;

• федеральные конституционные законы;

• федеральные законы;

• нормативные указы Президента РФ;

• постановления Правительства РФ;

• нормативные акты министерств и ведомств РФ;

• законы субъектов РФ;

• подзаконные акты органов власти субъектов РФ;

• нормативные акты органов местного самоуправления.

Все нормативно-правовые акты подразделяются на законы и подзаконные нормативно-правовые акты.

  1. Конституция - это основной закон государства. Она является источником права высшей юридической силы и составляет нормативную базу для всего текущего законодательства страны.

  2. Конституционные законы служат юридической базой для текущего законодательства. Их отличие от простых федеральных законов состоит в том, что это - законы особой значимости, регулирующие важнейшие конституционные вопросы. Юридическая сила конституционного федерального закона выше, чем простого федерального закона. Конституция устанавливает особый порядок принятия такого закона. Согласно ч. 2 ст. 108 федеральный конституционный закон в обязательном порядке рассматривается обеими палатами федерального Собрания Российской Федерации и считается принятым, если одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом РФ и обнародованию. Президентское вето на такой закон не распространяется.

  3. Федеральные законы занимают основное (ведущее) место в системе нормативно-правовых актов в Российской Федерации. Ведущее положение законов определяется следующими основными признаками: законы принимаются в особом порядке органами законодательной власти или же референдумом, обладают высшей юридической силой и имеют приоритет по отношению к подзаконным актам; законы регулируют наиболее важные отношения общественной и государственной жизни.

  4. Законы субъектов, принимаются по вопросам, отнесенным Конституцией РФ к совместному ведению РФ и субъектов РФ либо к ведению субъектов РФ, распространяют свое действие на территорию субъекта РФ.

  5. Подзаконные нормативно-правовые акты - это акты органов государственной власти и управления, изданные в соответствии с законами Российской федерации и не противоречащие им. К ним относятся: нормативные постановления представительных законодательных органов; нормативные указы и распоряжения Президента РФ; нормативные постановления и распоряжения Правительства РФ; нормативные приказы, инструкции, положения министерств и ведомств; нормативные постановления, распоряжения и приказы органов власти и управления субъектов в составе Российской Федерации; нормативные постановления, распоряжения и приказы органов местного самоуправления.

Вопрос № 2. Систематизация законодательства: понятие и виды.

Систематизация законодательства — это упорядочение нормативно-правовых актов, приведение их в единую согласованную систему. Систематизация законодательства осуществляется в целях облегчения пользования нормативами материалом и его дальнейшего совершенствования. Систематизация законодательства происходит на основе отраслей права, которые складываются объективно-исторически. В наибольшей степени зависимость систематизации законодательства от объективно существующей системы права проявляется при кодификации.

Существует три вида официальной систематизации: инкорпорация, консолидация и кодификация.

Инкорпорация — это вид систематизации, т. е. такое упорядочение, которое, во-первых, не затрагивает содержания инкорпорированных правовых актов, и, во-вторых, происходит без учета отраслей права, которые существуют объективно. Можно провести инкорпорацию в хронологическом порядке, но она может быть проведена и по отраслям права. Инкорпорация — низшая форма систематизации, при которой нормативные акты объединяются в единые сборники или собрания в определенном порядке: алфавитном, логическом или предметном. Нормативные акты, объединяемые при инкорпорации, не подлежат никаким изменениям или дополнениям. Главная задача здесь состоит в том, чтобы расположить их в определенной последовательности, чтобы можно было удобно пользоваться ими не только юристам, но и другим категориям населения.

Консолидация – это особый вид систематизации, считающийся промежуточным этапом перед кодификацией, который состоит в объединении двух или нескольких нормативно-правовых актов, имеющих один и тот же предмет регулирования, в единый документ. Содержание объединяемых при консолидации нормативно-правовых актов не изменяется.

Кодификация — это деятельность нормотворческих органов государственной власти, направленная на создание нового нормативно-правового акта, призванного регулировать определенные общественные отношения. Кодификацию осуществляют по отраслям права, при создании кодексов происходит обновление законодательства. Кодексы создаются и по отраслям законодательства. При кодификации не только собирается нормативный материал, но и устраняются противоречия в системе норм, вносятся новые правовые положения, отвечающие требованиям времени. Кодификация осуществляется только законодательными органами, обладающими правом законодательной деятельности, а инкорпорацию может провести любая организация либо лицо.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]