Понятие и виды законов и подзаконных нпа.

НПА делятся на:

1. Законы. Главный признак- обладание высшей юридической силой (никакой иной НПА не должен противоречить закону, а также не может изменить или отменить его). Если друг другу противоречат нормы законов, обладающих равной силой, то приоритетом обладает более поздний. Закон – принятый в особом порядке акт законодательного органа, регулирующий наиболее важные общественные отношения, и обладающий высшей юридической силой.

2. Подзаконные НПА

Эта классификация дана по юридической силе.

Законотворчество – процедура принятия закона

Стадии законотворчества:

1. Законодательная инициатива – право, предоставленное строго определенному кругу субъектов на внесение в законодательный орган законопроектов, подлежащих обязательному рассмотрению (есть правовое отношение).

2. Обсуждение законопроекта (обычно в нескольких чтениях). Может быть всенародным. Обсуждается постатейно.

3. Принятие закона

4. Официальное опубликование (промульгация) – на этом основывается презумпция знания закона.

Виды законов по юридической силе:

1. Конституционные (закрепляющие основы социального и государственного строя), их характеризует более сложная процедура принятия, внесения изменения, отмены. К ним относятся конституция, законы, вносящие в нее изменения и дополнения.

2. Обыкновенные:

   1. Кодифицированные. Законы, предусмотренные в качестве конституционных в самой конституции – ФКЗ (14 штук). Кодифицированные законы – не только кодексы, но и основы законодательства, свободные юридические акты, позволяющие комплексно, на основе определенной системы, принципов регулировать какую-либо сферу общественной жизни. По общему правилу имеют приоритет над текущими (только если они не специальные)

   2. Текущие – все те законы, которые не относятся к кодифицированным.

По характеру действия законы делятся:

1. Постоянные - не имеют ограничение действия по времени.

2. Временные – действуют в пределах определенного срока.

3. Чрезвычайные – ограничены во времени, но основаниями для введения их в действие и прекращения их действия являются не календарные даты, а чрезвычайные обстоятельства природного либо социального характера.

Для сложных федеративных государствах по юридической силе акты делятся на:

1. Федеральные

2. Акты субъектов федерации

Подзаконные нпа и их виды

Подзаконный НПА – иерархически подчиненный закону официальный письменный документ, содержащий информацию об общих правовых нормах. Все подзаконные НПА по сфере действия делятся на:

1. Общие (действуют на всей территории страны – указ президента)

2. Местные – распространяют действие на определенную территорию внутри государства (любое решение ОМС)

3. Ведомственные – действуют внутри государственных учреждений

4. Локальные = внутриорганизационные (внутри организаций). Например, праила трудового расопрядка в ООО «Рога и Копыта».

Иерархия правовых актов в рф

1. Конституция РФ

2. Общепризнанные принципы и нормы международного права

3. ФКЗ

4. Международные договоры, согласие на обязательность которых было принято в форме ФЗ (постановление пленума ВС РФ от 10.10.03 № 5)

5. ФЗ

6. Акты палат федерального собрания

7. Указы президента

8. Международные договоры, согласие на обязательность которых выражено в форме законы, и имеющие приоритет в отношении подзаконных НПА, изданных органов власти, заключившим договор (межправительственный международный договор)

9. Подзаконные НПА правительства РФ

   1. Постановления

   2. Распоряжения

10. Федеральные ведомственные акты = подзаконные НПА министерств, ведомстве и иных ОИВ – например приказ или инструкция

11. Акты органов местного самоуправления – решения (уставы, конституции, законы субъектов РФ, непротиворечащие федеральным законам). их сложно встроить в иерархию зависит от того, по какому вопросы принят закон, и от понимания термина.