56. Подзаконный на, его характеристика и виды.

Подзаконный НА – это это изданный на основе и во исполнение законов нормативный акт, содержащий юр.нормы. он обладает меньшей юр.силой, чем закон, базируется на нем. Подзаконный НПА играет вспомогательную и детализирующую роль.

Виды:

1) Указы Президента РФ обычно издаются в случае пробелов в праве.

2) постановления Правительства РФ- принимаются на основании и часто во исполнение законов РФ и указов Президента РФ. Подписываются Председателем Правительства РФ и публикуются не позднее 15 дней после их принятия.

3) приказы, инструкции, уставы, положения министерств. Издаются на основе и в соответствие законам РФ, указам Президента, постановлениям Правительства в пределах компетенции исполнительной структуры. Но есть которые распространяются на широкий круг субъектов 9 прим. акты Мин-ва финансов, МВД, ЦБ РФ, ФСБ).

4) решения и постановления местных органов гос. власти ( прим. областных представительных, законодательных структур).

5) решения, распоряжения, постановления местных гос. управления ( областных глав администраций, губернаторов)

6) нормативные акты муниципальных (негосударственных) органов.

7) локальные НА ( на уровне предприятий, организаций, учреждений) напр., правила внутреннего трудового распорядка.

57. Правовой нигилизм и правовой идеализм.

Правовой нигилизм – это резко отрицательное отношение к праву, закону и правовым формам организации общ-х отношений. Он может проявляться в теоретической (идеологической) и практической формах. В первом случае – это теоретическое отрицание права как особой ценности, как права вообще так и права личности. Идеологи: М.А. Бакунин, П.Ж. Прудон, П.А. Кропоткин. Если нигилизм проявляется в практической форме, то происходит реализация таких учений, а это может привести к террору в гос-ве, жертвам, строительству тоталитарного гос-ва. Если правовой нигилизм воспроизводит само гос-во в соот-х массивах, то воспитать общ-ве позитивное отношение к праву невозможно. Так под правом население понимает тот порядок, который действует в гос-ве, установленные НПА. Так складывается массовый правовой нигилизм. А если предписание не исполняется самими гос. органами и долж. лицами, то складывается ведомственный правовой нигилизм.

Другая крайность сознания – правовой идеализм, т.е. преувеличение реальных возможностей права. Идеолог Платон считал главным средством построения гос-ва будет принятие новых хороших законов. В конце 80 –г. в советском общ-ве считали, что сформировать Верховный Совет из депутатов юристов и экономистов и он примет хорошие законы, то в стране быстро пройдут экономические реформы и уровень благосостояния улучшится. И нигилизм и идеализм являются крайностями и деформацией правового сознания.

58. Действие норм права во времени, пространстве и по кругу лиц.

Действие норм права во времени- это время вступления в силу до момента утраты юр. силы.

1) Согл. Ст. 6 ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу фкз и ФЗ, актов палат Федерального Собрания» данные НПА вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней ( указы Президента в теч. 7 дней) после их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления в силу. Здесь важно учитывать принцип, согл. которому закон обратной силы не имеет, т.е. он НЕ должен распространяться только на те отношения , которые уже существовали до его вступления в юр. силу. (исключение, если в самом законе об этом сказано, если закон смягчает или вовсе устраняет отв-ть).

2) В результате указания конкретной даты вступления в силу, указ-ся в самом НА.

3) указания на конкретные обст-ва.

Утрата юр.силы: 1) в связи с истечением срока действия акта, на который он был принят. 2) издание нового акта (косвенная отмена).3) на основе прямого указания конкретного органа об отмене.

Действие норм права в пространстве определяется территорией, на которую распространяются властные полномочия органа его издавшего. Территория РФ- это сухопутное и водное пространство (12 мор. миль) внутри гос. границ, воздушное пространство над ними, недра. Также территория российских дипломатических представительств за рубежом, военные и торговые суда в открытом море, воздушные корабли за пределами страны. Действие в пространстве осущ-ся на всей территории страны, территории субъекта федерации, территория указанная в самом законе, локальная территория.

Действие по кругу лиц – на территории России НА действуют на всех граждан, гос. органы, общ. организации, иностранцев, лиц без гражд-ва. Существуют специальные НА , которые распространяются на отдельные категории граждан или долж. лиц (военнослужащие, студенты, пенсионеры, полицейские, гос. служащие, депутаты, судьи прокуроры и т.д.). Лица, совершившие преступление на территории др. гос-ва будут нести ответ-ть по законам России, если это деяние не явл-ся преступление в той стране. Сотрудники дипломатических представительств и их семьи иностранных гос-в обладают дипломатическим иммунитетом.