18. Процессуальные системы (формы процесса) в XVI-XVII вв.

Процессуальное право. В законодательстве того времени все еще отсутствовало четкое разграничение гражданско-процессуального и уголовно-процессуального права. Однако различались две формы процесса -состязательный (суд) и следственный (розыск).

По делам о религиозных преступлениях, а также по многим имуществен­ным преступлениям против личности процесс был розыскным. По этим делам велось предварительное следствие, которое, однако, не получило в то время четкого выражения в правовых нормах.

Суд осуществлялся царем, боярской думой, приказами и местными органами самоуправления. Существовали также церковный суд, вотчинная юстиция.

Расследование большинства уголовных дел начиналось по инициативе государственных органов, по доносам (особенно по политическим делам), жалобам потерпевшего (разбой, кража и др.). По наиболее важным государственным преступлениям расследование начиналось по прямому указанию царя.

Предварительное следствие сводилось главным образом к производству неотложных действий (задержание подозреваемого, арест и др.). При розыске применялся повальный обыск, а также пытка

В законодательстве регламентировались основания и порядок применения пытки по религиозным, государственным и другим преступлениям. Большинство гражданских дел и некоторые уголовные дела (главным образом частного обвинения) рассматривались в состязательном процессе, который начинался и прекращался по воле сторон.

Продолжается развитие системы формальных доказательств. В законодательстве определялись значение и сила конкретных доказательств, которые делились на совершенные и несовершенные, полные и неполные. Суд при оценке доказательств был связан требованиями закона. Вершиной доказательств считалось признание обвиняемого или ответчика.

В состязательном процессе большое значение имели такие доказательст­ва, как ссылка на виноватых и общая ссылка. При ссылке из виноватых стороны по договоренности ссылались на группу свидетелей. Если хотя бы один из них давал показания, противоречащие утверждениям стороны, то последняя автоматически проигрывала дело. При общей ссылке обе стороны ссылались на одного свидетеля, предварительно договариваясь, что его показания будут решающими для исхода дела. В качестве доказательства сохранялась и присяга (крестное целование).

19. Причины возникновения абсолютной монархии в России.

- внешние угрозы. Консолидация общества и необходимость централизованного управления.

- экономические успехи, укрепление хозяйства и зарождение капиталистических отношений привели к ликвидации ряда феодальных принципов, а вместе с ними и феодального влияния. Посад и войско были союзники царю. Отсутствие острой нехватки денег – отсутствие в поддержке элиты.

- процесс подчинения церкви государством.

Во второй половине XVII в. власть центрального московского правительства получила достаточную самостоятельность для отказа от опоры органа сословного представительства – земского собора. Окрепший в экономическом и политическом смысле класс мелких землевладельцев – дворянство и окончательно оформившаяся система налогообложения посадского населения создали экономические и политические условия для преодоления политических ограничений, налагавшихся на царскую власть сословием крупной земельной аристократии – боярства.

К концу XVII в. в России начинает складываться абсолютная монархия, которая возникла не сразу после образования централизованного государства и установления самодержавного строя, так как самодержавие еще не есть абсолютизм. Для последнего требуется ряд условий и предпосылок.

Централизация . Сразу же по завершении ≪Смуты≫ правительство попыталось централизовать всю систему управления страной. Централизация коснулась как приказов, так и местных органов управления.

Уже в первой половине XVII в. земских судей и губных старост почти

повсеместно заменяют воеводы. Власть воеводы распространялась на весь уезд и охватывала военные, полицейские судебные и финансовые сферы. Уезд становился цельной административной единицей и власть в нем осуществлял не выборный, а назначаемый руководитель. Воеводы не получали кормов, но добровольные приношения не возбранялись.

В XVII в. была расширена компетенция губных изб (кроме дел о разбое и краже, они стали рассматривать также дела об убийствах, поджогах, оскорблении родительской власти, совращении из православия и др.). Губные избы действовали параллельно с приказными избами на

местах, которые возглавляли воеводы. Разделение полномочий между губными избами и воеводами не было четким, как не была определенной и политика правительства в отношении губных изб: они то закрывались, то открывались вновь, то действовали независимо от воевод, то им подчинялись.

Приграничные уезды в середине XVII в. соединяются в крупные военные округа в целях совершенствования обороны государства. Округа получили названия разрядов, во главе каждого стоял окружной воевода и ему подчинялись воеводы уездные.

Централизация осуществлялась Двумя способами: путем слияния нескольких приказов в один (укрупнение) или путем подчинения деятельности нескольких приказов одному руководству.

Контроль. В России XVII в. финансовый контроль был возложен на приказ Счетных дел, который вел учет доходов и расходов по книгам и документации других центральных приказов и областных учреждений, требовал отчетов от местных финансовых органов, посылал запросы во все

учреждения и т.д. Другим специальным учреждением стал приказ Тайных дел, в значительной мере выполнявший роль царской канцелярии.

Земские соборы XVII в. составлялись из выборных и невыборных должностных лиц. В число последних входили члены Боярской думы и Освященного собора в полном составе. Выборная часть Собора формировалась из высших столичных служилых и торговых чинов, уездных дворянских корпораций, объединений служилых людей (стрелецких полков, казачьих частей и т.п)

Законодательная деятельность земских соборов продолжалась до1642 г., эпизодически эта деятельность возобновлялась также на соборах1648 и 1653 гг.