§ 4 Предупреждение преступности женщин

Общее предупреждение женской преступности строится в рамках противодействия преступности в целом, с учетом особенностей социального статуса женщины в современном обществе, комплекса выполняемых ею социально-ролевых функций.

Меры общего предупреждения в целом должны быть направлены на улучшение положения женщин в различных сферах социальной жизни: совершенствование и облегчение условий труда женщин, справедливости его оплаты, равенства в трудоустройстве, увеличение социальной поддержки в связи с беременностью и рождением детей, помощь малоимущим семьям, защита детей и семьи. Так, к мерам федерального уровня могут быть отнесены, предусмотренные в рамках приоритетных национальных проектах «Здравоохранение», «Образование», «Доступное и комфортабельное жилье». Например, реализация ПНП «Образование» в Ленинградской области среди других мер предполагает финансовую поддержку учителей, приобретение жилья для работников образования (а это – преимущественно женщины), организацию подготовки к школьному обучению детей дошкольного возраста в сельской местности, определенно значимую для матерей, создание и развитие в области системы обучения детей с ограниченными возможностями, особо одаренных детей, что также чрезвычайно важно не только для развития молодого поколения, но и для отвечающих за полноценное воспитание детей женщин-матерей. Постановление Правительства Ленинградской области от 22.12. 2005 г. № 329. Реализация ПНП «Здоровье» в Санкт-Петербурге включает и меры по дополнительной, расширенной диспансеризации с целью предупреждения ранней диагностики заболеваний в группах традиционных с точки зрения приложения трудовой активности женщин: образование, здравоохранение, социальная защита. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 21.02. 2006 № 15 «О реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения в Санкт-Петербурге».

Если же обратиться к общесоциальным мерам, предполагающим адресное действие в отношении именно женщин как социальной группы, их основой являются положения Конституции РФ, Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, рекомендации IV Всемирной конференции по положению женщин "Действия в интересах равенства, развития и мира" (Пекин, сентябрь 1995 г.). Они конкретизированы в Концепции улучшения положения женщин в Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 08.01.1996 г. (с изм. от 26.07.2004 г.)

Концепция определяет общую стратегию и приоритетные направления государственной политики в отношении женщин и нацелена на реализацию принципа равных прав и свобод и создания равных возможностей для женщин и мужчин с учетом реальной социально-экономической ситуации в современной России. Она основывается на том, что права женщин являются неотъемлемой частью общих прав человека и определяет среди первоочередных задач содействие соблюдению прав женщин; обеспечение охраны здоровья женщин; содействие обеспечению равных прав на рынке труда; недопущение и пресечение насилия в отношении женщин. Реализация концепции включает, например, организацию обучения женщин основам предпринимательской деятельности, проведение специальных ярмарок вакансий для женщин, развитие сети женских оздоровительных и спортивных учреждений, клубов семейного отдыха и т. д. Распоряжение Правительства РФ от 28.06.2001г. № 855-р. Таким образом, Конституция, законодательные и нормативные акты, определяя государственную политику в отношении женщин, основываются на идее социального равенства и определяют в качестве цели достижение полного и равноправного участия женщин в политической, экономической, социальной и культурной жизни.

В криминологии вопрос об оптимизации положения женщин в обществе не имеет однозначного ответа. По сути все исходят из того, что современное положение является весьма далеким от идеала, предлагается ряд общесоциальных и специальных мер, направленных на его совершенствование, которые определенно имеют профилактический потенциал, однако социальный итог их реализации, обусловливающий в том числе и сдерживание женской преступности, видится исследователям различным.

Можно выделить два подхода, которые по сути предполагают противоположную направленность общепредупредительной деятельности с позиции ее целей. Один из них состоит в том, что задача государства - минимизировать функции и трудозатраты женщин в сфере быта и воспитания, возложив их на учреждения сферы бытового обслуживания, систему воспитательных и образовательных учреждений, высвободив ее, таким образом, для активного участия в экономической и общественной жизни. Наиболее ярко такой подход был представлен в советский период; в современном варианте речь идет обычно о комплексе мер, направленных на помощь женщине в выполнении объема бытовых функций, формировании уважительного отношения к домашнему труду и т. п., вообщем, об облегчении «женской доли» в пределах возможностей современного общества. В. Д. Гриб Женская преступность и ее предупреждение. Криминология: Учебник / Под ред. В. Д. Малкова. М.: г. С. 379.

Другой подход состоит в том, чтобы «вернуть женщину в дом», избавив ее от роли добытчицы, сосредоточив ее силы и внимание на семье, детях. Конечно, речь не идет о принудительном водворении женщин в лоно семьи, однако их возвращение к выполнению семейных бытовых и воспитательных функций, если не исключительно, то хотя бы приоритетно, видится оптимальным. Ю. М. Антонян Криминология. Избранные лекции. – М.: 2004. С 390. А. И. Алексеев. Криминология. – М.: 2005. С.217.

По-видимому, рассматриваемые подходы, во всяком случае в крайнем их выражении, не соответствуют конституционной идее равенства прав и возможностей женщин и мужчин. Конечно, то, что объем нагрузок, выполняемых современной российской женщиной с различной степенью успешности, чрезмерен и почти исключает возможность выполнения с равной степенью эффективности семейно-бытовых, воспитательных, трудовых функций, по сути парализует возможность массовой активности женщин в иных сферах жизнедеятельности общества, - реалии современной жизни. Возможно, перспективно решение проблемы лежит в плоскости предоставления женщине возможности осознанного выбора приоритетов, в том числе и на отдельных этапах жизнедеятельности, в сочетании или предпочтении семейных или профессиональных функций без ущерба как своему личному развитию, так и семейному бюджету. По мнению Т. Н. Волковой, с которым трудно не согласиться, это – «идеальное решение проблемы». Т. Н. Волкова Криминологические и правовые проблемы женской преступности в современной России. Автореферат дисс. .. д.ю.н. Рязань 2001. С.42. Отмечая большое криминологическое значение возможности свободного выбора женщиной приоритетных или исключительных сфер социальной активности, Ю.М.Антонян связывает его с перспективой развития экономики, способной обеспечить женщинам прочные материальные гарантии равенства с мужчинам, самореализации и самоутверждения. Ю. М. Антонян Преступность женщин и ее предупреждение. Криминология: Учебник / Под ред. В. Н. Кудрявцева, В. Э. Эминова. – М.: 1995. С.312. Очевидно, что и социальные стереотипы оценки успешности женщины, ее общественного признания, должны в этом случае претерпеть существенные изменения: здесь становится актуальной задача формирования толерантности общества к свободному индивидуальному выбору женщинами приоритетных сфер социальной активности. Видимо, она непроста, коль скоро готовность принять саму идею в настоящее время обнаруживают далеко не все специалисты-криминологи.

Что касается специального предупреждения женской преступности, идея подхода с позиций гуманизма, милосердия, основанного на понимании причин, обусловливающих преступное поведение женщин, сохраняет свою актуальность. Ю. М. Антонян Преступность среди женщин. М.: 1992 г. С.212.

Специально-криминологическое предупреждение основывается на учете типичных сфер жизнедеятельности женщин, в которых формируются негативные личностные качества, с которыми связаны мотивационные особенности преступного поведения, где обычно проявляется преступная активность женщин. Поэтому существенное значение имеют:

• меры, направленные на выявление неблагополучных семей, контроль и оказание помощи семье в решении воспитательных задач;

• установление источников криминогенных влияний в семейной среде, причин бытовых и семейных конфликтов и помощь в их разрешении;

• своевременная помощь женщинам, оказавшимся в ситуации семейного насилия или его угрозы, включая предоставление возможности временного проживания вне ситуации семейного конфликта и насилия;

• меры, ориентированные на предотвращение типичных форм «допреступного» поведения, таких как пьянство, потребление наркотических средств, включая, наряду с правовым реагированием, и воспитательное воздействие;

• помощь в трудоустройстве и социальной адаптации женщин, отбывавших наказание в местах лишения свободы, обеспечение контроля за их поведением.