3.2.2. «Избранная рада» (1547 – 1560 гг.)

Приняв на себя этот груз ответственности, Иван IV приблизил к себе новых советчиков. В первые годы царствования вокруг него образовался круг приближенных, т. н. «Избранная рада», которой руководили незнатный по происхождению дворянин Алексей Фёдорович Адашев и пресвитер Благовещенского собора Московского Кремля, духовник царя Сильвестр. Активными её участниками были митрополит Макарий, знатные князья А.М. Курбский, Н.И. Одоевский, М.И. Воротынский, думный дьяк И.М. Висковатый, ближние бояре Д.И. Курлятев, И.В. Шереметев, М.Я. Морозов.

Впервые термин «Избранная рада» был употреблен князем А.М. Курбским в книге «История о великом князе Московском». Большинство исследователей считает, что так, по-польски, Курбский назвал правительственный орган, реально носивший иное, русское название. Вопрос очень сложный – делопроизводства «Избранной рады» не сохранилось и в летописях её существование не отражено.

«Избранная рада» сосредоточила в своих руках все нити управления страной, её деятельность была направлена на укрепление государства и упрочение авторитета центральной власти. При этом «Избранная рада» старалась опираться на широкое народное представительство – именно в её правление на Руси начали созываться Земские соборы, которые утверждали самые важные решения правительства. Таким образом, в политическом отношении «Избранная рада» стремилась опираться на сочетание сильной центральной власти с развитым местным самоуправлением.

3.2.3. Земский Собор – 1549 г.

В феврале 1549 г. Иван IV созвал первый Земский Собор.

Земские Соборы являлись центральными, общегосударственными сословно-представительными учреждениями, но, в отличие от аналогичных западноевропейских институтов (парламента в Англии, генеральных штатов во Франции и Нидерландах, кортесов в Испании, сеймов в Чехии и Польше), они играли менее значительную роль, являясь не законодательным, а законосовещательным органом.

Эпоха Земских Соборов продлилась свыше века (1549 – 1684 гг.) и оставила глубокий след в национально-государственном сознании. Земские Соборы созывались по инициативе самодержца (редко по инициативе сословий) для совета по разрешению важнейших проблем русской жизни.

Таким образом, выборное начало отнюдь не противоречило монархическому принципу, напротив, земщина как раз оформляется одновременно с появлением самодержавия. В работе Земских Соборов принимали участие наряду с царём, Боярской думой и иерархами Церкви – «Освящённым Собором» – выборные люди с мест от всех сословий. Соборы решали вопросы войны и мира, осуществляли, в случае необходимости, земский выбор монархов (первым избранным самодержцем был Борис Годунов (1598 г.)) и т. д.

3.2.4. Судебник – 1550 г.

Общая тенденция к централизации страны и государственного аппарата повлекла за собой издание в 1550 г. нового Судебника, что явилось одним из наиболее значительных мероприятий «Избранной рады». «Царский» Судебник был основан на Судебнике 1497 г., но расширен, лучше систематизирован, в нем была учтена судебная практика. Были подтверждены и уточнены нормы крестьянского перехода в Юрьев день (26 ноября). «Пожилое», которое крестьянин уплачивал феодалу при переходе, было немного увеличено. Судебник ограничил права наместников, ужесточил наказание за разбой. Впервые вводилось наказание за взяточничество.

Продолжалась унификация налоговой системы, была введена единая система поземельного налогообложения. Население страны обязано было нести тягло – комплекс натуральных и денежных повинностей. Размер налога зависел от характера землевладения и качества используемой земли. Судебник 1550 г. отменил тарханные грамоты, освобождавшие от уплаты налогов.