2. Понятие и содержание добрососедства в земельном праве

Право собственности как наиболее полное по содержанию вещевое право дает своему субъекту непосредственное господство над имуществом. Субъект права собственности может осуществлять касательно должного ему имущества в принципе любые действия, возможные с учетом природы имущества и содержания права.

Право собственности, хотя является наиболее полным по объему вещевым правом, имеет определенные границы. Закрепленное в законодательстве право собственности (особенно на недвижимое имущество и, в частности, земельные участки) испытывает разные ограничения. Оно почти никогда не осуществляется в том объеме правомочностей, что возможные с учетом природы и назначения имущества.

Согласно ст. 4 Закона «О собственности» владелец по своему усмотрению владеет, пользуется и распоряжается должным ему имуществом; владелец вправе осуществлять относительно своего имущества любые действия, которые не противоречить закону. Однако владелец, осуществляя свои права, обязанный не причинять вреда окружающей среде, не нарушать права и охраняемые законом интересы граждан, юридических лица и государства (п. 5 ст. 4 Закона о собственности). Таким образом, при осуществлении своих полномочий владелец должен придерживаться следующих требований: не осуществлять действий, которые прямо противоречить закону, не нарушать права и охраняемых законом интересы других лиц и государства.

Таким образом, вторую группу законных ограничений составляют нормы, которые охватывают дореволюционное соседское право. Согласно дореволюционного гражданского законодательства институт, который вызывает такие ограничения, получил наименование права участия частного, которое устанавливало ограничение права собственности в интересах определенных лиц, именно соседей. Совокупность этих норм, что также относится и к современному институту добрососедства в Земельном кодексе, в противовес сервитутам, не дает соседям никаких самостоятельных прав на чужой земле, а только притесняет владельца участка в осуществлении своего права.

Законные ограничения, которые составляют это право, возможны только между владельцами соседних участков. Обязательное требование к таким участкам заключается в том, чтобы один участок мог представлять определенную пользу для другого участка. Эти ограничения предназначенные для обеспечения права на чужую вещь с целью обеспечения частных интересов владельцев соседних участков. В качестве субъектов данных правоотношений выступают частные лица (владельцы соседних участков). Сюда же можно включить и ограничения, связанные с вещевым сервитутом, установленным при согласии владельцев соседних участков. Настоящий правовой акт предоставляет право ограниченного пользования чужим имуществом владельцам соседних участков.

Правила и нормы, которые раньше были объединены в рамках так называемого соседского права нашли свое отображение в новом Земельном кодексе в правилах о добрососедстве. Основная цель этих правил заключается в содействии и обеспечении такому использованию земельных участков, при котором владельцам соседних земельных участков и землепользователям причиняется меньшее количество неудобств. В п. 1 ст. 103 Земельного кодекса понятия неудобств конкретизируется таким способом – это затенение, задымление, неприятные запахи, шумовое загрязнение, перечень таких неудобств является неисчерпаемым. Требование избирать такие способы использования участков стоит рассматривать как обязательство при осуществлении своих полномочий для всех владельцев и землепользователей.

При этом необходимо учитывать, что пользование владельцами и землепользователями своими земельными участками не должно исключать возможности использования владельцами, землепользователями соседних земельных участков. При этом такая деятельность не должна исключать не любое использование соседнего земельного участка, а лишь использование, которое отвечает его целевому назначению (п. 2 ст. 103 Земельного кодекса).

В случае возникновения вредного влияния на соседний земельный участок, предусмотренного в ст. 103 Земельного кодекса, владелец и землепользователь вправе требовать прекращения деятельности на соседнем земельном участке, осуществление которой может привести к вредному влиянию на здоровье людей, животных, на воздух, состояние земельного участка, водных ресурсов, расположенных в пределах соседнего участка и т.п.

Такое вредное влияние может быть вызвано как в результате правомерной деятельности владельца соседнего участка, так и в случае отступления его от порядка проведения тех или других мероприятий на территории соседнего участка, использования не в соответствии с ее целевым назначением. Таким образом, вредное влияние может иметь место в результате бытовой, сельскохозяйственной, производственной деятельности. В случае недостижения соглашения между владельцами соседних участков относительно устранения вредного влияния деятельности одного владельца участка на состояние другого участка, владелец последней вправе обратиться в суд с иском о защите своего права.

Если в правилах ст. 104 Земельного кодекса рассматриваются ситуации химического, бактериологического и другого влияния со стороны одного участка на другую, то в ст. 105 Земельного кодекса содержатся правила на случай возникновения физического влияния, а именно: при проникновении ветвей и корней деревьев, кустарников из одного участка на другую. Если такое проникновение станет препятствованием в использовании земельного участка за ее целевым назначением, владелец участка наделен правом самостоятельно устранить такое проникновение на территорию его участка путем отсечения корней, ветвей деревьев и кустарников, которые проросли на соседний участок.

При этом такое повреждение ветвей, корней деревьев и кустарников не будет рассматриваться как экологическое правонарушение, поскольку согласно положения ст. 105 Земельного кодекса оно отнесено к правомерным, разрешенным действиям любого владельца и землепользователя в случае создания подобного препятствования в осуществлении его права. Ограничение в данном случае в осуществлении права собственности заключается в истощении соседнего земельного участка, ее затенении, в препятствовании вырастанию растительности на другом участке.

Предпосылкой добрососедских отношений между владельцами смежных земельных участков и предотвращения возможных в будущем конфликтов между ними является четкое, выразительное определение границ участков. Это достигается путем реализации нескольких правил. Владелец смежного земельного участка не только не вправе создавать препятствования другому владельцу в установлении твердых границ, а, наоборот, обязан способствовать ему в осуществимые установки межевых знаков, возобновлении их при их исчезновении, перемещении или приведении в невыразительное состояние, то есть в такое состояние, при котором такие знаки не могут служить цели своего установления.

Согласно п. 3 ст. 106 межевые знаки относятся к таким объектам, расходы на установление которых несут владельцы смежных участков в равных долях. Письменным соглашением сторон может быть установлен другой порядок деления расходов на установку межевых знаков. В таком соглашении может быть также закреплен порядок деления обязанностей (расходов) относительно поддержки в рабочем состоянии или в случае потребности их возобновлению. При отсутствии такой договоренности затраты в поддержку рабочего состояния межевых знаков и их возобновление подлежат делению между владельцами смежных участков в равных долях.

В случае, если в роли межевого сооружения служит растительная полоса, дорожка, ров, канал, стена, забор, другое подобное сооружение, то установлено общее правило в ст. 108 Земельного кодексу, согласно которого владельцы этих участков (разделенных отмеченными межевыми сооружениями) имеют право на их общее использование. Содержание такого общего использования раскрывается, например, в ст. 109 Земельного кодекса, в соответствии с которой плоды деревьев, которые служат межевыми знаками, принадлежат владельцам разделенных этими знаками участков. Такое общее использование должно отвечать природе самого межевого знака, не вести к его разрушению или повреждению. Потому при избрании одним из владельцев (землепользователей) способа использования межевых сооружений, им должны быть учтены интересы другого из владельцев путем согласования способов такого использования; это продиктовано указанием в ст. 108 Земельного кодекса на то, что использование носит характер общего.

В случае повреждения или уничтожения, то есть приведение межевых знаков в такое состояние, в котором они не могут выполнять своей функции, возникает вопрос не только о порядке их возобновления, но и об определении границ земельного участка. Нормы, направленные на предотвращение возможных конфликтов между владельцами смежных участков, а в случае их возникновения – на их решение, содержатся в ст. 107 Земельного кодекса.

Основанием для возобновления границ участка даны земельной кадастровой документации. Согласно Положения о порядке ведения государственного земельного кадастра, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 12 января 1993 года, к земельной кадастровой документации относятся кадастровые карты и планы (графические и цифровые), схемы, графика, текстовые и другие материалы, которые содержат сведения о границах административно-территориальных образований, границы земельных участков владельцев земли и землепользователей, в том числе арендаторах, правовом режиме земель, которые находятся в государственной, коммунальной и частной собственности, их количество, качество, народнохозяйственную ценность и производительность по владельцам земли и землепользователям, населенным пунктам, территориям сельских, поселковых, городских, районных Советов, областям, Республики Крым и Украине в целом. Земельно кадастровая документация включает книги регистрации государственных актов на право собственности на землю, право постоянного пользования землей, договоров аренды земли.