5.3. Вопросы к экзамену студентов очного обучения:

1. Особенности государственного устройства России как Федерации. Многообразие количественного состава субъектов Российской Федерации.

2. Своеобразие статусное и качественное субъектов Российской Федерации. Основные виды автономии в России.

3. Реальность асимметричного федерализма в Российской Федерации. Территориальная и государственная целостность Российской Федерации.

4. Местное самоуправление как системный фактор российского федерализма. Федеральный закон (ФЗ- №131, 2003г.) “Об общих принципах организации МСУ в РФ”: структура и содержание.

5. Основные понятия регионального и национального процесса. Закон Волгоградской области “О национальных отношениях на территории Волгоградской области” (2001).

6. Теоретико-познавательные подходы к пониманию феномена “региональная политика”.

7. Проблемы взаимодействия федеральных и региональных органов в Российской Федерации.

8. Федеральные структуры обеспечения региональной национальной политики в России. Совет Федерации и Министерство регионального развития. Роль Госсовета РФ.

9. Конституционная компетенция субъектов Российской Федерации: основные направления реализации.

10. Региональное управление и фактор договорных отношений.

11. Законотворческий процесс в субъекте РФ как фактор качественного обеспечения государственного управления.

12. Условия становления Российского регионального законотворческого процесса и их характеристика. Проблема правового регулирования регионального законодательства.

13. Результативность законотворческого процесса в Волгоградской области. Содержание Устава (Основной Закон) Волгоградской области.

14. Основные звенья регионального законотворческого процесса и их содержание.

15. Недостатки законотворчества в субъектах Российской Федерации.

16. Представительный орган государственной власти и управления в регионе. “Регламент Волгоградской Областной Думы”.

17. Предназначение и типология региональных представительных органов государственной власти и управления. Аппарат Волгоградской Областной Думы.

18. Особенности и механизм формирования представительного регионального органа государственной власти. Закон Волгоградской области “О Волгоградской Областной Думе”.

19. Региональный выборный процесс депутатов. Закон Волгоградской области “О выборах депутатов Волгоградской Областной Думы”.

20. Функции и компетенция регионального представительного органа. Полномочия Волгоградской Областной Думы.

21. Системный и структурный аспекты исследования представительного регионального органа государственной власти и управления.

22. Исполнительная власть в системе государственного управления региона: уровни, особенности, функции.

23. Проблема разграничения компетенции между исполнительным и представительным органами государственной власти в регионе.

24. Структура региональной администрации. Закон Волгоградской области “О структуре администрации Волгоградской области” - № 553 ОД; 24.04.2001

25. Глава региональной администрации: компетенция и полномочия. (на примере волгоградской области).

26. Институт губернатора в современной России: основные этапы становления.

27. Проблема статуса и полномочий главы администрации в краях и областях РФ. Три модели губернаторской власти в России.

28. Особенности формирования института глав администрации в субъектах РФ. Закон Волгоградской области “О выборах главы администрации Волгоградской области” .

29. Правовые взаимоотношения губернатора с законодательным органом субъекта РФ. Проблема долгосрочного прекращения полномочий губернатора. Отзыв и замещение губернатора.

30. Типы систем исполнительной власти в республиках РФ. “Президентская модель” и ее разновидности.

31. “Парламентарная”, “смешанная”, “премьерская” модели республиканских конституционных систем исполнительной власти в РФ.

32. Принципы правового регулирования и организации системы исполнительной власти в краях и областях. Примерная структура органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации и ее понятия.

33. Нормативно-организационные формы функционирования органов исполнительной власти в краях и областях; схема управления в субъекте. Положения о структуре исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

34. Структурно-организационные принципы обеспечения качества исполнительной власти в крае, области. Основные функции аппарата администрации субъекта Российской Федерации.

35. Проблемы: а) своеобразие органов исполнительной власти; б) полноты компетенции и единства государственной власти: в) обеспечения эффективности государственного управления в республиках Российской Федерации.

36. Информационное обеспечение и информационное обслуживание в системе исполнительной власти Российской Федерации (цели, виды, направления, принципы). Доктрина информационной безопасности в РФ.

37. Формирование единства информационной системы органов государственной власти и управления Российской Федерации и субъекта Российской Федерации: первый, второй, третий, четвертый уровни.

38. Механизм сбора и использования информации на территории субъекта РФ.

39. Основные территориальные принципы и цели административно-территориального устройства Волгоградской области.

40. Правовые основы административно-территориального устройства в субъекте Российской Федерации. Закон Волгоградской области “Об административно-территориальном устройстве Волгоградской области” // Волгоградская Правда от 1 ноября 1997 г.

41. Основные понятия административно-территориального устройства Волгоградской области.

42. Волгоградская область в системе федеративных отношений. Территориальные органы министерств и ведомств Российской Федерации в системе государственного управления на территории субъекта РФ.

43. Основные принципы и функции деятельности территориальных органов Российской Федерации в регионе: финансирование, координация, многообразие.

44. Основные цели и направления региональной экономической политики в Российской Федерации.

45. Формы непосредственного участия государства в регулировании экономического развития субъекта. Проблемные регионы. – регионы – доноры. “Депрессивные” регионы.

46. Формы финансовой поддержки региона. Виды санкций к субъектам Российской Федерации.

47. Государственная служба в системе государственного управления субъекта РФ. Правовые основы региональной государственной службы. Принцип государственной службы в субъекте РФ.

48. Понятия и категории государственной службы субъекта РФ: “государственная служба”, “принципы государственной службы”, государственные должностные категории “А”, “Б”, “В”, “государственный служащий”.

49. Принципы организации государственной службы субъекте РФ. Права и обязанности государственных служащих. Закон Волгоградской области “ОГ государственной службе Волгоградской области” // Волгоградская Правда от 14 июля 1997 г.

50. Разграничения и ответственность государственных служащих субъекта РФ. “Реестр государственных должностей государственной службы Волгоградской области” // Волгоградская Правда от 24 июля 1997 г.

51. Социальные гарантии в системе государственного управления субъекта РФ. Особенности поступления на государственную службу субъекта РФ.

52. Социальная политика как объект государственного управления: основные понятия и проблема социальных стандартов. (понятия “прожиточный минимум”, “потребительская корзина”, “МРОТ”).

53 Социальная политика в области труда и занятости. Проблема “социального партнерства” в сфере трудовых отношений в субъекте РФ.

54. Государственное регулирование и обеспечение занятости в субъекте Российской Федерации. Феномен “безработицы”: виды, уровни, потребительские меры.

55. Руководство и управление здравоохранением в субъекте Российской Федерации. “Охрана здоровья граждан” как объект управления.

56. Государственное управление пенсионным обеспечением (государственные и негосударственные структуры управления в субъекте Российской Федерации).

57. Государственный фактор обеспечения МСУ в субъекте РФ. Региональные округа и их роль в системе взаимодействия органов государственного управления и органов МСУ в Волгоградской области.

58. Местное самоуправление как системный фактор российского федерализма. Институт полномочных представителей губернатора в Волгоградской области: функции и задачи, результаты и перспективы.

5.4. Вопросы для повторения по курсу “Система государственного управления” для дневной формы обучения:

Особенности гос.устройства России как федеративного государства. Понятие “государственное устройство”. Многообразие “количественного” состава субъектов Российской Федерации и “качественные” характеристики. Понятие “федеральная система”.

Основные отличия системы федерализма в России от федерального устройства США и ФРГ. Понятия “сецессия”, “сепаратизм”, “государственный суверенитет”.

Противоречия российского федерализма и два основных вида автономии субъектов федерации. Определение автономии.

Проблема равноправия и “асимметрия” конституционного статуса субъектов Российской Федерации. Понятия “нация”, “этнос”, “культурно-национальная автономия”.

Государственная и территориальная целостность РФ. Проблема статуса Чечни.

Региональная политика Российского государства на современном этапе и основные направления ее реализации. Понятия “региональное управление”, “регионализм”, “местничество”. Проблема взаимосвязи национальной и региональной политики в России. Понятия “федерация”, “конфедерация”, “унитаризм”.

Многообразие подходов к перспективе развития российского федерализма (подходы С. Царегородцева, В. Медведева, В.Шумейко и др.). Проблема контроля за действиями центральных органов государственного управления.

Методологические аспекты изучения российского федерализма (исторический, социологический, компаративный.). Региональное и местное управление.

Структурный, функциональный, системный аспекты изучения российского федерализма и регионализма. Регионы как субъекты политики в системе российской государственности.

Конституционная компетенция субъектов РФ и принципы регионального управления. Основные формы региональной активности (республиканская, областная, краевая; областной округ).

Проблема разграничения компетенции между исполнительным и представительным органами государственной власти в регионе.

Региональная Администрация: структура и функции (на примере Волгоградской областной администрации) и роль в государственном управлении.

Глава региональной Администрации: правовая характеристика статуса и компетенции. Институт губернатора в современной России.

Этапы становления института губернатора в России (в краях и областях). Модели губернаторской власти в краях и областях.

Взаимоотношения административных органов субъекта РФ с органами гос.управления федерации, с органами исполнительной власти муниципальных образований.

Особенности выборного процесса главы региональной администрации. “Активное” и “пассивное” право на выборах глав региональных администраций.

Предвыборная агитация, финансирование и результирование выборов главы администрации субъекта РФ.

Правовые принципы регулирования и организации исполнительной власти в крае, области, городе федерального значения. Комитеты управления и отделы региональной администрации (на примере Волгоградской областной администрации).