3.2. Особливості ліквідації банку у разі його неплатоспроможності

Ініціація процедури ліквідації банку у випадку настання для нього ситуації нездоланної неплатоспроможності може відбуватися із залученням суду. Так, згідно зі ст. 88 Закону України «Про банки і банківську діяльність» право звернення до суду із заявою про визнання банку неплатоспроможним та його ліквідацію мають кредитори банку та НБУ. Однак слід вказати, що вплив суду на процедуру ліквідації неплатоспроможних банків є фрагментарним та зводиться, по-суті, до контролю за дотриманням прав кредиторів банку чи самого банку на етапі прийняття НБУ рішення про ліквідацію банку з підстав його нездоланної неплатоспроможності.

Так, кредитори попередньо зобов’язані звернутися до НБУ із письмовою заявою про ліквідацію банку при настанні ознак неплатоспроможності банку з додаванням документально підтверджених доказів наявності невиконаних грошових зобов'язань банку перед ними. Підстави подання такої заяви та процедура її розгляду вказані в п.п. 2.1 та 2.2 глави 2 «Особливості відкликання банківської ліцензії та ініціювання процедури ліквідації банку за заявою кредиторів банку про ліквідацію» Розділу VI «Відкликання банківської ліцензії та ліквідація банку» «Положення про застосування Національним банком України заходів впливу за порушення банківського законодавства».

Якщо протягом одного місяця з дня направлення заяви зазначені особи не отримали відповіді НБУ, вони мають право звернутися до суду із заявою про визнання банку неплатоспроможним. При підготовці справи до розгляду суддя отримує обґрунтований висновок НБУ щодо доцільності ліквідації банку або рішення НБУ про відкликання банківської ліцензії та призначення ліквідатора. НБУ зобов'язаний надати один із зазначених документів протягом місяця з дня отримання запиту суду.

Негативний висновок НБУ щодо доцільності відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку є підставою для залишення заяви без розгляду. Якщо ж НБУ приймає рішення про відкликання банківської ліцензії та призначення ліквідатора, то процедура ліквідації неплатоспроможного банку у наступному відбувається згідно з правилами, встановленими спеціальними нормами банківського законодавства, прогалини якого можуть заповнюватися загальними нормами законодавства про банкрутство².

Після відкликання НБУ банківської ліцензії до суду зацікавленими особами може бути поданий позов про ліквідацію банку (у ч. 4 ст. 20 Закону України «Про банки і банківську діяльність» передбачається, що рішення НБУ про відкликання банківської ліцензії публікується в газеті «Урядовий кур'єр» або «Голос України» і є підставою для звернення до суду з позовом про ліквідацію банку). Протягом одного місяця з дня прийняття справи до розгляду суд повинен визначитися стосовно позову про ліквідацію банку. Єдиним питанням, що приймається до розгляду судом у справі про ліквідацію банку, є висновок НБУ щодо доцільності ліквідації банку та відповідність застосування процедури ліквідації з боку НБУ вимогам Закону України «Про банки і банківську діяльність».

У своєму рішенні суд повинен підтвердити кандидатуру ліквідатора або призначити такого, що відповідає вимогам вищевказаного закону. Підставою відхилення кандидатури ліквідатора, призначеного НБУ, може бути наявність конфлікту інтересів, який став відомий суду (ст. 76 Закону України «Про банки і банківську діяльність»).

Таким чином, звернення до суду із заявою про визнання банку неплатоспроможним є механізмом, який додатково захищає права кредиторів неплатоспроможного банку на ініціювання процедури його ліквідації у ситуації, коли НБУ протягом певного часу не може чи не бажає визначитися стосовно необхідності впровадження ліквідації неплатоспроможного банку. У будь-якому випадку рішення про ліквідацію неплатоспроможного банку приймає НБУ. З іншої сторони, позов про ліквідацію банку (в якому банком може бути оскаржене рішення НБУ про відкликання відповідної банківської ліцензії) подається в інтересах захисту прав банку (абз. 4 ст. 20 Закону України «Про банки і банківську діяльність»).