§ 3. Судебные функции коллегий и приказов.

Судебными функциями по должностным преступлениям своих чиновников обладали приказы и коллегии. К примеру, мануфактур-коллегия судила членов цехов, мастеров, учеников, фабричных рабочих, подчиненных ей; камер-коллегия, возглавляемая с 1721 г. князем Д.М. Голицыным, разбирала преступления против финансовых интересов казны; коммерц-коллегии, возглавляемой графом П.А. Толстым, были подсудны торговые и вексельные дела и дела, в которых участвовали иностранные купцы, в том числе о нарушении ими торговых и таможенных законов, юстиц-коллегия, во главе которой стоял тайный советник граф Матвеев А.А., являлась апелляционной инстанцией для нижестоящих судов. Она же была и судом первой инстанции для чиновников-иностранцев, служивших в коллегиях, всех лиц, находившихся в ведении Синода, по делам, за которые присуждали к смертной казни. Юстиц-коллегия вырабатывала общие правила деятельности нижестоящих судов, производила определенную работу по обобщению судебной практики; видимо, она и явилась прототипом созданного в будущем Министерства юстиции. Коллегии состояли из 10 человек и все решения принимались голосованием. Просуществовали они до 1802 года.

С 1714 года ко всем коллегиям прикреплялись фискалы, в обязанность которых входило выявление казнокрадства и взяточничества. Обо всех выявленных злоупотреблениях они доносили генерал-фискалу, а тот возбуждал дело перед Сенатом или передавал материалы в Тайную канцелярию. Фискалитет просуществовал до 1729 года.

В 1713 году в губерниях были учреждены ландрихтеры (местные судьи), обязанностью которых было осуществление судебного разбирательства.

§ 4. Место и роль надворных и других судов в Петровской России.

По указу 1719 года, когда территория страны была разделена на судебные округа, были открыты надворные суды в Петербурге, Москве и еще 6 крупных центрах. Первое упоминание о новых надворных судах было сделано в указе 22 декабря 1718 года, то есть при учреждении коллегий. В нем говорилось, что для правосудного решения челобитчиковых дел везде по губерниям, провинциям и городам будут учреждены суды и судьи, а над ними высший надворный суд в знатных губерниях «под апелляцией юстиц-коллегии».⁸ Они являлись коллегиальными органами и состояли из президента, вице-президента и 2-6 членов, это суды первой инстанции и апелляционной инстанции для дел, рассмотренных нижним судом. В качестве суда первой инстанции он рассматривал дела о должностных преступлениях, расследованные по доносам фискалов, уголовные и гражданские дела в городе, где находился надворный суд, при отсутствии нижнего суда. Надворные суды утверждали проекты приговоров нижних судов к таким мерам наказания, как смертная казнь или политическая смерть.

При надворных судах в 1720 году были учреждены прокуроры, следившие за правильной деятельностью суда, за соответствием судебных решений закону. Надворному суду подчинялись нижние суды, которые подразделялись на коллегиальные и единоличные. Нижние суды рассматривали основную массу уголовных дел в отношении дворян, гражданские споры между дворянами, дела по важнейшим уголовным преступлениям, совершенным крестьянами.

Все эти суды решали как уголовные, так и гражданские дела.

Крепостных крестьян по гражданским и мелким уголовным делам судили помещики.

В 1722 г. судебные учреждения подверглись серьезной реформе. Нижние суды упразднялись. В провинциях были созданы новые провинциальные суды, состоявшие из провинциального воеводы и одного или двух асессоров. В городах, находившихся от провинциального центра более чем за 200 верст, воевода мог назначить судебного комиссара, который рассматривал иски на сумму до 80 рублей и незначительные уголовные дела. Надворные суды сохранились в качестве высшей судебной инстанции для провинциальных судов. Именно они имели право выносить приговор по делам о преступлениях, за которые полагалась смертная казнь или ссылка на каторгу, а также по делам, возбужденным по доносам фискалов.