- •Правления Ивана IV Васильевича «Грозного» (д/п 1548-1584 гг. Г/ж 1530-1584)
- •I Характеристики социально-экономической и политической ситуации
- •II Регентство княгини Елены Глинской (д/п 1533-1538 гг. Г/ж - 1538)
- •III. Боярское правление ≈1538-1547 гг., (1535-1548 гг.)
- •IV. Начало правлении Ивана Грозного
- •V. Реформы 50-х гг. XVI в.
- •VI. Введение опричнины. Сущность и последствия.
V. Реформы 50-х гг. XVI в.
Причины реформ:
1. необходимость в укреплении государственной власти
а) власть являлась объектом борьбы боярских кланов
б) заинтересованность сословий дворянства в укреплении государственной власти
2. недостатки системы управления – города и волости отдавались в управление боярам и детям, боярским в кормление (кормленщикам). Функции ‑ администрация и судьи. Такая система управления была тягостна для населения, так как:
а) временщик-кормленщик (срок службы 1-2 года) рассматривал свою должность наместника или волостеля как источник доходов.
б) кормленщик не был связан с местным обществом не щадил незнакомых ему людей
Результат: между населением и кормленщиками началась своего рода «малая война»:
а) уездные объединения детей боярских, посадские люди в городах и крестьяне волостей требовали передать проведение судебных расследований и самого суда из рук волостелей и наместников в руки их выборных представителей
б) восстание населения – июнь 1547 г. в Москве
3. Не исключено, что активное включение Ивана IV в управление страной вызывалось и пережитым им при виде разъяренных посадских людей страхом, а также воздействием на него священника Благовещенского собора Сильвестра, который сумел внушить ему мысль, что ниспосланные свыше бедствия являются божьим наказанием за греховное поведение царя. К реформам подталкивали и неудачи в войне с Казанским ханством (1545-1552), требующей к тому же огромных затрат человеческих и материальных ресурсов.
Таким образом, страна нуждалась в реформах
Реформы проводились Избранной радой (1549-1560 гг.):
1. группа приближенных к царю лиц ‑ Д. Курлятаев, А. Курбский, М. Воротынский, Макарий, Сильвестр, И. Висковатый. Возглавлял раду А.Ф. Адашев. Такой состав как бы отразил компромисс между различными слоями господствующего класса.
2. не являясь государственным учреждением ‑ Избранная рада была по сути дела правительством
3. просуществовала 13лет
Реформы:
Реформа |
Основное содержание реформы |
Результаты реформы |
Центрального и местного управления
|
Боярская дума законодательный и совещательный орган ‑ расширение состава Боярской думы |
Кроме бояр и окольничих, в состав Боярской думы вошли думные дворяне и думные дьяки → состав был расширен почти втрое с тем, чтобы ослабить в ней роль старой боярской аристократии |
Введение Земских соборов (1549-1680-е гг.) собирались нерегулярно и занимались решением вопросов внешней политики и финансов (все представители сословий высказывали свои позиции по предлагаемым царем вопросам) |
Политика компромисса между различными слоями населения Формирование сословно-представительной монархии |
|
Созданы специальные органы управления отдельными видами деятельности – приказы
|
Формирование новой системы центральных органов власти; укрепление центральной власти. Приказы: разрядный (поместное войско), пушкарский (артиллерия), стрелецкий (стрельцы), оружейная палата (арсенал), посольский (иностранные дела), поместный (землями, раздаваемыми дворянам). |
|
Завершение губной и земской реформы.
|
В 1555-1556 гг. в результате проведения реформы местного управления была: 1. ликвидирован (упразднен) институт кормленчества1 2. суд и управление населением на местах перешли в руки губных и земских старост, выбиравшихся сельскими и городскими общинами из местного дворянства, верхушки купечества и зажиточного крестьянства. Именно эти выборные представители населения стали с середины 50-х гг. XVI в. органами власти на местах. Функции старост: поиск и наказание лихих людей, отводом земель, межеванием и сбором налогов и кормленичьего окупа (т.е. особого налога, сумма которого до введения самоуправления равнялась расходам, предназначенным для содержания боярина-кормленщика). а) на землях, где преобладало землевладение детей боярских, и дворян избирали губных старост (выборных представителей из местных землевладельцев), возглавлявших губную избу (территориальный округ, включавший 1-2 уезда). б) там, где не было дворянского землевладения, посадские люди и черносошные крестьяне избирали земских старост.
|
|
Органы власти и управления во второй половине XVI в.
Царь
Митрополит (с 1589 г. – патриарх)
Боярская дума
Приказы
Земский Собор представлены: боярство,
дворянство, купечество, государственный
аппарат
Городовые приказчики, губные старосты,
земские старосты, излюбленные головы,
воеводы
Развитие управления страной могло пойти по двум направлениям: 1) дальнейшего расширения прав сословий, возникновения в дополнение к органам сословного самоуправления на местах органов сословного представительства в общегосударственном масштабе и превращения России в сословно-представительную монархию, где власть монарха была бы серьезно ограничена сословиями – европейская тенденция 2) усиление центральной власти и полного и всестороннего подчинения формирующихся сословий власти государства и его аппарата – антиевропейская тенденция Иван IV направил развитие страны по второму пути. Сословно-представительная монархия ‑ это форма государственного устройства, при которой наряду с самодержавной властью существовали сословно-представительное собрание ‑ Земский собор и постоянный совещательный орган при верховной власти ‑ Боярская дума. На земском соборе были представлены основные сословия государства: дворянство, духовенство, высший слой горожан (купечество, посадские люди), крестьянство. |
||
Военная |
Создание «Избранной тысячи» |
Формирование корпуса военачальников и администраторов → не увенчалось успехом из-за нехватки земель в центральных уездах |
Принятие «Уложения о службе» |
1. установление нового оклада денежного жалования дворянам 2. новый порядок несения ратной службы: а) со 150 десятин земли как дворянин, так и боярин должны были выставлять одного воина и являться на смотры «конно, людно и оружно».; за выставленных сверх этой нормы устанавливалось дополнительное вознаграждение б) сын боярский, как и ранее, должен был являться на службу по получении приказа, а за неявку или недобросовестное исполнение службы могут утратить поместье. в) нести службу должен не только помещик, но и вотчинник 3. дворянин мог начинать службу с 15 лет и передавать ее по наследству. 4. был составлен «Государев родословец», который упорядочивал местнические споры. Местничество – занятие высших должностей в зависимости от знатности рода. Введен запрет на местнические споры в период военных действий вести. |
|
Создание регулярного войска. |
Освобождение горожан от военной службы → формирование стрелецких полков. Для несения пограничной службы привлекалось казачество. |
|
Налоговая (финансовая) |
|
1. Введение единой меры налогообложения «большой сохи». Подворное обложение заменялось поземельным ‑ все виды земли должны были вносить налоги в государственную казну, величина налога зависела от площади и качества пашни. Таким образом, тяжесть налогообложения приводилась в определенное соответствие с хозяйственными возможностями налогоплательщиков.
|
2. Таможенная реформа. Введение единой рублевой пошлины и унификация системы мер и весов |
||
3. Новый налог – «кормленый окуп», выплачивался кормленщикам как выкуп за отмену кормлений. |
||
4. ряд повинностей заменен денежными платежами, что привело к резкому увеличению денежных поступлений в пользу государства ≈ 4-5 раз |
||
Судебная |
Издание нового свода законов Судебника 1550 г., закрепляющего и регулирующего основные правовые отношения, обеспечивающие населению справедливый суд. |
1. Запрещено превращать в холопов детей боярских (дворян). 2 Усилен контроль над судебной деятельностью наместников в городах, уездах и волостях: а) строгие санкции за неправедный суд и взятки: возмещение ущерба пострадавшему: тройное (или двойное) возмещение судебных издержек, заключение в тюрьму. б) регламентировались размеры всех судебных пошлин. в) требовалась письменная запись всех этапов судебного дела, г) на местах за судебным разбирательством наблюдали старосты и целовальники, выбранные из местного населения 3. Наиболее важные судебные дела решали в Москве царь и Боярская дума. 4. Затруднялся переход крестьян от одного владельца к другому в Юрьев день путем увеличения размера взимаемого с них пожилого → дальнейшее закрепощение крестьян 1581- заповедные лета: отменен Юрьев день, третий этап закрепощения крестьян. 5. Ликвидирована привилегия монастырей не уплачивать подати в казну. |
Церковная |
1551 г. был созван Собор русской церкви издавший «Стоглав» |
1) создание общерусского пантеона богов. Из числа местных святых, почитавшихся в отдельных русских землях, был составлен общерусский список; 2) унифицированы церковные обряды (упорядочилась обрядность на всей территории страны. Приведены к единой норме, единообразию); 3) новые произведения искусства надо было создавать следуя утвержденным образцам; 4) церковь могла получать новые земли только с царского разрешения; 5) После решений собора 1551 г. ряд важных функций внутрицерковного управления перешел в руки выборных представителей приходского духовенства – «поповских старост». Они должны были наблюдать за образом жизни священников и правильностью совершения обрядов, собирать с них налоги в епископскую казну, участвовать в суде архиерейских чиновников и получили право обжаловать их неправильные решения. Таким образом, и в среде духовенства ряд важных функций местного управления перешел в руки выборных представителей. |
Таким образом, реформы способствовали укреплению Российского централизованного государства, они усилили власть царя, привели к реорганизации местного и центрального управления, укрепили военную мощь страны.