Семинар № 6. Административная ответственность

1. План

2. Понятие и основные черты административной ответственности

3. Понятие, признаки и состав административного правонарушения

4. Освобождение от административной ответственности

5. Понятие дисциплинарной и материальной ответственности

6. Общая характеристика системы административных наказаний.

7. Виды административных наказаний.

8. Общие правила назначения административных наказаний.

Цель занятия:

изучение института административной ответственности, административного правонарушения, видов административных наказаний.

Методические указания:

Целью занятия является изучение административной ответственности, административного правонарушения, состава административного правонарушения. При подготовке темы необходимо обратить внимание на следующие моменты:

— альтернатива административной ответственности;

— особенность административной ответственности военнослужащих и сотрудников ОВД;

— особенности административной ответственности несовершеннолетних;

— что такое конкуренция составов проступков;

— каковы максимальный и минимальный размеры штрафов, налагаемых на граждан.

При подготовке темы необходимо обратить внимание на следующие моменты:

1. критерии классификации административных наказаний;

2. чем отличаются основные административные наказания от дополнительных;

3. максимальный и минимальный размеры штрафа;

4. виды штрафов, установленные законодательством;

5. чем отличается конфискация в уголовном праве от конфискации в административном праве;

6. как налагается административное наказание, если правонарушитель совершил несколько административных правонарушений.

Задачи:

1. Военнослужащий, старший лейтенант Сергеев, был задержан на улице патрульно-постовой службой полиции за то, что находился в нетрезвом состоянии, нецензурно выражался, приставал к гражданам. Административная комиссия наложила на Сергеева за данное правонарушение административное взыскание в виде штрафа, а его начальник по службе объявил ему о неполном служебном соответствии. Какие нарушения закона вы усматриваете в этой ситуации?

2. Сотрудник ГИБДД капитан полиции Петров и его друг, майор Российской Армии Конюхов, были задержаны работниками охотинспекции, т.к. в их машине был обнаружен убитый кабан. Лицензии на отстрел кабана у них не было. Начальник районного отделения охотинспекции подверг обоих административному взысканию в виде штрафа с конфискацией находящихся в их личной собственности ружей. Как вы оцениваете действия должностного лица охотинспекции?

3. Пятнадцатилетний школьник, выбежав на проезжую часть улицы, создал аварийную ситуацию, однако ДТП удалось избежать. За это он был оштрафован сотрудником ГИБДД. Правильно ли наложено взыскание?

Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001г. №195-ФЗ (с последующ. изм. и доп.)

3. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003г. № 61-ФЗ (с последующ. изм. и доп.)

4. ФЗ от 19.06.2000. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (с последующ. изм. и доп.)

5. ФЗ от 24.06.1999г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (с последующ. изм. и доп.)

6. Постановление Правительства РФ от 11.11.2002. № 805 «О формировании и ведении реестра дисквалифицированных лиц»

7. Положение о порядке отбывания административного ареста, утверждённое Постановлением Правительства РФ от 02.10.2002. № 726

Основная литература:

См. список основной литературы к семинарскому занятию № 1.

Дополнительная литература:

1. Вишнякова А.С. Административные правонарушения в электроэнергетике// Административное право и процесс. – 2011. - № 7.

2. Вишнякова А.С. Корреляция мер административной ответственности с корпоративными санкциями в сфере электроэнергетики // Административное право и процесс. – 2011. - № 8.

3. Дерюга А.Н., Мотрович И.Д. Проблемы применения медицинского освидетельствования на состояние опьянения: административно-деликтный аспект // Административное право и процесс. – 2011. - № 9.

4. Здольник А.В. Квалификация административных правонарушений в сфере безопасности дорожного движения по объективным признакам // Административное право и процесс. – 2011. - № 7.

5. Ивачев И. Длящиеся правонарушения // Эж-ЮРИСТ. – 2005. - № 35.

6. Кирин А.В. Противоречия концептуально-правового статуса ареста как административного наказания // Административное право и процесс. – 2011. - № 9.

7. Кирин А.В. Предупреждение и его особая роль как меры административной ответственности // Административное право и процесс. – 2011. - № 10.

8. Кирин А.В. Актуальные вопросы развития административно-деликтного права // Административное право и процесс. – 2011. - № 11.

9. Осокин Р.Б. проституция как объект государственного контроля // Административное право и процесс. – 2011. - № 6.

10. Панов А.Б. Понятие административной ответственности // Административное право и процесс. – 2011. - № 12.

11. Рогачева О.С. (Захарова) Основные направления изучения эффективности норм административно-деликтного права // Административное право и процесс. – 2011. - № 1.

12. Рукавишников Д.В. Виды правомерного поведения // Административное право и процесс. – 2011. - № 6.

13. Серков П.П. Административная ответственность и правоотношение // Административное право и процесс. – 2011. - № 9.

14. Тен А.Л. Нецензурная брань как объект административно-правового регулирования и правосознания // Административное право и процесс. – 2011. - № 3.

15. Феофилактов А.С. Административная ответственность за нарушение прав потребителей // Административное право и процесс. – 2011. - № 12.

16. Ходжакулова С.И. Об административной ответственности родителей и иных лиц за неисполнение (недобросовестное исполнение) обязанности по воспитанию детей // Административное право и процесс. – 2011. - № 3.

Семинар № 7, 8. Административный процесс. Производство по делам об административных правонарушениях.

План

1. Понятие, виды и стадии административного процесса.

2. Понятие, принципы и структура производства.

3. Субъекты административно-процессуальной деятельности.

4. Правовое регулирование производства по делам об административных правонарушениях. Подведомственность дел.

5. Стадии производства по делам об административных правонарушениях. Их этапы.

6. Виды постановлений. Содержание постановлений. Поводы для пересмотра постановлений.

7. Особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях в судебном порядке.

Цель занятия: изучение административных производств, их видов и детальное изучение производства по делам об административных правонарушениях.

Методические указания.

При подготовке к семинару студенту необходимо обратить внимание на следующие вопросы:

1.Как изменяется субъективный состав административно-процессуальных отношений с изменением стадий?

2. Общие и специальные виды процессуального задержания.

3. Каковы поводы и основания для возбуждения дела об административном правонарушении?

4. Как решается вопрос о подведомственности исполнения постановления.

5. Может ли быть пересмотрено уже исполненное постановление.

Задачи:

1. Напишите протокол и постановление о наложении административного взыскания по произвольной фабуле.

2. Какими правами наделён потерпевший? В каких статьях КоАП об этом сказано.

3. 10 марта 1995 г. Сидоров совершил мелкое хулиганство. Военнослужащий Орлов, бывший на месте совершения проступка, составил протокол о правонарушении и направил его в районный суд. Суд оштрафовал Сидорова.

Законны ли действия названных участников производства?

4. 19 мая 2002г. вследствие неисправности электропроводки в цехе №3 Автоагрегатного завода им. Калинина г. Смоленска вспыхнул пожар. Прибывшая на место происшествия пожарная команда не сумела вовремя его ликвидировать из-за неисправности пожарного гидранта. Как выяснилось, начальник цеха Мышкин, который является ответственным за соблюдение противопожарных правил, знал о его неисправности, но никаких мер для устранения неполадок не принял.

Квалифицируйте данное деяние.

Рассмотрите порядок производства по делу, состав участников процесса.

Может ли быть привлечен к административной ответственности начальник цеха Мышкин и на основании какой правовой нормы?

Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001. № 195-ФЗ (с последующ. изм. и доп.)

3. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003г. №61- ФЗ (с последующ. изм. и доп.)

4. ФЗ от 19.06.2000. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (с последующ. изм. и доп.)

5. ФЗ от 24.06.1999. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (с последующ. изм. и доп.)

6. Постановление Правительства РФ от 11.11.2002. № 805 «О формировании и ведении реестра дисквалифицированных лиц»

7. Положение о порядке отбывания административного ареста, утверждённое Постановлением Правительства РФ от 02.10.2002. № 726

Основная литература:

См. список основной литературы к семинарскому занятию № 1.

Дополнительная литература:

1. Анненков А.Ю. Арест товаров, транспортных средств и иных вещей как мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях // Административное право и процесс. – 2011. - № 12.

2. Бахрах Д.Н.., Мещеряков Т.Р. Проблемы установления и соблюдения сроков рассмотрения дела об административном правонарушении // Административное право и процесс. – 2011. - № 1.

3. Володкина Я.А. Некоторые проблемы исполнения судебного постановления (решения) о дисквалификации // Административное право и процесс. – 2011. - № 11.

4. Гулягин А.Ю. Административная и уголовная юрисдикция: общность процессуальной природы // Административное право и процесс. – 2011. - № 11.

5. Емшанов И.С. Проблемы реализации положений КоАП РФ о вступлении в законную силу постановлений о назначении административного наказания // Административное право и процесс. – 2011. - № 6.

6. Кизилов В.В. Доказательства по делам об административных правонарушениях гражданских служащих // Административное право и процесс. – 2011. - № 9.

7. Кизилов В.В. Особенности возбуждения дела об административном правонарушении гражданского служащего // Административное право и процесс. – 2011. - № 11.

8. Кирин А.В. Презумпция невиновности: спорные аспекты использования в административно-деликтной сфере // Административное право и процесс. – 2011. - № 11.

9. Куницын А.Р. Образцы заявлений и жалоб в суд (с комментариями законодательства и судебной практики). Практическое пособие - 2-е изд., переработанное и доп. - Москва, 2004 г.

Семинар № 9. Законность в сфере управления

План

1. Понятие законности в государственном управлении. Способы и средства обеспечения законности в управлении.

2. Государственный контроль:

а) контроль представительных органов государственной власти;

б) контроль органов исполнительной власти, его виды;

в) судебный контроль.

3. Административный надзор и его виды.

4. Система органов осуществляющих административный надзор.

5. Прокурорский надзор.

6. Роль заявлений, предложений и жалоб граждан в обеспечении законности в государственном управлении.

Методические указания:

При подготовке семинара необходимо обратить внимание на:

1. понятие законности, особенности в сфере государственного управления;

2. назначение контроля в государственном управлении;

3. статьи Конституции, в которых говориться о контроле;

4. отличие контроля органов представительной власти от контроля органов управления;

5. сходства и различия административного надзора, контроля, прокурорского надзора.

Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001. №195-ФЗ (с последующ. изм. и доп.)

3. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003. №61-ФЗ (с последующ. изм. и доп.)

4. Федеральный закон от 26.12.2008. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с последующими изм. и доп.)

5. Закон Российской Федерации от 17.01.1992. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (с последующ. изм. и доп.)