Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
1-80.doc
Скачиваний:
40
Добавлен:
03.05.2019
Размер:
1.01 Mб
Скачать

48. Юридическое понятие предвыборной агитации (Критерии различения агитационной деятельности и информирования). Ограничения свободы предвыборной агитации

Основы регулирования процесса выборов определяются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 г. Под предвыборной агитацией в Законе понимается деятельность, которая осуществляется в период избирательной кампании и имеет своей целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список кандидатов или против него (них) либо против всех кандидатов (против всех списков кандидатов).

Государство дает гарантии проведения свободной агитации, которые выражаются в том, что государство берет на себя обязанности по обеспечению агитации. Обязательства могут быть юридическими, организационными или финансовыми. Юридические обязательства состоят в том, что государство создает соответствующую нормативную базу, определяет правила и нормы поведения в данной сфере, а также обязуется следить за реализацией этих норм и правил и наказывать нарушителей. Организационные обязательства могут быть позитивными (создание специальных органов, обеспечивающих избирательный процесс, бесплатного помещения на равных правах для встреч с гражданами и публичных дискуссий, создание равных условий для вывешивания материалов), а также негативным (запрет на участие в агитации лицам, замещающим государственные и муниципальные должности, запрет ссылок на положительное высказывание о кандидате лица, не имеющего права участвовать в проведении агитации (например, на поддержку Президента). Также государство имеет финансовые обязательства, которые могут быть как позитивными (бесплатное финансирование эфирного времени для кандидата и печатной площади), так и негативными (запрет публикации в СМИ, предоставляющих бесплатные пространства для агитации, сведений, способных нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации зарегистрированных кандидатов, если эти СМИ не могут предоставить кандидату возможность опубликовать опровержение или иное разъяснение до окончания срока предвыборной агитации).

3. Ограничения свободы предвыборной агитации.

ограничение во времени. Агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата, а в СМИ за 30 дней до дня голосования. Прекращается агитационный период в ноль часов за сутки до дня голосования.

ограничения по форме. Все экземпляры агитационных материалов до начала их распространения предоставляются в соответствующую избирательную комиссию. Помимо материалов, предоставляются сведения о местонахождении организаций или лиц, изготовивших и заказавших эти материалы. Использования изображения физического лица и его положительных комментариев о кандидате возможно только с его письменного согласия, которое также предоставляется в избирательную комиссию. Запрещается размещать печатные агитационные материалы на объектах исторической, культурной или архитектурной ценности, в помещениях избирательных комиссий, у входа в них, и в помещениях для голосования. Также существует запрет на привлечение к агитации лиц, которым не исполнилось 18 лет на день голосования.

Ограничения по содержанию. При проведении агитации не допускается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, призывы к захвату власти. При публикации опросов, СМИ обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время проведения, число опрошенных, метод сбора информации, регион проведения опроса, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности, лиц, заказавших проведение опроса и оплативших публикацию его результатов. Но не допускается публикация результатов опросов, прогнозов выборов и иных исследований, связанных с выборами в течение пяти дней до дня голосования.

Ограничения по субъектам. Запрещено проводить агитацию в любой форме субъектам, обладающим дополнительными ресурсами воздействия на общественное мнение: федеральным органам государственной власти, органам субъектов РФ, иным государственным органам и органам местного самоуправления; лицам находящимся на государственной службе, за исключением случаев, если указанные лица зарегистрированы в качестве кандидатов;

4. Ответственность за нарушение законодательства о предвыборной агитации. Если установлены факты использования кандидатами, руководителями избирательных объединений, избирательных блоков преимуществ должностного или служебного положения, факты подкупа избирателей, злоупотребления кандидатом свободой массовой информации, сокрытие сведение о своей судимости или наличии гражданства другого кандидата, то суд вправе отменить регистрацию кандидата по заявлению зарегистрировавшей его комиссии.

Правоохранительные органы обязаны принимать меры по пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления подложных и незаконных агитационных материалов, устанавливать источник их оплаты, незамедлительно информировать о выявленных фактах и о принятых мерах избирком.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]