Тема 10. Правові вимоги щодо знешкоджування та утилізації відходів. Правовий режим зон надзвичайних екологічних ситуацій та правове забезпечення екологічної безпеки

Заняття 1. Правові вимоги щодо знешкоджування та утилізації відходів

1. Сучасний стан законодавства про відходи.

2. Особливості правового регулювання відношень власності на відходи та управління в галузі поводження з відходами.

3. Правове регулювання поводження з окремими видами відходів.

4. Розв’язання спорів, види правопорушень у сфері поводження з відходами та юридична відповідальність за їх споєння.

При підготовці до заняття треба перш за все виходити з основних положень Конституції щодо охорони навколишнього природного середовища та природних ресурсів. Треба ознайомитися із законодавчою та нормативною базою стосовно предмета заняття, враховуючи, що наслідком діяльності людини та суспільства є створення відходів, місцем зберігання, знешкодження та утилізації яких є природне середовище. Якщо людство не навчиться гідно поводитися зі своїми відходами - воно загине в середовищі своїх власних відходів. Ця проблема давно перестала бути тільки національною, вона вивчається на світовому рівні. Студентам пропонується самостійно проаналізувати сучасний стан законодавства про відходи. В процесі підготовки треба буде ознайомитися з особливостями правового регулювання відношень власності на відходи та управління в галузі поводження з відходами та їх окремими видами, звернути увагу на види правопорушень в сфері поводження з відходами, питання юридичної відповідальності за їх скоєння та практику розв’язання спорів із цього приводу. Цікавим було б, якщо студенти самостійно обгунтовано висловили думку поводження з окремими видами відходів.

Рекомендована література Нормативні акти

1. Про охорону навколишнього природного середовища: Закон України від 25 червня 1991 року // Відомості. – 1991. – №41. – Ст. 546 із змінами, внесеними Законом № 186/98 від 5 березня 1998 року, Законом №1288 від 14 грудня 1999 року та наступними змінами.

2. Про поводження з радіоактивними відходами: Закон України від 30 червня 1995 року // Відомості. – 1995. - №27. – Ст. 198.

3. Про державне регулювання видобутку, виробництва і використання дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння та контроль за операціями з ними: Закон України від 18 листопада 1997 року // Відомості. – 1998. - №9. – Ст. 34.

4. Про відходи: Закон України від 5 березня 1999 року // Відомості. – 1998. - №36-37. – Ст.242.

5. Про металобрухт: Закон України від 5 травня 1999 року // Відомості. – 1999. - №25. – Ст. 212.

6. Про альтернативні види рідкого та газового палива: Закон України від 14 січня 2000 року // Відомості. – 2000. - №12. – Ст. 94.

7. Про поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення: Закон України від 23 грудня 2004 року // Голос України. – 2005. - №13. – 25 січня.

8. Загальнодержавна програма поводження з токсичними відходами. Затверджена Законом України від 14 вересня 2000 року // Урядовий кур’єр. – 2000. - №202.

9. Програма використання відходів виробництва на період 2005 року. Затверджена постановою Кабінету Міністрів України №668 від 28 червня 1997 року.

10. Комплексна програма поводження з радіоактивними відходами. Затверджена постановою Кабінету Міністрів України №542 в редакції від 5 квітня 1999 року.

11. Положення про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів, їх утилізацією та вилученням. Затверджено постановою Кабінету Міністрів України №1120 від 13 липня 2000 року.

Навчальна література

1. Аграрное, земельное и экологическое право Украины. Особенные части учебных курсов: Учебное пособие / Под ред. докт. юрид. наук проф. А.А. Погребного и канд. юрид. наук доц. И.И. Каракаша – Харьков: ООО “Одиссей”, 2001.

2. Братчиков В.Г. Развитие системы управления промышленными отходами на уровне предприятия и региона.- К., 1999.

3. Бройде З.С. Стандартизация обращения с отходами // Экология и промышленность. – М., 1999.

4. Дмитренко І.А. Екологічне право України: Підручник. К: Юрінком Інтер, 2001.

5. Заботина Р., Корчагин П., Файвишенко Л. Организационно-правовая форма функционирования предприятий сферы обращения с радиоактивными отходами // Предпринимательство, хозяйство и право. – 1997. - №5.

6. Каракаш И.И. Право собственности на производственные и бытовые отходы // Проблемы сбора, переработки и утилизации отходов. Одесса, 2000.

7. Корнякова Н. Поняття відходів за законодавством України та Європейського Союзу: порівняльно-правовий аналіз // Право України. – 2004. - №5. – С.с. 149-153.

8. Корнякова Н. Юридична природа поводження з відходами за законодавством України // Право України. – 2004. - №8. – С.с.107-113.

9. Литвин О. Кримінально-правовий захист екологічної безпеки // Право України. – 2005. - №2. – С.с.23-27.

10. Малишко М.І. Екологічне право . К: Юридична книга. – 2001.

11. Природноресурсовий потенціал сталого розвитку України. – К., 1999.

12. Токсичные и другие опасные отходы // Европейское региональное бюро ВОЗ – Копенгаген, 1979.

Заняття 2. Правовий режим зон надзвичайних екологічних ситуацій та правове забезпечення екологічної безпеки

1. Правові критерії розмежування неблагоприємних екологічних ситуацій по діючому законодавству. Поняття та класифікація зон надзвичайної екологічної ситуації та особливості їх правового режиму.

2. Єдина система запобігання надзвичайних екологічних ситуацій. Стандартизація у сфері правового режиму та матеріально-технічне забезпечення зон надзвичайних екологічних ситуацій.

3. Правовий статус потерпілих та юридична відповідальність за порушення законодавства про надзвичайні екологічні ситуації.

4. Поняття екологічної безпеки та система заходів щодо її забезпечення.

5. Правові вимоги екологічної безпеки при поводженні з небезпечними хімічними речовинами, від радіоактивного забруднення, від шкідливого біологічного впливу на життя та здоров’я населення.

6. Правове регулювання ліквідації наслідків Чорнобильської аварії.

При підготовці до заняття треба перш за все виходити з основних положень Конституції щодо охорони природних ресурсів. Треба ознайомитися із законодавчою та нормативною базою стосовно предмета заняття, враховуючи, що з кожним роком кількість неблагоприємних екологічних ситуацій збільшується. Студентам рекомендується при ознайомлені з матеріалом окреслити правові критерії розмежування неблагоприємних екологічних ситуацій по діючому законодавству та правовий режим окремих видів зон надзвичайної екологічної ситуації, мати уяву про єдину систему запобігання надзвичайних екологічних ситуацій та стандартизацію в сфері правового режиму та матеріально-технічного забезпечення зон надзвичайних екологічних ситуацій. Необхідно визначити правовий статус потерпілих та юридичну відповідальність за порушення законодавства про надзвичайні екологічні ситуації. Треба розкрити поняття та систему заходів щодо забезпечення екологічної безпеки. Окрему увагу треба приділити проблемам правового регулювання ліквідації наслідків Чорнобильської аварії.