- •Предмет и методология теории государства и права. Предмет
- •Теория государства и права в системе юридических и гуманитарных наук.
- •Роль и место теории государства и права в системе гуманитарных наук
- •Причины и формы возникновения государства.
- •Теории происхождения государства.
- •Государственная власть как особая разновидность социальной власти; её отличие от общественной власти родового строя.
- •Понятие государства, его признаки и сущность. Государство — сложное и исторически развивающееся общественно-политическое явление
- •Плюрализм в понимании и определении государства
- •Признаки государства
- •Сущность государства
- •Типы государства: формационный и цивилизационный подходы. Типология государств
- •Восточное государство
- •Рабовладельческое государство
- •Феодальное государство
- •Буржуазное (капиталистическое) государство
- •Социалистическое государство
- •Функции государства: понятие, классификация, формы и методы осуществления. Понятие, значение и объективный характер функций государства
- •Формы государства понятия и элементы. Соотношение типа и формы государства.
- •Формы государственного правления. Форма правления
- •Формы национально-государственного и административно-территориального устройства. Форма государственного устройства
- •Политический (государственный) режим: понятие, признаки и виды.
- •Механизм государства: понятие и структура. Понятие и значение механизма государства
- •Механизм (аппарат) Российского государства
- •Органы государства: понятие, признаки, виды. Понятие и признаки государственного органа
- •Виды органов государства
- •Принципы организации и деятельности государственного аппарата.
- •Политическая система общества: понятие и структура. Роль государства в политической системе общества. Общая характеристика политической системы общества
- •Государство в политической системе общества
- •Понятие и сущность права. Объективное и субъективное в праве. Понятие права
- •Сущность права
- •Принципы права: понятие и виды.
- •Функции права: понятие и классификация.
- •Основные концепции правопонимания: нормативная, социологическая, естественно-правовая.
- •Теория нормативистского понимания права.
- •Социологическая теория права.
- •Теория естественного права.
- •Правовая система общества: понятие и структура.
- •Романо-германская правовая семья. Романо-германская правовая система
- •Англо-саксонская правовая семья.
- •Семьи религиозного и традиционного права. Мусульманская правовая система
- •Система обычного права
- •Правовой статус личности: понятие, структура, виды. Правовой статус личности
- •Понятие и классификация основных прав и свобод личности. Понятие прав и свобод человека и гражданина
- •Основные права и свободы человека и их классификация
- •Правовое государство: понятие и принципы. Возникновение и развитие учения о правовом государстве
- •Основные принципы правового государства
- •О формировании правового государства в России
- •Гражданское общество: понятие, структура, признаки. Гражданское общество и правовое государство. Понятие гражданского общества.
- •Социальные и технические нормы, их особенности и взаимосвязь. Технико-юридические нормы. Социальные и технические нормы.
- •Соотношение права и морали: единство, различие, взаимодействие и противоречия.
- •Правосознание: понятие, структура, виды. Понятие правосознания
- •Структура правосознания
- •Виды правосознания
- •Правовая культура: понятие и структура.
- •Правовое воспитание: понятие, формы, методы.
- •Нормы права: понятие и признаки. Классификация норм права.
- •Виды правовых норм
Принципы организации и деятельности государственного аппарата.
Государственный аппарат (механизм государства) — система специальных органов и учреждений, посредством которых осуществляется государственное управление обществом и защита его основных интересов. Наиболее общие характерные признаки государственного аппарата выражаются в следующем:
Механизм государства состоит из людей, специально занимающихся управлением (законотворчеством, исполнением законов, их охраной от нарушений).
Государственный механизм представляет собой сложную систему органов и учреждений, которые находятся в тесной взаимосвязи при осуществлении своих непосредственных властных функций[1].
Функции всех звеньев государственного аппарата обеспечиваются организационными и финансовыми средствами, а в необходимых случаях и принудительным воздействием.
Механизм государства призван надежно гарантировать и охранять законные интересы и права своих граждан. Сфера властных полномочий государственных органов ограничивается правом, которое максимально обеспечивает гармоничные, справедливые отношения между государством и личностью.
Понятие «механизм государства» и «государственный аппарат»
В юридической науке понятие «механизм государства» и «государственный аппарат» обычно употребляются как синонимы, хотя существует точка зрения, согласно которой под государственным аппаратом понимается система органов, непосредственно осуществляющих управленческую деятельность и наделенных для этого властными полномочиями, а в понятие «механизм государства» включаются наряду с государственным аппаратом еще и государственные учреждения и организации, а также «материальные придатки» государственного аппарата (вооруженные силы, милиция, уголовно-исполнительные учреждения и т. д.), опираясь на которые государственный аппарат действует. Существует научная позиция, в соответствии с которой под аппаратом государства понимаются все органы государства в статике, а под механизмом государства — те же органы, но в динамике. Изучая аппарат государства, говорят прежде всего о назначении, порядке образования, компетенции того или иного государственного органа, а изучая механизм государства — непосредственно о деятельности государственных органов, об их взаимосвязи между собой в процессе осуществления тех или иных функций государства [2].
Принципы работы
Государственный аппарат не является синонимом механизму государства, поскольку механизм государства помимо государственных органов включает в себя также государственные учреждения и предприятия. Основные принципы организации и деятельности государственного аппарата:
Представительство интересов граждан во всех звеньях государственного аппарата.
Разделение властей.
Гласность и открытость в деятельности государственного аппарата.
Высокий профессионализм и компетентность.
Законность.
Демократизм.
Субординация и четкое взаимодействие между центром и государственной властью членов федерации (в федеративных государствах).
Принципы организации и деятельности государственного аппарата РФ.
Для начала следует отметить, что принципы организации и деятельности государственного аппарата — это законодательные отправные начала, идеи и требования, лежащие в основе формирования, организации и функционирования механизма (аппарата) государственного управления.
Все принципы организации и деятельности государственного аппарата подразделяются на две большие группы:
1) общие принципы — относятся к государственному механизму в целом;
2) частные принципы — распространяются лишь на некоторые звенья государственного механизма, отдельные органы или на их группы.
К группе общих принципов относятся следующие виды принципов:
1) принципы организации и деятельности государственного аппарата, которые закреплены в Конституции Российской Федерации:
• народовластие — данный принцип подразумевает под собой демократическую организацию государства и республиканскую форму правления, при которых многонациональный народ является единственным носителем суверенитета и источником государственной власти;
• гуманизм — в соответствии с Конституцией Российской Федерации Российское государство является социальным государством, политика которого направлена на удовлетворение духовных и материальных потребностей личности, обеспечение благосостояния человека, гражданина и общества в целом;
•разделение властей — в соответствии с данным принципом государственная власть в Российском государстве осуществляется на основе разделения властей на законодательную (представительную), исполнительную и судебную. Кроме того, данный принцип подразумевает самостоятельность органов, относящихся к различным ветвям государственной власти, их независимость друг от друга;
•федерализм — в соответствии с Конституцией Российской Федерации Российское государство является федеративным государством и состоит из 89 равноправных во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти субъектов. Кроме того, федерализм предполагает разграничение предметов ведения государственной власти на предметы исключительного ведения Российской Федерации и предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов;
• законность — данный принцип подразумевает обязанность всех без исключения государственных органов, их должностных лиц, органов местного самоуправления, граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и иное законодательство. Кроме того, законность означает верховенство закона и прав, свобод человека и гражданина на территории Российского государства;
2) принципы организации и деятельности государственного аппарата, которые закреплены в федеральных конституционных и федеральных законах. Данные принципы конкретизируют принципы организации и деятельности государственного аппарата, закрепленные в Конституции Российской Федерации:
• верховенство Конституции РФ и федеральных законов над иными нормативно-правовыми актами и должностными инструкциями. Данный принцип предполагает приоритетное значение конституционных норм при исполнении государственными служащими своих обязанностей и обеспечении их прав;
• приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие при осуществлении государственной власти — данный принцип подразумевает обязанность государственных служащих признавать, соблюдать, гарантировать и защищать права и свободы человека и гражданина;
• равный доступ граждан к государственной службе в соответствии с имеющимися знаниями, способностями и профессиональной подготовкой;
• обязательность для государственных служащих решений, которые приняты вышестоящими государственными органами и руководителями в пределах их полномочий и на основе законодательства Российского государства;
• профессионализм и компетентность государственных служащих;
• гласность в осуществлении государственной службы;
• ответственность государственных служащих за принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
• внепартийность государственной службы;
• отделение религиозных объединений от государственных;
• сочетание в государственной службе единоначалия и коллегиальности;
• экономичность государственной службы (рентабельность).