- •1. Понятие и предмет административного права. Особенности административно-правового регулирования.
- •2. Источники административного права.
- •3. Система административного права.
- •4. Место административного права в системе права Республики Беларусь.
- •5.Административная право как наука и как учебная дисциплина
- •6. Понятие, особенности административно-правовой нормы и её структура. Виды административно-правовых норм.
- •7. Понятие, особенности административно- правовых отношений и их структура.
- •8. Понятие государственного управления и его признаки. Виды государственного управления.
- •9. Принципы и функции государственного управления
- •10. Соотношение государственного управления с исполнительной властью и политической деятельностью.
- •11. Отличие государственного управления от иных видов государственной деятельности
- •12. Усмотрение в сфере государственного управления.
- •13. Понятие и виды органа государственного управления (исполнительной власти)
- •14. Принципы построения и деятельности органов государственного управления.
- •15. Организационная структура и штаты органов государственного управления.
- •16. Полномочия Президента Республики Беларусь по реализации задач и функций в сфере государственного управления. Аппарат Президента Республики Беларусь: понятие, структура.
- •17.Правовой статус Администрации Президента Республики Беларусь
- •18. Правовой статус Управления делами Президента Республики Беларусь
- •19. Правовой статус Комитета государственного контроля Республики Беларусь
- •20. Место Совета Министров Республики Беларусь в системе иных государственных органов
- •21. Компетенция Совета Министров Республики Беларусь
- •22. Формы работы Совета Министров Республики Беларусь. Организационно-правовые формы работы
- •23. Понятие, назначение и виды республиканских органов государственного управления.
- •24. Структура (звенность) в отраслевых системах республиканского государственного управления
- •25. Полномочия республиканских органов государственного управления
- •26. Формы работы республиканских органов государственного управления
- •27. Понятие, отличительные признаки и виды органов местного управления
- •28. Основные функции органов местного управления
- •29. Порядок образования и состав исполнительных комитетов (местных администраций).
- •30. Подотчетность и подчиненность органов местного управления
- •31. Компетенция местных исполнительных комитетов (местных администраций).
- •32. Формы работы исполнительных комитетов (местных администраций)
- •33. Органы местного самоуправления: понятие, общая характеристика и особенности.
- •34. Основы административно-правового статуса граждан
- •35. Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан. Обращения граждан и правовые основы их рассмотрения.
- •36. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
- •37. Административно-правовой статус общественных объединений
- •38. Порядок организации и деятельности политических партий
- •39. Нормативно-правовые основы организации и деятельности профсоюзов
- •40. Правовое положение религиозных объединений
- •41. Понятие и признаки государственного служащего. Виды государственных служащих.
- •42.Права, обязанности и ответственность государственных служащих
- •43. Классы, классные чины, звания, ранги государственных служащих.
- •44. Поступление на государственную службу.
- •45. Понятие, значение и виды административно-правовых форм деятельности органов исполнительной власти
- •46.Понятие и признаки правового акта управления. Юридическое значение правового акта управления
- •47. Функции, формы и виды правовых актов управления. Отличие правового акта управления от других действий администрации, иных актов и юридических документов.
- •48. Юридическая сила правовых актов управления. Основные требования, предъявляемые к правовому акту управления
- •49. Порядок принятия и действие правовых актов управления
- •50. Понятие и особенности, вмды метода осуществления управленческих действий
- •51. Убеждение и стимулирование в административном праве.
- •52. Административное принуждение
- •53.Понятие и виды контроля за субъектами административного права.
- •54.Государственный контроль: понятие и виды.
- •55. Надзор за субъектами административного права
- •56. Общественный контроль
- •57.Административно-деликтный закон: понятие, особенности и структура.
- •58.Действие административно - деликтного закона в пространстве, во времени и по кругу лиц.
- •59. Административная ответственность: понятие, отличительные признаки, принципы и функции.
- •60. Освобождение от административной ответственности: понятие, условия и основания
- •61. Административный проступок: понятие, признаки. Отличие административного проступка от других видов правонарушений.
- •62. Состав административного правонарушения: понятие, элементы и их признаки.
- •63. Стадии совершения административного правонарушения: понятие и виды.
- •64. Соучастие в административном правонарушении: понятие, признаки, формы и виды.
- •65.Обстоятельства, исключающие признание деяния административным правонарушением: понятие и виды.
- •66. Множественность административных правонарушений: понятие и виды.
- •67. Понятие, цели и виды административных взысканий. Сущность а.В. И их характеристика.
- •68. Наложение административного взыскания. Общие положения наложения административного взыскания.
- •69. Административные правонарушения против здоровья, чести и достоинства человека, прав и свобод человека и гражданина
- •70. Административные правонарушения против здоровья населения
- •71. Административные правонарушения против общественного порядка и нравственности
- •72. Административные правонарушения против собственности
- •73. Административные правонарушения в области финансов, рынка ценных бумаг и банковской деятельности
- •74. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности
- •75. Административные правонарушения против порядка налогообложения
- •76. Административные правонарушения против порядка таможенного регулирования» (административные таможенные правонарушения)
- •77. Административные правонарушения против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования
- •78. Административные правонарушения в области охраны историко-культурного наследия
- •79. Административные правонарушения против безопасности движения и эксплуатации транспорта
- •82. Административные правонарушения в области связи и информации
- •83. Административные правонарушения против порядка управления
- •Часть 2: то же деяние, совершённое повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение.
- •84. Административные правонарушения против правосудия и деятельности органов уголовной и административной юрисдикции
- •86.Административный процесс: понятие, основные черты, принципы и стадии.
- •87. Задачи и принципы административного процесса.
- •88. Особенности административно-процессуальных норм и отношений.
- •89. Административная юрисдикция: основные черты, принципы, структура
- •90.Доказательства в административном процессе.
- •91. Субъекты административного процесса
- •92. Участники производства по делу об административном правонарушении
- •93. Меры обеспечения административного процесса
- •94. А административное расследование
- •95. Рассмотрение дела об административном правонарушении
- •96. Подведомственность рассмотрения дел об административных правонарушениях
- •97. Пересмотр постановлений по делам об административном правонарушении.
- •98. Производство по исполнению постановлений о наложении различных административных взысканий
- •99. Административно-правовые основы управления образованием, в области науки и научной деятельности.
- •100. Административно-правовые основы управления в обласи культуры
- •101. Административно-правовыеосновы управления здравоохранением
- •102. Административно-правовые основы управления в области обороны
- •103. Административно-правовые основы управления в области государственной безопасности
- •104. Административно-правовые основы управления внутренних дел
- •105. Административно-правовые основы управления в области чрезвычайных ситуаций
- •106. Административно-правовые основы управления в области иностранных дел
- •107. Административноправовые основы управления юстицией
- •108. Административно - праовые основы управления в таможенной сфере
- •2. Правовой статус таможен
- •109. Административно_правовые основы управления в области налогов и сборов
51. Убеждение и стимулирование в административном праве.
Убеждение в государственном управлении – это метод воздействия государства на сознание и поведение людей, представляющий собой комплекс воспитательных, разъяснительных мероприятий в целях повышения сознательности, организованности, добросовестного соблюдения гражданами правовых норм.
Цель убеждения как особого средства воспитания состоит в том, чтобы
обеспечить соблюдение правовых требований рабочими и служащими, всеми
трудящимися в силу внутреннего признания этих требований. Оно позволяет
совместить требования закона, властные предписания компетентных органов с внутренней убежденностью работника, достичь единства его интересов и общества, совпадения его интересов и общества, воли народа, воплощенной в законе, с индивидуальной волей. Убежденность человека должна быть результатом его размышления и принятия решений.
В демократическом обществе убеждение – главный метод воздействия.
Во-первых, оно используется систематически и в отношении всех граждан.
Во-вторых, убеждение обеспечивает добровольное выполнение норм, команд, а, в конечном счете, воспитывает убежденность, привычку к законопослушанию.
В-третьих, оно выражает управляющее (упорядочивающее) воздействие
субъектов исполнительной власти на соответствующие объекты.
В-четвертых, оно органически связано с целевым назначением этого вида
государственной деятельности как особого варианта практической реализации единой государственной власти.
В-пятых, оно используется субъектами исполнительной власти в качестве
средства реализации закрепленной за ними компетенции.
В-шестых, метод управления всегда непосредственно выражает принадлежащие государству и его исполнительному аппарату полномочия юридически-властного характера.
В-седьмых, для методов управления характерна правовая форма непосредственного выражения.
Степень убежденности проверяется в процессе практической деятельности граждан, в линии их поведения.
Убеждение как способ укрепления правопорядка и законности включает совокупность политических, воспитательных, идеологических, социально-психологических и других факторов, организационную систему средств и форм воздействия на сознание личности в целях обеспечения ее социально полезного поведения.
Убеждение выражается в таких формах, как идеологическое воздействие, идейно-политическая и пропагандистская деятельность, агитационно-массовая и культурно-массовая работа; повышение политической и правовой культуры; разъяснение политики государства, действующего законодательства; нравственное и правовое воспитание; индивидуальная массовая работа; распространение передового опыта; совершенствование профессионального мастерства; критика отрицательных поступков; совершенствование форм и методов управления; личный пример руководителя и др.
Целью применения разнообразных форм воздействия на сознание личности
является воспитание потребности и стойких привычек правомерного поведения.
Понятие стимулирования (поощрения)
Одним из методов управляющего воздействия является стимулирование
должного поведения участников управленческих отношений.
Под стимулированием следует понимать целенаправленно используемый
побудитель к добросовестному труду, в соответствии с которым работник добровольно выполняет трудовые обязанности, руководствуясь личной моральной или материальной заинтересованностью в результатах своего труда.
Стимулы – это средства, побуждающие к деятельности людей, активизирующие их возможности.
Стимулирование, как уже отмечалось, основывается на моральном и материальном интересе работника в результатах своего труда. Средства стимулирования предусматривают многообразные формы поощрения.
В широком смысле поощрение – это различные формы положительной
оценки со стороны общества, государства, коллектива честного и добросовестного труда рабочих и служащих.
Однако в правовом смысле термин «поощрение» имеет более узкое значение. Под ним понимается публичное признание, оказание почета как отдельным
работникам и служащим, так и трудовым коллективам за успехи в работе в форме установленных законодательством мер поощрения.
Поощрение предназначено для стимулирования активной деятельности
субъектов управленческих отношений, укрепления законности и дисциплины в государственном управлении.
Основаниями для поощрения являются указанные в нормах права действия
поведения, которые стимулируются государством в целях достижения конкретных успехов в экономической, социально-культурной, оборонной и иных сферах жизнедеятельности.
Поощрение способствует развитию успехов не только у тех, к кому оно применено, но и у других граждан, побуждает их к добросовестному отношению к обязанностям, общественному долгу, способствует развитию сознательности граждан.
Содержание поощрения составляют меры морального (премия, ценный
подарок и др.) характера.
Система поощрений
В систему государственных наград Республики Беларусь входят:
1) звание «Герой Беларуси»;
2) ордена Республики Беларусь;
3) медали Республики Беларусь;
4) почетные звания Республики Беларусь
В Республике Беларусь установлены следующие государственные награды:
− высшая степень отличия – звание «Герой Беларуси»;
− орден Отечества;
− орден Воинской Славы;
− орден «За службу Родине»;
− орден «За личное мужество»;
− орден Дружбы народов;
− орден Почета;
− орден Франциска Скорины;
− орден Матери;
− медаль «За отвагу»;
− медаль «За отличие в воинской службе»;
− медаль «За отличие в охране общественного порядка»;
− медаль «За отличие в охране государственной границы»;
− медаль «За трудовые заслуги»;
− медаль Франциска Скорины;
− медаль «За безупречную службу»;
− юбилейные медали, которые могут устанавливаться Президентом Рес-
публики Беларусь для награждения в связи с важными юбилейными датами в
истории государства и общества;
− почетное звание «Народный поэт Беларуси»;
− почетное звание «Народный писатель Беларуси»;
− почетное звание «Народный артист Беларуси»;
− почетное звание «Народный художник Беларуси»;
− почетное звание «Заслуженный артист Республики Беларусь»;
− почетное звание «Заслуженный деятель искусств Республики Беларусь»;
− почетное звание «Заслуженный деятель культуры Республики Беларусь»;
Государственные награды Республики Беларусь вручает Президент Рес-
публики Беларусь. По поручению Президента Республики Беларусь от его имени
государственные награды могут вручать:
1) Премьер-министр Республики Беларусь;
2) Председатель Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь;
3) Председатель Палаты представителей Национального собрания
Республики Беларусь;
4) Председатель Конституционного Суда Республики Беларусь;
5) Председатель Верховного Суда Республики Беларусь;
6) Председатель Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь;
7) Глава Администрации Президента Республики Беларусь;
8) Государственный секретарь Совета Безопасности Республики Беларусь;
9) Председатель Комитета государственного контроля Республики Беларусь;
10) Генеральный прокурор Республики Беларусь;
11) Председатель Правления Национального банка Республики Беларусь;
12) Управляющий делами Президента Республики Беларусь;
13) министры, руководители иных республиканских органов государст-
венного управления;
14) председатели областных и Минского городского исполнительных
комитетов;
15) послы Республики Беларусь;
16) иные уполномоченные Президентом Республики Беларусь лица.