Вопрос 3. «Шведская модель государства благосостояния»

После Второй Мировой войны за короткий срок Швеции удалось выдвинуться на первое место в Европе и на одно из первых в мире по уровню жизни.

В обобщенном виде «шведская модель» означает определенную степень обеспеченности граждан социальными услугами; активное вмешательство государства в экономику вплоть до национализации целых отраслей, а также в отношения между трудом и капиталом, осуществляемое с помощью политики обеспечения занятости и политики в области оплаты труда.

Результатом «шведской модели» является «государство благосостояния», характеризующееся созданием высокоэффективной экономики, обеспечением занятости всего трудового населения, ликвидацией бедности, развитой системой соцобеспечения, высоким уровнем грамотности, образованности и культуры населения.

Конкретное выражение «шведской модели»:

1. Приоритетной ее целью является полная занятость. В общей численности занятых работающие по найму составляют 92%. Это максимальный показатель среди всех развитых стран. Политика полной занятости рассматривается как фактор влияющий на благосостояние населения, поскольку труд - это не только источник существования, но и средство участия в общественной жизни. Полная занятость – это лучшая форма равенства между людьми.

2. Социальные программы в Швеции рассчитаны на охват всего населения, а не отдельных групп. Государственное образование и медицинское обслуживание доступны для всех, система пособий на детей распространяется на все семьи, всем выплачиваются пенсии по старости.

Недостатки «шведской модели». В рыночной экономике «государства благосостояния» также воспроизводятся богатство и бедность, управляющие и исполнители, безработица и инфляция, циклический характер производства и социальная дифференциация.

Вместе с тем и сама социальная политика государства может сопровождаться негативными последствиями. Такая ситуация сложилась в 70-80-х годах ХХ в., когда трудности государственного регулирования в развитых странах охватили и социальную политику. Значительные масштабы социальных программ, рост спроса на социальные услуги, чрезмерная централизация управления социальными программами, усиление социального иждивенчества – все это вызвало необходимость реорганизации механизма социальной политики.

Суть перестройки социальной политики. Сокращающиеся расходы на социальные нужды, увеличивающаяся плотность социальных услуг, повышающиеся требования для получения социальных пособий. Компенсационные выплаты за потерю работы все больше заменяются профессиональной подготовкой и переподготовкой рабочей силы и т.п.

Вопрос 4. Сущность доходов, их формы и источники. Кривая Лоренца и коэффициент Джини

Под доходами понимается сумма денежных средств, получаемых за определенный промежуток времени и предназначаемых для приобретения благ и услуг для личного потребления.

Три главных источника доходов:

1. Заработная плата;

2. Доходы от собственности (дивиденды, проценты, рента);

3. Социальные выплаты (пенсии, пособия по безработице и т.п.).

Поскольку первичной ячейкой человеческого общежития является семья, постольку проблема доходов выступает прежде всего как проблема совокупного дохода семьи. Он формируется за счет всех трех названных источников дохода. Другой вопрос, что значимость этих источников для различных семей также различна. Можно выделить социальную группу, основным источником доходов которой будет доход от собственности, и группу, состоящую из лиц наемного труда, у которых основные источники дохода – заработная плата и различные социальные выплаты.

Уже приведенная структуризация доходов позволяет с высокой долей уверенности говорить о дифференциации доходов населения и необходимости ее определения в целях получения достоверной картины жизненного уровня. В этих целях используется кривая Лоренца (кривая распределения доходов).

Если предположить абсолютное равенство доходов (10% населения получают 10% всех доходов, 20% населения – 20% всех доходов и т.д.), то график распределения доходов будет представлен прямой ОА, делящей прямой угол между осями координат пополам. В реальной же жизни распределение выглядит иначе. К примеру, из графика L видно, что 60% населения получают 40% общего дохода. Чем дальше L расположена от прямой ОА, тем менее равномерно распределяются доходы в данном обществе.

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Х (% населения)

Количественно степень неравномерности определяется через коэффициент Джини, который рассчитывается через отношение площадей сегмента, образованного прямой ОА и кривой L, и ∆ ОАХ.

Необходимо различать номинальные и реальные доходы. Первые характеризует сумму доходов, получаемых населением. Вторые – стоимость реально потребляемых населением благ. Реальные доходы отличаются от номинальных прежде всего на сумму налогов и иных обязательных выплат, а также на стоимость благ, получаемых за счет социальных фондов. Первые уменьшают реальные доходы по отношению к номинальным, вторые – увеличивают.

Реальные доходы также сильно зависят от уровня цен. Так, если цены на потребительские блага растут быстрее, чем номинальные доходы, то реальные доходы будут снижаться.

Для проведения рациональной социальной политики важное значение в этой связи имеет стоимость «потребительской корзины». Последняя определяется, как сумма цен группы потребительских благ и услуг, обеспечивающий определенный жизненный уровень.

В этой связи выделяют рациональную и минимальную «потребительские корзины», соответствующие рациональному и минимальному уровням потребления. Сопоставление стоимости «потребительских корзин» со структурой и величиной доходов, позволяет сделать выводы о жизненном уровне населения. Долю населения, чьи доходы меньше стоимости минимальной «потребительской корзины», определяют как живущих за «чертой бедности».