Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ЛЕКЦИИ ПО ПРАВОВЕДЕНИЮ.doc
Скачиваний:
12
Добавлен:
24.12.2018
Размер:
710.66 Кб
Скачать

Тема: «Административно-правовые отношения и административная ответственность»

1. Особенности административно-правовых отношений.

2. Субъекты административного права.

3. Понятие государственного управления.

4. Виды органов исполнительной власти. Управление внутренними делами.

5. Понятие административного правонарушения. Административная ответственность.

Ст. 6.9, 6.11, 6.12, 6.13, 7.27, 20.1 Кодекс об административных правонарушениях

1. Особенности административно-правовых отношений.

Административно-правовые отношения имеют ряд особенностей, отличающих их от прочих правоотношений..

1. Это властеотношения, где в большинстве случаев существует неравенство сторон: одна сторона принимает решение, которому должна подчиниться другая сторона. Если этого не происходит, то управлявшая сторона вправе применить принуждение в отношении другой, поскольку наделена соответствующими государственно-властными полномочиями. При этом одна сторона может быть наде­лена государственно-властными полномочиями, а у другой они полно­стью отсутствуют (например, отношения между должностным лицом отдела внутренних дел и гражданином), но может быть вариант, когда обе стороны наделены государственно-властными полномочиями, и объем этих полномочий у одной стороны больше чем у другой (например, отношения между Министерством внутренних дел и Управ­лением внутренних дел субъекта РФ).

2. Административно-правовые отношения возникают, развивают­ся и прекращаются в сфере государственного управления, по поводу осуществления органами исполнительной власти возложенных на них управленческих функций. Таким образом, одной из сторон этих отно­шений всегда является соответствующий орган исполнительной вла­сти или его должностное лицо, наделенные управленческими полно­мочиями государственно-властного характера. Вот почему административно-правовое отношение в принципе невозможно между двумя гражданами или между негосударственными структурами.

3. Административно-правовые отношения могут возникать по инициативе любой из сторон, при этом согласие второй стороны не яв­ляется обязательным.

4. Споры, которые могут возникать между сторонами, разреша­ются в большинстве случаев в административном (несудебном) по­рядке, то есть путем юридически властного и одностороннего реше­ния уполномоченного на то органа исполнительной власти.

5. Административно-правовые отношения характерны тем, что в случае нарушения одной из сторон нормы права, она несет ответ­ственность перед государством.

2. Субъекты административного права.

Под субъектами административного права понимают лицо или организацию, которые в соответствии с действующим законодательст­вом РФ могут быть участниками административно-правовых отношений. Круг субъектов административного права велик, однако каждый из них обязательно обладает административной правоспособностью, ко­торая является предпосылкой для возникновения административно-правовых отношений.

Административная правоспособность - это определенная адми­нистративно-правовыми нормами возможность данного субъекта при­обретать административно-правовые обязанности и права и нести юридическую ответственность. То есть для субъектов административ­ного права характерным свойством является возможность быть участ­ником административно-правовых отношений, а не само участие.

Итак, субъектами административного права являются лица, то есть индивидуальные субъекты, и организации, то есть коллективные субъекты. К первой категории относятся граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и должностные лица. Ко второй кате­гории относятся органы исполнительной власти, их структурные под­разделения, органы местного самоуправления, государственные пред­приятия и учреждения, частные предприятия, коммерческие структуры, общественные объединения.

Каждый из субъектов административного права может стать субъектом административно-правовых отношений. Для этого помимо правоспособности он должен обладать еще в дееспособностью, то есть практической способностью реализовать свою административную правоспособность. Правоспособность и дееспособность не всегда сов­падают. Так административная правоспособность граждан РФ возни­кает с момента рождения, а административная дееспособность, по общему правилу, с 16 лет.