- •Билет 1. Проблемы периодизации истории соц. Работы в России
- •Современная периодизация:
- •Основные этапы помощи и взаимопомощи в России:
- •Период гос. Обеспечения (1917-1991гг.)
- •Период социальной работы (1991-наст. Время)
- •Билет 2. Отечественная и западная парадигмы: сущность и различие.
- •Билет 3. Родовые модели взаимопомощи и взаимоподдержки.
- •Билет 4. Институт церкви как носитель новой государственной идеологии и философии помощи (9-13в.В.)
- •Билет 5. Модель княжеского попечения (9-13в.В.)
- •Связан с распространением христианства в Киевской Руси (Владимир1 – вторая половина 12в.)
- •Границы этапа - вторая половина 12-13 в.В. Благотворительные функции князя постепенно сливаются с церковно-монастырскими призрениями.
- •Билет 6. Идеи общественного благотворения и милосердия в литературе (10-12в.В.)
- •Билет 7. Модель государственно-законодательного регламентирования (14-первая половина17в.В.)
- •Билет 8. Монастырская система помощи и основные этапы развития монастырей (9 – нач.20 в.В.)
- •Объединение земель вокруг монастырей в центральной части Руси (14-16вв.)
- •Билет 9. Государственно-законодательные мероприятия против профессионального нищенства, голода, эпидемий (14-17в.В.)
- •Билет 10. Модель общественного призрения в России (1700-1860г.Г.)
- •1 Этап:
- •2, 3 Этапы:
- •В период правления Елизаветы Петровны
- •Екатерина 2
- •Билет 11. Реформы Петра Первого в области призрения и поддержки нуждающихся.
- •1 Этап:
- •2, 3 Этапы:
- •Билет 12. Приказы общественного призрения и ново административное уложение о губерниях (1741г.)
- •Билет 13. Честная и общественная благотворительность в конце 18 века.
- •3 Тенденции частной благотворительности:
- •Билет 19. Регулирование государством проблем социальной сферы (конец 19-начало 20 в.) Билет 20. Меценатство – социальная поддержка науки, искусства, музеев, театров (кон.19-нач. 20в)
- •Билет 21. Модель социального обеспечения в ссср (1917-1991гг.)
- •Билет 22. Благотворительность военного периода (1941-1945гг.)
- •Билет 23. Модель социальной поддержки переходного периода в рф (1991-2003гг.)
Билет 23. Модель социальной поддержки переходного периода в рф (1991-2003гг.)
Социальная политика в переходной экономике - это комплекс социально-экономических мер государства предприятий, организаций, местных органов власти, направленных на защиту населения от безработицы, возрастания роста цен и т.д., в то же время проведение этих мер затруднено ограниченными ресурсами, сложившимися чрезвычайными ситуациями и т.п.
В переходной экономике изменяются приоритеты и цели, как в экономической, так и в социальной сфере. Ликвидируется уравнительная система в распределении материальных и духов-ных благ, вместо которой создается механизм сочетания социально гарантированного минимума с платными услугами. Глубокие изменения происходят в формировании и распределении общественных благ, в финансировании социально-культурных отраслей. Создаются новые социальные институты, адекватные рыночной экономике. Экономика по-прежнему остается основой социальных решений, но роль социальной сферы в решении проблем экономического роста возрастает. Взаимодействие этих двух факторов определя-т единую, общую стратегию развития общества -- стратегию перехода от одного этапа к другому в осуществлении экономических реформ. Конечной ее целью является переход от индустриального к постиндустриальному обществу. Преобразования в переходной экономике-- приватизация, либерализация цен, финансовая стабилизация и др. -- не являются самоцелью, не могут быть сведены к формированию рынка и созданию конкурентной среды. Они имеют смысл и оправдание только в том случае, если их результатом будет достижение высоких жизненных стандартов.
Особенности социальной среды в 90ые:
-
Уровень жизни населения в начале 90-х годов резко снижается в результате проводимой социальной и экономической политики, повышения потребительских цен и снижения доходов населения
-
В конце 80-х гг. в России появляются беженцы — лица, которые вынуждены покинуть места постоянного жительства вследствие совершенного в отношении их насилия или преследования по признаку национальной принадлежности, вероисповедания, политических убеждений.(222тыс.)
-
Сохраняется устойчивая тенденция роста рождения детей вне института семьи и брака, а также детей-отказников.
-
Массовое высвобождение работников и ликвидация ряда учреждений затронули и такую сферу социальной деятельности, как трудовая реабилитация инвалидов.
В этих условиях Правительством разрабатываются экономические и социальные программы, а также комплекс неотложных мер, направленных на выход России из кризиса. Программа в сфере экономики предусматривала целый ряд радикальных мер, среди которых важнейшими являются: либерализация цен; сокращение бюджетного дефицита; снижение дотаций убыточным предприятиям; введение прогрессивных налогов; сокращение военных расходов. Поэтому в условиях социально-экономической нестабильности происходит снижение инвестиций и в социальную сферу.
В декабре 1991 г. президентским Указом «О дополнительных мерах по социальной поддержке населения в 1992 г.» органам исполнительной власти предоставлялось самостоятельное право определять формы социальной поддержки населения (талонно-купонная, карточная, целевая денежная компенсация и др.), которые смогли бы защитить население в условиях либерализации цен.
Для формирования финансовых источников предполагалось создать Республиканский и территориальные фонды социальной поддержки населения, которые бы образовывались за «счет средств остатков продукции и товаров, части доходов от приватизации, а также от деятельности предприятий, организуемых ими денежно-вещевых лотерей, аукционов, добровольных взносов предприятий, учреждений и организаций, иностранных юридических и физических лиц, гуманитарной помощи, других поступлений...».
В 1993 г. продолжается дальнейшая разработка законов и постановлений в области социального обеспечения. Важным поворотом в системе социального обеспечения нуждающихся явились указ Президента и решение Правительства об управлении государственным социальным страхованием. Согласно им, денежные средства Фонда социального страхования должны формироваться за счет страховых взносов и целевых ассигнований из других, источников, которыми владеют предприятия, организации, учреждения и иные хозяйственные субъекты независимо от форм собственности. (По сути, государство возвращается к страховой системе, сформированной в СССР. Отличие заключается в том, что отчисления в государственный фонд предоставляют не только государственные, но и структуры с другими формами собственности). Распределение же этих средств и выплату социального страхования взял на себя Фонд социального страхования.
В 1994 г. Правительством утверждаются основные направления деятельности в области социальной политики. Среди мер поддержки и защиты нетрудоспособных и малообеспеченных слоев населения предполагалось улучшение пенсионного обеспечения, увеличение помощи семьям с детьми, малообеспеченным, инвалидам. В области пенсионного обеспечения предусматривались индексация пенсий в зависимости от роста цен на потребительские товары, меры социального страхования, развитие негосударственных пенсионных фондов; в области охраны материнства и детства — совершенствование системы социальных пособий и компенсационных выплат. На региональном уровне разрешалось помимо федеральных социальных пособий оказывать и другие виды социальных выплат.
В этом же году утверждается федеральная программа «Дети России».
В мае 1995 г. выходят федеральные законы «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов».
Реализацию всех правительственных мер в области социальной защиты населения, начиная с 90-х гг., осуществляло Министерство социальной защиты(разработка стратегии гос политики) (ныне Министерство труда и социального развития)
С принятием Концепции развития социального обслуживания населения в Российской Федерации (август 1993 г.), по сути, произошел отход от принципов социального обеспечения и переход к системе социальной защиты, принятой в европейских странах. В ее основу положена забота государства, «включающая как устранение причин, препятствующих человеку, семье, группам людей достичь оптимального уровня благосостояния, так и организацию индивидуальной помощи людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию». Устранению причин и оказанию индивидуальной помощи должны были содействовать мероприятия социального обслуживания через систему различных служб. (Система социальных служб складывалась из государственных, муниципальных и негосударственных институтов помощи). Основными формами их деятельности являлись материальная помощь, помощь на дому, обслуживание в условиях стационара, предоставление временного приюта, организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания, консультативная помощь, социальный патронаж, социальная реабилитация и адаптация нуждающихся, социальная помощь. Важно особенность Концепции заключалась в том, что в ней предусматривалось создание корпуса профессиональных служащих, социальных работников, тем самым конституировалась профессия, истоки и традиции которой заложены в России еще в начале XX века.
Изменяется не только идеология государственной помощи населению, но и механизм финансирования системы социальной защиты. Финансирование социальных программ населению осуществляется не из поступлений от налогов, как это было раньше, а из специализированных страховых фондов: Пенсионного фонда. Фонда социального страхования. Фонда занятости, фонда медицинского страхования. Фонда социальной защиты.
В 1993-1995 гг. реализуются различные федеральные программы.
Создается целая сеть социальный служб. Если в 1993 г. был 321 центр социального обслуживания, то к 1997 г. планировалось создать уже 1200 учреждений.
Продолжающийся экономический кризис, необходимость выплаты долгов МВФ, другие проблемы вынудили Правительство в бюджете на 1999 г. сократить ассигнования на социальные нужды. Политический кризис привел к тому, что с апреля 1998 г. по апрель 1999 г. падение реальных доходов граждан составило 28%, заработной платы — 40%. В сложившейся обстановке пострадали прежде всего наименее защищенные слои населения — инвалиды, многодетные семьи, пенсионеры.
ВЫВОД
Социальная политика государства является одним из важных вопросов, без решения которого невозможно создать гармоничную рыночную экономику, и достичь благополучия во всех сферах общества. Это наиболее важная, социальная сфера , которая не может оказаться ущемлённой в плане внимания, финансирования и т.д. Важно также то, что в условиях переходной экономики регулирование процессов в социальной сфере сильно затруднено и часто государство пренебрегает интересами населения ради проводимых реформ. Это является совершенно недопустимым уже потому, что жизнь людей и без того затруднена тем, что они вынуждены привыкать к новым условиям если не во всех, то во многих сферах жизни.
Активизация процессов благотворительной деятельности и процессов взаимопомощи началась с начала 90-х годов, что связано с разрушением геополитического пространства СССР. Для этого времени характерны структурные изменения производственных, социальных отношений и связей. Политика либерализации цен, массовых производственных высвобождений, разрушение сложившихся институтов воспитания, здравоохранения, свертывание социальных программ и финансирования по данным направлениям приводит к воспроизводству тех социогенетических механизмов общественного выживания, которые актуализируются в пандемических обстоятельствах.(критических).
Для нормального функционирования социально ориентированной рыночной экономики России и успешного создания эффективного социально-защитного механизма можно выделить следующие конкретные шаги:
-
незамедлительное принятие и неукоснительное претворение в жизнь нормативно-законодательных актов, направленных на обеспечение государством социальной поддержки населения и повышение занятости;
-
оказание государственной помощи в поддержке таких новых, присущих рыночной экономике институтов, как биржи труда, рынок рабочей силы, центры занятости и повышения квалификации и т.д.
Билет 24. Министерство труда и социального развития РФ как государственный институт поддержки населения
Билет 25. Самоорганизационные процессы в российском обществе и деятельность организаций
«третьего сектора»
Билет 26. Благотворительность и меценатство в начале 21 века
К началу 2000-х Россия преодолела самый трудный период постсоветской перестройки общественной и экономической жизни. Деятельность благотворительных организаций приобрела устойчивый характер, появился ресурс для организационного, профессионального и технологического развития. Благотворительность выходит за рамки социальной сферы и активно развивается в культуре, образовании, науке. В благотворительные организации приходят профессионалы управленцы, фанд-райзеры, специалисты по общественным связям, ученые.
Появляются организации, основным направлением деятельности которых является развитие законодательства, инфраструктуры, каналов коммуникации, исследований в сфере благотворительности. Благотворительные организации — как доноры, так и благополучатели — стремятся к объединению и консолидированным действиям. Благотворительность вновь обретает черты развитого социального института, каковым она была в дореволюционной России. Новое время поро-ждает новые задачи и новые возможности.
Фонды — важнейший современный институт финансирования и управления благотворительной деятельностью. Они аккумулируют средства, анализируют проблемы, вырабатывают действенные решения и стремятся как можно эффективнее использовать имею-щиеся ресурсы.
Зарубежные благотворительные фонды сыграли огромную роль в развитии демократических институтов в России. В начале 2000-х, посчитав свою миссию выполненной, многие из них начали свертывать свои программы. На их место постепенно приходят российские частные, корпоративные и общественные фонды. Закон «О целевых капиталах некоммерческих организаций» должен придать этому процессу новую силу.
Укрепление российского бизнеса, освоение им международных стандартов деловой этики заложило основы для распространения в бизнес-сообществе концепции социальной ответственности. Корпоративная благотворительность — одна из форм проявления социальной ответственности бизнеса. Крупные компании разрабатывают специальные благотворительные программы, проводят грантовые конкурсы, стимулируют благотворительность и добровольчество своих сотрудников. Имеются первые примеры корпоративных благотворительных фондов.
Добровольчество (волонтерство) — безвозмездное личное участие людей в общественно-полезных мероприятиях — является важнейшей составляющей современной благо-творительности. Сегодня идеи добровольчества получили распространение по всей России, особенно в молодежной среде. С 1995 различными благотворительными мероприятиями отмечается Международный день добровольцев (5 декабря), а с 1999 ежегодно в апреле проходит Весенняя неделя добра — общероссийская кампания добровольческих акций, приуроченная к Всемирному дню молодежного служения. В 2006 в Весенней неделе добра под девизом «Мы вместе создаем наше будущее» приняли участие около 800 тыс. добровольцев.