3 Тенденции частной благотворительности:

1. Частные благотворители организовывали и финансировали институты помощи и поддержки

2. Оказывали единовременную или постоянную помощь в виде материальных и денежных вспомоществований

3. Осуществляли социальный патронаж над той или иной категорией нуждающихся.

Сторонников частной благотворительности можно разделить на 2 группы:

1. Благотворительность – добродетель, которая предоставляется всем, кто её просит (И. В. Лопухин)

2. Благотворительность должна быть выборочной (В. Ф. Одоевский)

В общ. практике складываются гос. подходы к проблемам инвалидности, материнства и детства, а также социальной патологии: проф. нищенству, алкоголизму, детской безнадзорности. Гос. участие в решении проблем, связанных с инвалидностью участников войн, поначалу связно с организацией приютов для увечных воинов.

Екатерина 2 Указом от 26 февраля 1764г. освободила от призрения в их стенах военных, однако из церковных доходов взимается 125 тыс. р. на содержание инвалидов войны, их жён и детей.

Предпринимаются попытки на основе военной системы управления использовать частичный труд призреваемых военных инвалидов. В 1796г. сделаны первые попытки создания инвалидных рот. При сохранении воинского регламента инвалидные роты предполагалось использовать на посыльных работах, но «военно-трудовые формирования» такого образца оказались неэффективными. Расформированы в 1823г.

В 18в. Складывается определённая политика в отношении проф. нищенства. В период правления Екатерины 2 прокормлением нищих занимались смирительные дом, в которых они получали пищу, кров, одежду, пристанище. В смирительные дома клиенты принимались либо на время, либо навсегда по решению Губернского правления или суда.

Социального контроля и общественного призрения потребовал и такой массовый социальный процесс, как проституция. В 18 столетии впервые появляются дома терпимости в Петербурге.

В период правления Екатерины 2:

• Домовладельцам запрещено отдавать помещения под «промысел разврата», при нарушениях их штрафовали и сажали в смирительные дома

• Принято решение всех заболевших венерическими заболеваниями лечить бесплатно

При Павле 1 проститутки подвергались жёстким гонениям, публичных женщин высылали в Иркутск на фабрики.

Т.О., постепенно складываются новые институты помощи и поддержки нуждающемуся населению. Это происходит за счёт разрушения старой системы: приходской и монастырской.

Отмечается рост частной и общественной благотворительности. Общ призрение начинает складываться в определённую систему со своими светскими институтами, спец законодательством, регулирующем не только деятельность приказов общественного призрения, но и благотворительную деятельность в обществе среди призреваемых – инвалиды, беспризорные дети, увечные воины…

Намечаются меры по решению проблем социальной патологии.

Билет 14. Проекты реформ общественного призрения Ф. Салтыкова и А. Курбатова

• В 1714г. Ф. Салтыков, изучая опыт общественного устройства предложил проект «Изъявление прибыточные государству».

В нём особо содержались мероприятия по содержанию нищих и сирот. Объединение нищих и сирот в единую клиентелу обусловлено необходимостью решения текущих задач по локализации профессионального нищенства, также недопущения его распространения.

Основные подходы к общественному призрению Салтыков брал из практики английского законодательства викторианской эпохи, когда ведущей формой призрения являлся приход. Это связано с тем, что государство не могло позволить себе современные, цивилизационные способы поддержки(общественный налог на бедных, институты открытого и закрытого призрения).

Он предложил всех сирот и нищих в государстве обустраивать в церковные приходы и возложить на них призрение за нуждающимися. Финансирование предполагалось за счёт прихода, а церковным старостам разрешалось для содержания нищих и сирот в воскресные дни после обедни просить милостыню.

Особые мероприятия предполагались и для организации и попечения «зазорных младенцев», сирот: если вдова или «девица» рожала ребёнка, то отец его должен был кормить до совершеннолетия. Если же отец не мог этого делать, то младенца отдавали в приход, а с отца необходимо брать от 2 до 5 р. Сироты, поступая в приход должны также там учиться. После обучения они направлялись в «главные госпитали» для получения дальнейших профессиональных навыков. Ф. Салтыков предусматривал различные программы для мальчиков и для девочек. В профессиональном воспитании сирот виделось не только одно из средств ликвидации нищенства, но и для подготовки государственных нужд людей, приносящих прибыль государству.

Ф. Салтыков строит свою систему, не предполагая оперативных решений по локализации всех форм проф. нищенства, а строит стратегию помощи, исходя из дальних перспектив.

• Алексей Курбатов в своём проекте предполагает создать спец. «кабинет-коллегиум», который наряду с др. вопросами занимался бы проблемами общественного призрения. При этом он использует и христианский опыт, и опыт западных стран. «Божие милосердие» в рамках гос. попечения им предлагалось осуществлять над «колодниками», сидящими по тюрьмам. «Кабинет-коллегиум» должен разбираться с запросами нуждающихся в тюрьмах, определением среди них «невинно страждущих». В деле организации призрения нищих и предохранительных мер по предотвращению нищенства .К. предлагает ряд мероприятий админ характер, связанных с законодательным регламентациями. Необходимо было издать ряд указов о том, что бы в городах всего гос-в построить госпитали для больных, раненых солдат, бедных, бездомных.

Не оставалась без контроля и церковь, если она имела достаток, то обязана была строить «каменные шпитали» для больных и нищих.

В проекте о Кабинет-коллегиуме А.К. просматриваются первые шаги в области гос. администрирования, когда дело общ. призрения должно было контролем и осуществляться непосредственно гос. властью.

Билет 15. Законодательная деятельность П-1, Е-2 и государственные подходы к проблемам нуждающихся.

Билет 16. Отмена крепостного права и реорганизация общественного призрения в России

Билет 17. Земские и городские учреждения общественного призрения

Билет 18. Приходская деятельность Русской православной церкви в селениях и городах в 80-90-е гг. 19 в.

Новый этап церковно-приходского призрения (по Е.Максимову) связан с таким основным противоречием, когда церковь стремилась самостоятельно управлять своими капиталами, но не могла обойтись без добровольной деятельности прихожан в деле помощи и поддержки. Именно за счет их пожертвований и составлялись основные благотворительные капиталы и накопления на нужды церкви. Сбор пожертвований с прихожан осуществлялся в пользу церкви и причта, школ и благотворительных учреждений (существовал и специальный сбор в случае необходимости).

С 1894 г. намечается рост церковно-приходских попечительств с 14 747 до 19 100 (в 1901 г.). Следует заметить, что расширение церковно-приходских учреждений происходило постоянно, но финансирование их в епархиях было непропорционально и зависело от «доброхотности» прихожан. Например, в 1902 г. Гродненской епархии пожертвовано 44 662 р. на благотворительные учреждения, а Олонецкой — только 201 р., Московской епархии пожертвования составляли 89 721 р., Минской — лишь 13р.

Приходская благотворительность осуществлялась в следующих основных формах: материальная и медицинская помощь; помощь просветительской деятельности. Материальная помощь включала в себя помощь натурой: «раздача платья», продуктов, взносы за обучение и содержание в богадельнях, плата за проживание, а также предоставление дешевых обедов. Медицинская выражалась в оказании помощи врача и бесплатном предоставлении лекарств больным. Довольно большое место в деле народного просвещения занимали церковно-приходские школы. Финансировались они и из приходских поступлений, но большая часть казенных поступлений шла со стороны Синода. К 1908 г. в России имелось 26 097 школ, в которых обучалось 1 401 866 учащихся, а школ грамоты — 13 650 с 436000 учащимися.

После крестьянской реформы 1861 г. происходит реорганизация управления Ведомства учреждений Императрицы Марии. В единое управление — Опекунский совет Учреждений Императрицы Марии — объединяются Санкт-Петербургский, Московский опекунские советы и Главный совет женских учебных заведений. К 1881 г. в Ведомстве состояло 459 учебных и благотворительных учреждений, где обучались более 20 тыс. человек. В 1881 г. открывается Попечительство для слепых, которое с 1883 г. со своими учреждениями причислено к Ведомству учреждений Императрицы Марии. Попечительство имело свои отделения на 29 территориях и в 7 комитетах. Основное предназначение Попечительства — оказание помощи слепым, подготовка их к трудовой жизни, развитие сети учреждений для оказания медицинской помощи. Структура Попечительства включала в себя училища для слепых, заведения для обучения взрослых, приюты для малолетних слепых, общежития для слепых работников и работниц, убежища для престарелых (не способных к труду). В заведения Попечительства принимались «слепцы без различия национальности и вероисповедания». Находясь под председательством К. К. Грота, Попечительство уже с первого десятилетия своего существования собрало на свои нужды 1 265 375 р.

В 1898 г. создается Попечительство Императрицы Марии Федоровны для глухонемых. Его цель — учреждение для глухонемых мастерских, домов трудолюбия, дешевых квартир; призрение престарелых и увечных; открытие для малолетних школ, мастерских, убежищ; а также подготовк В 80-90-х годах начинается активизация приходской деятельности в селениях и городах. Практически наступает новый этап в благотворительной деятельности русского прихода. Призрение не ограничивается только вспомоществованием. Приход организует амбулаторное лечение, христианское просвещение, обучение детей и взрослых через систему воскресных и церковно-приходских школ.

Новый импульс получает система общественных благотворительных организаций. На рубеже веков все чаще встает вопрос о профессиональной деятельности в благотворительных организациях, о работе профессионалов в области общественного призрения. При благотворительных обществах создаются различные курсы (от нескольких месяцев до года), где проходят обучение работающие в данных организациях. Таким образом, на рубеже веков Россия вплотную подошла к практическому оформлению профессиональной деятельности в области общественного призрения с системой институтов помощи, программами профессиональной подготовки, что ставило ее в один ряд с такими европейскими государствами, как Англия, Франция, Германия, Бельгия, скандинавские страны и др. И тем не менее система общественного призрения на рубежа веков, несмотря на определенные позитивные шаги в своем развитии, так и не смогла решить проблемы профессионального нищенства, детской безнадзорности, различных форм социальной патологии — проституции, алкоголизма, суицида. Неэффективно решались вопросы и в области законодательства и общественного призрения. а учителей для школ, где обучались глухонемые.

Церковно-государственная политика в области начального народного образования в пореформенный период в своем развитии прошла два этапа (60-70-е гг. XIX в. и 80-90-е гг. XIX - начало XX вв.)

В 80-90-е гг. XIX в. приходское духовенство продолжало активно участвовать в развитии начальных земских школ, некоторые священнослужители, как об этом свидетельствуют региональные материалы, становились почетными попечителями этих школ. Однако если в земских школах приходское духовенство исполняло, прежде всего, обязанности законоучителей, наставляя молодежь на путь религиозно-нравственного развития на основе христианских ценностей, то при создании ЦПШ духовенство стремилось участвовать и в управлении этими школами, определять общий ход начального образования на местах. Некоторые земства в первые годы становления ЦПШ отзывались на просьбы приходского духовенства о финансовой помощи этим школам, что также свидетельствует об осознании и земствами, и духовенством того, что они делают одно общее дело.

Несмотря на господствующее в исследовательской литературе утверждение о том, что в 80-90-х гг. XIX в. церковные начальные школы развивались, благодаря активной финансовой поддержке из казны, то есть были школами государственными в отличие от школ земских, финансировавшихся из местных источников, материалы Ярославской и Костромской губерний убедили автора данной работы в другом.

РПЦ, православное духовенство сделали значительный вклад в дело развитие народного образования во второй половине XIX — начале XX вв., и этот факт должен быть оценён современниками по достоинству.