3. Принципиальные черты и особенности города как объекта проектирования

Современное градостроительство исходит из того, что город постоянно растет, развивается, видоизменяет свою структуру и облик. Это требует внимания к процессам развития и к динамике состояний. Развитие города означает постоянное изменение его количественных и качественных параметров, таких, как численность и структура населения, территория, обеспеченность различными видами инфраструктуры, состояние зданий, качество окружающей среды и многое другое.

В процессе роста город имеет две альтернативы – спонтанное или планомерное развитие. Первая нередко приводит к конфликтным планировочным ситуациям, иной раз критического уровня.

В системе управления развитием городов за принятие и осуществление градостроительных решений ответственны три крупные сферы: планирование – проектирование – реализация.

Планирование (в широком понимании этой сферы деятельности) охватывает разработку предплановых материалов, в то числе социально-демографических, народнохозяйственных и других прогнозов, связанных с развитием города на долгосрочную перспективу.

Проектирование осуществляет разработку и представление проектных решений по перспективному развитию города (население, градообразующая база, территория), по общей планировочной организации территории, планировке и застройке производственных зон, жилых районов и городского центра, созданию инженерных систем, транспортных сетей и мест массового отдыха, формированию городской архитектурной среды. Задача проектирования – выявить проблемы развития и предложить оптимальные способы их снятия в виде соответствующих проектных решений, т.е. поставить цели и найти пути их достижения по всему кругу задач проектирования. Функция проектирования – поставить градостроительный диагноз, составить конструктивный прогноз развития и предложить средства его реализации.

Реализация в широком смысле слова охватывает всю сферу воплощения в жизнь планов, проектов, решений – не только технических и архитектурных, но и социально-экономических, финансовых, организационных и других, касающихся развития города.

Город – самый крупный и сложный объект архитектурного проектирования. Вопросы его архитектурно-планировочной организации и развития невозможно решить в одном проекте, каким бы объемным он ни был. Поэтому город требует особого проектирования, дифференциального по расчетным срокам и по охвату территории:

• город в целом – генеральный план развития (проект планировки города), а также комплексные схемы развития транспорта, инженерных систем, озеленения и т.д. Расчетные сроки проектов порядка 20 лет;

• крупные части города (центр, производственные и селитебные районы, научно-учебные зоны и др.) – проекты детальной планировки с расчетными сроками 7 – 10 лет;

• отдельные фрагменты (жилые микрорайоны, площади, набережные, центры отдыха) – проекты застройки с общими сроками до 3 – 5 лет.

По сути речь идет о трех совмещенных потоках проектной работы над городом. Первый – опережающий, прогнозный – это программа развития как минимум на два десятилетия с еще более далекими прогнозами, определяющая и главные цели, и ограничения, задаваемые целью и общей градостроительной ситуацией (направление развития, резервные территории, связь с ландшафтом, высотное зонирование застройки и т.п.). Для крупных городов разрабатываются технико-экономические основы развития (ТЭО) и собственно генеральный план города.

Генеральный план города непосредственно не переносится в натуру. Для этого служит второй, промежуточный поток – детальная планировка, с которой градостроительные проектные решения собственно и начинают выходить в реальное строительство в виде разбивочных чертежей плана красных линий микрорайонов и кварталов. Детальная планировка означает важный переход от плоскостных, двухмерных изображений генерального плана к трехмерным объемно-планировочным решениям, где на планах впервые реально фигурируют планы и объемы зданий и сооружений. Разумеется, решение проектных задач не означает простое увеличение масштаба изображений (от 1:10000 генерального плана к 1:2000 проекта детальной планировки, или ПДП). Здесь допустима и необходима определенная степень свободы творческого поиска на каждом этапе развития города.

И, наконец, третий поток – это конкретное проектирование застройки крупных узлов с привязкой к натуре реальных объемов зданий и сооружений, основных элементов благоустройства (в масштабе 1:1000 или 1:500).

Главный принцип, на основе которого только и может успешно функционировать многостадийная структура градостроительного проектирования, - это содержательная преемственность стадий проектирования как внутри расчетного срока действия генерального плана от вышележащих к нижележащим стадиям, так и в последовательной смене генеральных планов или ПДП.