- •Глава VI социальное моделирование
- •Модели экологической безопасности
- •Модели социоэкологической реабилитации населения
- •Адаптационные модели
- •4. Формы социальной адаптации:
- •5. Структура социальной адаптации:
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава VII
- •Системно-функциональный подход к моделированию
- •Социальный
- •Цель проекта:
- •I. В области научного обеспечения проекта:
- •II. В области методического обеспечения проекта:
- •III. В области практического обеспечения:
- •Алгоритм и технологии моделирования управления
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава VIII глобальное моделирование Проблемы и методология глобального моделирования
- •Возникающие вопросы и возможные ответы
- •Моделирование социально-экологических проблем
- •Варианты моделей мира
- •Модели предпочитаемого будущего
- •Контрольные вопросы и задания
- •Краткий словарь терминов
Модели социоэкологической реабилитации населения
Социально-экологическое прогнозирование позволяет разработать конкретные меры по минимизации последствий радиоактивного загрязнения территории Российской Федерации и реабилитации пострадавшего населения.
На базе прогнозных разработок разрабатывается модель социально-экологической реабилитации населения, пострадавшего от радиоактивного загрязнения, основой которой служит соблюдение следующих принципов:
- выбор постоянного места жительства на добровольной основе;
- соблюдение компактного переселения;
- укрепление правового статуса, экологической информированности;
-
сбалансированность рынка труда;
-
повышение экономического и социального положения;
-
защита здоровья.
Социоэкологическая защита осуществляется по двум направлениям: коллективного пользования (строительство дорог, газопроводов, жилья, больниц, дезактивация территорий) и возмещение государством ущерба в виде компенсаций и льгот каждому гражданину, пострадавшему в результате аварии. При такой постановке вопроса уровень жизни в пострадавших регионах должен быть выше, чем в целом по России. При этом необходимо учитывать, что 70 % пострадавших проживают в сельской местности и небольших поселках, где зарплата самая низкая в России. Компенсации из-за инфляции не могут реально защитить пострадавших.
Анализ специальной литературы по проблемам социальной защиты пострадавших от аварии на ЧАЭС приводит к выводу, что по нескольким параметрам: ухудшению социально-экономического положения населения, росту социально-психологической напряженности, ухудшению состояния здоровья и опасности проживания в зонах жесткого контроля, ослаблению уровня социальной защиты — ученые занимают сходные позиции.
Наиболее действенным средством снижения риска проживания в экологически бедственных районах является распределение компенсаций и льгот всему населению. Это предполагает превентивные меры для обеспечения статуса проживающего населения в предоставлении единых прав на компенсации и льготы, выраженные в денежной форме. Это получение экологически чистых продуктов и дифференцированной компенсации по половозрастному составу на оплату продуктов, льготные условия оплаты коммунальных услуг и компенсации, обеспечивающие это право, льготные условия оплаты транспорта и компенсации, обеспечивающие это право.
Особой заботой должны быть окружены дети, подвергшиеся воздействию радиации. Практически на всех наиболее пострадавших территориях — Брянской, Тульской, Калужской областях — 40 —60 % детей по состоянию здоровья относятся к группе риска. Необходимо проводить массовую диспансеризацию школьников, мероприятия по их оздоровлению. Одно из важнейших направлений работы по реализации программы «Дети Чернобыля» — подготовка и переподготовка кадров по работе с пострадавшими детьми. Заслуживает изучения опыт работы центров социально-психологической реабилитации по программе «Юнеско-Чернобыль», построенных в г. Узловая Тульской области, Волхове Орловской и Никольской Слободе Брянской областей. Средства на них выделены МЧС РФ, ЮНЕСКО, ЮНИСЕФ. Спонсорские организации Канады, Германии и Франции обеспечили оборудованием и провели обучение персонала.
Создание центров социально-психологической реабилитации ставит своей целью развитие социальной работы по всем направлениям. Суть ее заключается в выявлении и поддержке людей, которые в этом нуждаются. В центрах им помогают настроиться на проявление личной инициативы. В перспективе такая модель ведет к улучшению социального самочувствия, условий жизни, включая здоровье и отдых. В настоящее время в Брянской области действуют 33 региональных центра социально-психологической помощи семьям, в Тульской — 10, Орловской — 8, Калужской — 7, все они содержатся за счет местного бюджета.
На данном и последующих этапах представляется важным разработать и ввести в действие реабилитационные модели, включая следующие направления: разработка и реализация республиканских и региональных медицинских программ с учетом потенциального риска облучения, осуществление всеобщей поэтапной диспансеризации населения различных категорий; дифференцированный уровень оказания медицинской помощи в зависимости от группы риска; проведение реабилитационных мероприятий; создание государственного регистра пострадавших; постоянно действующая система оздоровления детей, проведение профилактических мероприятий в детсадах и школах; распространение методических рекомендаций по оздоровлению и лечению; дальнейшее развитие сети медицинских учреждений, подготовка кадров; полное финансирование медицинских программ на республиканском и региональном уровнях; разработка и принятие законодательных актов по охране здоровья пострадавших, контроль за реализацией принимаемых мер.
Для функционирования модели социоэкологической безопасности и защиты пострадавших необходимо учитывать следующие показатели: результаты мониторингового исследования; оценку реальных мер, предпринятых федеральными и региональными органами управления, уровень социальной защиты, значимость ком-
пенсаций и льгот, определенных Законом. С их учетом разрабатываются модели социоэкологической безопасности и защиты населения, основанные на соблюдении принятого законодательства и предполагающие принятие программ, включающих:
-
практическое повышение уровня жизни, рациональное питание, нормальные бытовые условия;
-
введение системы мер и правил проживания, разработанных для пострадавших, с обеспечением полной информированности городского и сельского населения;
-
ограничение вредного воздействия нерадиационных факторов загрязнения;
- оценка риска проживания в зоне и паспортизация усадеб;
-
формирование информационного банка данных о пострадавших по зонам загрязнения;
-
создание специальных отделений по социальной защите населения (консультации, практическая помощь);
- обеспечение реабилитационных мероприятий.