2. Нормативные акты об охране труда

Базовым доприентом в определении направленности правового регулирования охраны труда является ст. 37 Конституции РФ, устанавливающая, что «каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены».

Вторым важным доприентом определен ТК РФ (разд. X), со­держащий ряд норм, регулирующих вопросы охраны труда (гл. 33-36).

Следующим по значению является Федеральный закон «Об ос­новах охраны труда в Российской Федерации» от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ. Он устанавливает гарантии осуществления права тру­дящихся на охрану, обеспечивает единый порядок регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работ­никами на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собствейности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности и направлен на создание условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья ра­ботников в процессе трудовой деятельности и в связи с ней.

Далее следуют указы Президента РФ, постановления Прави­тельства РФ, законы субъектов федерации, нормативные докумен­ты министерств и ведомств.

В соответствии с постановлением Правительства РФ «О госу­дарственных нормативных требованиях по охране труда в Россий­ской Федерации» от 12 августа 1994 г. № 937, к нормативным актам по охране труда относятся:

• стандарты Системы стандартов безопасности труда (ССБТ), утверждаемые Государственным комитетом РФ по стандар­тизации и метрологии и Госстроем РФ;

• отраслевые стандарты (ОСТ) — соответствующими федераль­ными органами исполнительной власти; стандарты предпри­ятия (СТП) — предприятиями;

• санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы, ут­верждаемые Государственным комитетом санитарно-эпиде­миологического надзора РФ;

• правила устройства и безопасной эксплуатации, правила бе­зопасности (пожарной, ядерной, радиационной, лазерной, био­логической, технической, взрыво- и электробезопасности), утверждаемые соответствующими федеральными органами исполнительной власти;

• правила по охране труда в порядке, предусмотренном Поло­жением о порядке разработки и утверждения правил и инст­рукций по охране труда;

• организационно-методические документы: положения, мето­дические указания, утверждаемые (рекомендации — одобря­ются) соответствующими федеральными органами исполни­тельной власти.

3. Правила техники безопасности

Техника безопасности предохраняет работников от производст­венных травм, а производственная санитария или гигиена труда от профессиональных и иных заболеваний. Иногда в правилах и стандартах о технике безопасности и гигиене труда говорится не­раздельно. Тем не менее это — разные понятия, и их надо различать.

Техника безопасности — это не только оборудование, станки, технологии, безопасные для работника, но и правильная расста­новка станков, безопасность производственных материалов, сырья, защитные средства при их опасности, как коллективные, так и индивидуальные (маски, противогазы, очки, респираторы, защит­ные перчатки и т. д.), профилактические средства на вредных ус­ловиях труда (бесплатное молоко или витаминный набор на горя­чих работах, подсоленная газированная вода, чтобы организм ра­ботника не обезвоживался и не обессоливался).

В производственную санитарию входит состояние воздушной среды, освещение, выдача бесплатной специальной одежды, мыла или смывающих веществ на грязных работах, оборудование быто­вых помещений. Порядок и нормы выдачи молока, спецпитания, мыла, спецодежды (и сроки ее носки), защитных средств устанав­ливаются администрацией производства по согласованию с проф­комом. Это также находит отражение в коллективных договорах.

В целях охраны здоровья обслуживаемого данным производ­ством населения работники общественного питания, пищевой про­мышленности, лечебно-профилактических и детских учреждений, водопроводных сооружений и некоторых других производств про­ходят предварительный и периодический медицинский осмотр. Все эти медосмотры проводятся за счет работодателя, и он обязан их организовать.

Работники обязаны соблюдать все инструкции по охране труда и установленные требования обращения с машинами и механизма­ми. Трудовые коллективы контролируют соблюдение правил и ин­струкций по охране труда всеми работниками.

Постановлением Правительства РФ от 6 мая 1994 г. № 485 установлено проведение обязательней сертификации постоянных рабочих мест на производственных объектах, средств производства, средств коллективной и индивидуальной защиты. Ее организация и проведение возложены на Федеральную службу по труду и заня­тости при Минздравсоцразвития РФ совместно с федеральными органами надзора, другими заинтересованными федеральными и региональными органами исполнительной власти. Эта сертифика­ция устанавливает соответствие рабочих мест, средств производ­ства и других средств требованиям охраны труда и государствен­ных стандартов по технике безопасности и производственной са­нитарии.

На некоторых предприятиях в целях предупреждения произ­водственных травм, повышения ответственности работников за со­блюдение ими правил и инструкций по охране труда применяются различные меры. Например, ежемесячная оценка работников по соблюдению ими производственной, технологической дисципли­ны и инструкций по технике безопасности, охране труда; некото­рые организации вводят отрывные талоны предупреждений, кото­рые вклеены в личные книжки по технике безопасности. На производствах с вредными или опасными условиями труда орга­низуют для работников бассейны, фитобары, комнаты отдыха и проводят другие профилактические меры по снижению производ­ственного травматизма и профессиональных заболеваний, улучше­нию условий труда. Но, к сожалению, в целом по стране травма­тизм на производстве не снижается, а растет.