- •Раздел I Система управления государственным недвижимым имуществом в крупном городе 4
- •Глава 2. Концепция и система управления государственной недвижимостью города 11
- •Глава 3. Принципы и методы управления государственным недвижимым имуществом города. Эффективность управления 29
- •Глава 13. Основы государственного налогового регулирования имущественной сферы 73
- •Глава 14. Эффективность управления государственной недвижимостью города 86
- •Раздел I Система управления государственным недвижимым имуществом в крупном городе
- •Глава 1. Государственный сектор и развитие экономики. Исторический опыт управления государственным имуществом в России.
- •Государственный сектор и развитие экономики1
- •Концепция рациональных границ размера государственного сектора
- •1.2. Исторический опыт управления государственным имуществом в России
- •Глава 2. Концепция и система управления государственной недвижимостью города
- •2.1. Концепция управления государственным и муниципальным имуществом
- •2.2. Понятие системы управления государственной недвижимостью города. Функции управления
- •2.3. Субъекты и объекты в системе управления государственной недвижимостью города
- •Объекты в системе управления государственной и муниципальной недвижимостью города
- •Объекты государственного недвижимого имущества
- •Имущество, предназначенное для выполнения общегосударственных задач
- •Имущество, обеспечивающее развитие экономического потенциала страны
- •Имущество, предназначенное для социальной защиты населения
- •Глава 3. Принципы и методы управления государственным недвижимым имуществом города. Эффективность управления
- •3.1. Принципы управления государственным недвижимым имуществом города
- •1. Целеполагания
- •2. Системности
- •3. Эффективности
- •4. Профессионализма
- •5. Объектного управления
- •6. Платности (возмездности)
- •7. Принцип сбалансированности прав и ответственности
- •8. Публичности (открытости информации)
- •3.2. Методы управления государственной недвижимостью города
- •3.3. Концессия как способ управления государственной и муниципальной недвижимостью города
- •Информационные ресурсы по разделу I Система управления государственной и муниципальной недвижимостью
- •Концессионные соглашения
- •Раздел II Управление различными видами государственного и муниципального недвижимого имущества Глава 4. Муниципальное имущество как экономическая основа местного самоуправления
- •Глава 5. Особенности управления недвижимым имуществом государственных унитарных предприятий и учреждений
- •5.1. Назначение и особенности управления недвижимым имуществом государственных унитарных предприятий (гуп)
- •5.2. Особенности управления имуществом государственных учреждений
- •Глава 6. Управление объектами нежилого фонда города
- •6.1. Аренда: экономическое содержание и правовое регулирование
- •6.2. Аренда объектов нежилого фонда города (на примере Санкт-Петербурга)
- •6.3. Доверительное управление: экономическое содержание и правовое регулирование
- •6.4. Доверительное управление государственной недвижимостью Санкт-Петербурга
- •Глава 7. Основы управления муниципальным жилищным фондом города
- •Методика определения арендной платы за жилые помещения жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга54
- •Глава 8. Управление земельными ресурсами города
- •8.1. Основы регулирования земельных отношений в Российской Федерации
- •8.2. Способы приобретения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности
- •8.2.1. Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения
- •Льготы при предоставлении земельных участков в собственность
- •Особенности предоставления земельных участков в общую долевую собственность
- •8.2.2. Предоставление незастроенных земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для строительства Порядок предоставления земельных участков для строительства63.
- •Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта
- •Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта
- •Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности
- •Особенности предоставления земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства
- •Выбор земельных участков для строительства
- •Принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства
- •Особенности предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции
- •Анализ результатов земельных торгов в Санкт-Петербурге
- •8.2.3. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством
- •8.3. Аренда земельных участков города (на примере Санкт-Петербурга)
- •Методика определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга72
- •Порядок расчета арендной платы73
- •Формы договорных отношений при предоставлении земельных участков в аренду для строительства и реконструкции объектов недвижимости города.
- •Глава 9. Особенности управления объектами-памятниками истории и культуры
- •Информационные ресурсы по разделу II Муниципальное имущество как экономическая основа местного самоуправления
- •Государственные унитарные предприятия (гуп)
- •Основы управления муниципальным жилищным фондом города
- •Земельно-имущественные отношения в Российской Федерации
- •Нормативные документы по аренде земельных участков, действующие в Санкт-Петербурге:
- •Управление объектами-памятниками истории и культуры
- •10.1. Понятие, цели и этапы приватизации
- •10.2. Способы приватизации, особенности приватизации отдельных видов государственного и муниципального имущества
- •10.3. Приватизация объектов нежилого фонда Санкт-Петербурга
- •Глава 11. Основы государственного регулирования градостроительной деятельности в рф
- •11.1. Государственное регулирование в области подготовки территории для строительства
- •11.2. Градостроительное зонирование и планирование территорий
- •11.3. Государственное регулирование в сфере архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов
- •11.4. Особенности регулировании градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге
- •Предоставление и продажа земельных участков для индивидуального жилищного строительства (ижс) в Санкт-Петербурге
- •Глава 12. Учет и регистрация прав на недвижимость
- •12.1. Учет государственного недвижимого имущества города
- •12.2. Цели, органы и порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
- •Блок-схемы последовательности действий при исполнении государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним108
- •Блок-схема общей структуры последовательности действий при государственной регистрации прав
- •Блок-схема последовательности действий при приеме документов
- •Блок-схема последовательности действий при проведении правовой экспертизы документов
- •Блок-схема последовательности действий при выдаче информации из егрп и (или) изготовлении копий правоустанавливающих документов
- •12.34. Регистрационные системы, используемые за рубежом
- •Анализ зарубежного законодательства в сфере формирования недвижимого имущества
- •12.5. Кадастровая стоимость земель в Санкт-Петербурге
- •Глава 13. Основы государственного налогового регулирования имущественной сферы
- •13.1. Налогообложение имущества организаций
- •13.2. Особенности налогообложения имущества физических лиц в Российской Федерации
- •13.3. Налогообложение земли в Российской Федерации
- •Земельный налог в Санкт-Петербурге
- •13.4. Единый налог на недвижимость
- •Глава 14. Эффективность управления государственной недвижимостью города
- •Информационные ресурсы по разделу III Приватизация государственного и муниципального имущества
- •Приватизация государственного и муниципального имущества в Санкт-Петербурге
- •Основы государственного регулирования градостроительной деятельности в Российской Федерации и Санкт-Петербурге
- •Законодательство в инвестиционной сфере Санкт-Петербурга
- •Учет государственного имущества Российской Федерации
- •Регистрация недвижимости в Российской Федерации
- •Кадастровый учет недвижимости в Российской Федерации и Санкт-Петербурге
- •Налогообложение земли в Санкт-Петербурге
- •Единый налог на недвижимость
- •Эффективность управления государственной недвижимостью города
- •32 Федеральный закон рф от 30 июня 2008 года № 108-фз «о внесении изменений в Федеральный закон "о концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
13.4. Единый налог на недвижимость
В Послании Президента Федеральному Собранию РФ о бюджетной политике до 2010 г. указано на необходимость принятия главы НК РФ, регулирующей взимание единого налога на недвижимость граждан, исчисляемого от рыночной стоимости объекта.
Начало этому процессу было положено в 1997 г. Законом от 20.07.97 №110-ФЗ «О проведении эксперимента по налогообложению недвижимости в городах Великом Новгороде и Твери». Реальным результатом этого эксперимента можно считать только сбор информации об объектах и выявление возникших проблем. Однако в 2004 был разработан проект закона «О дополнении части второй НК РФ главой 31.1 «Местный налог на недвижимость», который должен был заменить налоги на имущество и землю.
В соответствии с проектом закона, налогоплательщиками признаются физические лица и организации, обладающие:
- недвижимым имуществом, входящим в состав жилищного фонда;
- гаражами, принадлежащими физическим лицам, а также гаражно-строительным кооперативам и ТСЖ;
- дачными и садовыми земельными участками;
- земельными участками, на которых находятся вышеуказанные объекты недвижимости;
- земельными участками, выделенными под строительство вышеуказанных объектов.
Базой налога признается оценочная стоимость недвижимости, определяемая исходя из рыночной с применением понижающего коэффициента 0,8. Не облагаемая налогом норма (для жилых объектов) определяется органами местного самоуправления на основе средней в данном муниципальном образовании стоимости 5 кв.м. общей площади жилья.
Налоговая ставка установлена в пределах от 0,1% до 1% налоговой базы. Налоговый период – календарный год.
Сегодня работа над законопроектом продолжается в направлении справедливого перераспределения налогового бремени между разными социальными группами населения.
Единый налог на недвижимость, основанный на рыночной стоимости, будет вводиться не ранее 2012 года и сначала в отдельных регионах. Об этом говорится в концепции межбюджетных отношений в субъектах РФ и муниципальных образованиях до 2013 года, одобренной Правительством РФ. Повсеместно вводить такой налог «целесообразно после установления отдельных его элементов и апробации механизма указанного налога в отдельных субъектах РФ».
По мнению Минфина, сначала нужно создать единую информационную базу, которая пока разбросана по ведомствам (Росимущество, Росземкадастр, ФНС). Ставка налога планируется от 0,5 до 2% в год — по усмотрению региональных властей120.
Эксперимент с единым налогом на недвижимость проходит в 12 регионах (Башкирия, Татарстан, Краснодарский и Красноярский края, Иркутская, Калининградская, Калужская, Кемеровская, Нижегородская, Ростовская, Самарская и Тверская области), где проводится массовая кадастровая оценка недвижимости по 17 миллионам объектов капитального строительства121.
Однако пока ввести единый налог на недвижимость невозможно, потому что государственные ведомства не смогли сформировать в кадастре единые объекты «земля + сооружения на ней» из-за юридических неувязок: часто у земли и здания разные собственники, например, земля государственная, а дом - частный. При этом нельзя заставить домовладельца выкупить участок.
Собственники жилья в многоквартирных домах в силу закона являются и собственниками земельных участков. Поэтому для них возможно введение единого налога на недвижимость. При этом выиграют те, у кого недвижимость в престижных местах, но при этом нет крупного земельного участка, например, владелец офиса на 21-м этаже комплекса в центре Москвы.
Для введения единого налога даже в пилотных регионах необходимо внести поправки в Налоговый кодекс. Но для этого нет данных по налоговой базе для определения ставки и вычетов.
Необходимо помнить, что при введении налога на недвижимость платежи по налогу необходимо будет учитывать при инвестировании в недвижимость, т.к. они снизят ожидаемый доход от объекта при сдаче в аренду.
Для граждан важно, что:
• в кадастровую оценку могут попасть уже ликвидированные/снесённые/перестроенные объекты.
• в реестре объектов могут содержаться неверные сведения об объектах. К примеру, размер участка, до того как его доля была передана в дар.
• кадастровая оценка может окажется завышенной, так как при оценке могут быть использованы данные по предложениям аналогичных объектах, а не по совершенным сделкам.