58.Порядок избрания Президента рб

В соответствии со ст.80 Конституции Республики Беларусь Президентом может быть избран гражданин Республики Беларусь по рождению, не моложе 35 лет, обладающий избирательным правом и постоянно проживающий в Республике Беларусь не менее десяти лет непосредственно перед выборами. Президент избирается на пять лет на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права. Одно и то же лицо не может быть Президентом более двух сроков. Выборы Президента Республики Беларусь назначаются Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь (нижней палатой парламента) не позднее чем за пять месяцев и проводятся не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий Президента. Право на выдвижение кандидатов в Президенты Республики Беларусь предоставлено гражданам Республики Беларусь при наличии не менее 100 тыс. подписей избирателей. По Конституции 1994 г. такое право имели также депутаты парламента в количестве не менее 70 чел. Избранным в первом туре выборов считается кандидат в Президенты, получивший на выборах больше половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании, если выборы были признаны состоявшимися. Выборы Президента Республики Беларусь считаются состоявшимися при условии, если в голосовании приняло участие больше половины граждан, включенных в списки для голосования. По действующему законодательству второй тур голосования проводится, если ни один из кандидатов не набрал в первом туре необходимого числа голосов. В нем участвуют два кандидата, получившие наибольшее число избирателей. Выборы во втором туре признаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие более половины избирателей, включенных в списки для голосования. Избранным считается кандидат в Президенты, набравший больше половины голосов избирателей. Повторные выборы Президента проводятся только в том случае, если в результате выборов ни один из кандидатов не был избран. Повторные выборы проводятся в течение трех месяцев после основных выборов. Президент Республики Беларусь вступает в должность (инаугурация – от лат. посвящать) после принесения присяги. Текст присяги закрепляется в ст.83 Конституции: «Вступая в должность Президента Республики Беларусь, торжественно клянусь верно служить народу Республики Беларусь, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Республики Беларусь, свято и добросовестно исполнять возложенные на меня высокие обязанности». Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики, судей Конституционного, Верховного и Высшего хозяйственного судов не позднее двух месяцев со дня избрания Президента. С момента принесения Присяги вновь избранным Президентом полномочия предыдущего Президента прекращаются. Президент может быть досрочно освобожден от должности при стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять обязанности Президента. Решение о досрочном освобождении Президента от должности принимается большинством не менее 2/3 голосов от полного состава Палаты представителей и большинством не менее 2/3 голосов от полного состава Совета Республики. Такое решение принимается на основании заключения специально создаваемой палатами комиссии. Конституция (ст.88) и Закон «О Президенте Республики Беларусь» (ст.12) предусматривают возможность смещения Президента с должности в случае совершения им государственной измены или иного тяжкого преступления. Решение о выдвижении обвинения и его расследовании считается принятым, если за него проголосовало большинство состава Палаты представителей по предложению не менее 1/3 ее депутатов. В этом случае расследование обвинения организует верхняя палата Парламента. Президент считается смещенным с должности, если за это решение проголосовало квалифицированное большинство каждой из палат (не менее 2/3 от полного состава). Непринятие решения о смещении Президента с должности в течение месяца со дня выдвижения обвинения означает отклонение обвинения. В случае смещения Президента в связи с совершением преступления дело по существу обвинения рассматривается Верховным судом Республики Беларусь. Президент может в любое время подать в отставку. Отставка Президента принимается постановлением Палаты представителей.

59. Полномочия Президента Республики Беларусь и его место в системе органов государственной власти Президент Республики Беларусь обладает широкими полномочиями практически во всех сферах государственной жизни и несет ответственность за правильность и полноту их реализации перед гражданами Республики Беларусь. Полный перечень полномочий Президента перечисляется в Конституции (ст.84) и в Законе «О Президенте Республики Беларусь» (ст.17).Полномочия Президента Республики Беларусь можно классифицировать на следующие группы: 1 в сфере выборов и референдумов; 2 в области формирования органов исполнительной власти; 3 в области формирования других государственных органов; 4 в сфере взаимодействия с парламентом; 5 в области формирования органов судебной власти; 6 в области безопасности и обороны; 7 в области внешней политики; 8 в области нормотворчества; 9 иные полномочия. В сфере выборов и референдумов Президент имеет следующие полномочия: 1 назначает республиканские референдумы; 2 назначает очередные и внеочередные выборы в Палату представителей, Совет Республики и местные представительные органы; 3 распускает палаты в случаях и в порядке, предусмотренных Конституцией. В области формирования органов исполнительной власти Президент: 1 с согласия Палаты представителей назначает Премьер-министра; 2 определяет структуру Правительства, назначает и освобождает членов Правительства, принимает решение о его отставке (может председательствовать на заседаниях Правительства) 3 образует, упраздняет и реорганизует Администрацию Президента Республики Беларусь и другие органы государственного управления, а также консультативно-совещательные и иные органы при Президенте; 4 назначает руководителей республиканских органов государственного управления и определяет их статус; 5 имеет право отменять акты Правительства; 6 назначает на должности или дает согласие на назначение руководителей местных исполнительных и распорядительных органов. В области формирования других государственных органов Президент: 1 назначает шесть членов Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов; 2 с согласия Совета Республики назначает на должность Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов; 3 с согласия Совета Республики назначает на должность Генерального прокурора Республики Беларусь; 4 с согласия Совета Республики назначает на должность Председателя и членов Правления Национального банка; 5 с согласия Совета Республики назначает на должность и освобождает от должности Председателя Комитета государственного контроля. В сфере взаимодействия с Парламентом: 1 распускает палаты Парламента в случаях и в порядке, предусмотренных Конституцией; 2 назначает восемь членов Совета Республики; 3 имеет право участия в работе Парламента и его органов, выступать перед ними в любое время с речью или сообщением; 4 назначает своего представителя в Парламенте; 5 обращается с ежегодными посланиями к Парламенту; 6 подписывает законы либо возвращает их со своими возражениями в Палату представителей; 7 вносит в трехдневный срок на утверждение Совета Республики решение о введении чрезвычайного и военного положения или мобилизации. В области формирования органов судебной власти: 1 с согласия Совета Республики назначает на должность Председателя Конституционного суда, Председателя Верховного суда, Председателя высшего хозяйственного суда из числа судей этих судов; 2 с согласия Совета Республики назначает на должность судей Верховного суда, судей Высшего хозяйственного суда; 3 назначает шесть судей Конституционного суда; 4 назначает всех иных судей Республики Беларусь; 5 освобождает от должности Председателя и судей Конституционного суда, председателей и судей Верховного суда, председателей и судей Высшего хозяйственного суда с уведомлением Совета Республики. В области безопасности и обороны: 1 является Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики Беларусь; 2 формирует и возглавляет Совет безопасности Республики Беларусь; 3 вводит в случае военной угрозы или нападения военное положение, объявляет мобилизацию с внесением в трехдневный срок принятого решения на утверждение Совета Республики; В области внешней политики: 1 решает вопросы о приеме в гражданство Республики Беларусь, его прекращении и предоставлении убежища; 2 ведет переговоры и подписывает международные договоры, назначает и отзывает дипломатических представителей Республики Беларусь в иностранных государствах и при международных организациях; 3 принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей иностранных государств. В области нормотворчества: 1 обладает правом законодательной инициативы; 2 дает согласие на внесение в Палату представителей законопроектов, следствием принятия которых может быть сокращение государственных средств, создание или увеличение расходов; 3 вносит предложение в Палату представителей и Совет Республики об объявлении рассмотрения проекта закона срочным 4 подписывает законы; 5 имеет право возвратить закон или отдельные его положения со своими возражениями в Палату представителей; 6 издает декреты, указы и распоряжения и обеспечивает их исполнение. Иные полномочия Президента: 1 обращается с посланиями к народу Республики Беларусь; 2 награждает государственными наградами, присваивает классные чины и звания 3 устанавливает государственные праздники и праздничные дни; 4 осуществляет помилование осужденных. Президент формирует и возглавляет Совет безопасности Республики Беларусь, определяет состав и порядок его деятельности, назначает на должность и освобождает от должности Государственного секретаря Совета безопасности. Совет безопасности Республики Беларусь осуществляет свою деятельность в соответствии с основными направлениями внутренней и внешней политики, военной доктрины Республики Беларусь.

60.Правовые акты, издаваемые Президентом РБ В соответствии со ст.85 Конституции Президент Республики Беларусь вправе издавать три вида правовых актов: декреты, указы и распоряжения. Декреты являются новой формой правовых актов, издаваемых Президентом. Они принимаются по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни, носят сугубо нормативный характер и имеют силу закона. Декреты Президента могут быть двух видов: издаваемые на основании закона о делегировании Президенту Республики Беларусь законодательных полномочий, и временные декреты, издаваемые в силу особой необходимости. Первый вид декретов издается Президентом на основании специального закона, который принимается парламентом и определяет сферу его законодательных полномочий и срок издания декретов. Для сведения: до настоящего времени такой закон не принят, поскольку Глава государства не внес предложение в парламент о необходимости его принятия. Согласно части 1 статьи 101 Конституции, с инициативой в принятии данного закона вправе выступить лишь Президент Республики Беларусь. В соответствии с Конституцией (ч.2 ст.101) не допускается делегирование полномочий Президенту Республики Беларусь на издание декретов, предусматривающих: - изменение и дополнение Конституции Республики Беларусь; ее толкование; - изменение и дополнение программных законов - утверждение республиканского бюджета и отчета о его исполнении; - изменение порядка выборов Президента и Парламента; - ограничение конституционных прав и свобод граждан. Второй вид декретов издается Президентом со ссылкой на особые обстоятельства, определяющие их временный характер. Такие декреты могут издаваться Президентом по своей собственной инициативе и по предложению Правительства (в этом случае они скрепляются подписью Премьер-министра). Временные декреты должны быть в трехдневный срок представлены для рассмотрения Палатой представителей, а затем Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь. Эти декреты сохраняют силу, если они не отменены большинством не менее двух третей голосов от полного состава каждой из палат. Заметное место в системе нормативных актов Республики Беларусь занимают также указы Президенты. Они представляют собой правовые акты Главы государства, издаваемые в целях реализации его полномочий в различных сферах государственной и общественной жизни. Указы могут иметь как нормативный, так и ненормативный характер, например, о назначении на должность, о приеме в гражданство, о награждении государственными наградами. Следует отметить, что ни в Конституции, ни в Законе «О Президенте Республики Беларусь» не содержится четких указаний относительно места указов в иерархии нормативных актов. Считается, что по юридической силе указы находятся ниже, чем декреты. Что касается их соотношения с законами, то этот вопрос прямо не урегулирован. В части третьей статьи 137 Конституции на этот счет предусматривается, что в случае расхождения декрета или указа с законом закон имеет верховенство лишь тогда, когда полномочия на издание декрета или указа были предоставлены законом. В связи с тем, что таких законов не издано, можно заключить, что президентские декреты и указы образуют автономную сферу нормотворчества и не связаны соподчиненностью с законами парламента. О нормотворчестве Президента Республики Беларусь за последние годы можно судить по следующей таблице

решаются, как правило, хозяйственные и организационные вопросы деятельности Администрации, Управления делами и других структур, образованных при Президенте Республики Беларусь. Декреты Президента вступают в силу, как и законы, через 10 дней после их официального опубликования, если в самом декрете не установлен иной срок. Указы и распоряжения Президента вступают в силу в порядке, установленном Президентом. Официальным опубликованием правовых актов Президента является их издание в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь и государственной газете «Советская Белоруссия».