Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
финансовое.doc
Скачиваний:
198
Добавлен:
01.03.2016
Размер:
648.7 Кб
Скачать

59. Межбюджетные отношения: понятие, общая характеристика.

Межбюджетные отношения - совокупность отношений между ОГВ РФ, ОГВ субъектов РФ и МСУпо поводу разграничения и закрепления бюджетных правомочий, соблюдения прав, обязанностей и ответственности органов власти в области составления, утверждения и исполнения бюджетов и бюджетного процесса \ взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.

Цель межбюджетных отношений - создание исходных условий для сбалансированности бюджетов на каждом уровне с учетом возлагаемых на них задач и функций при соблюдении минимальных гос.соц.стандартов на всей территории страны исходя из имеющегося на соответствующих территориях налогового потенциала.

Межбюджетные отношения основываются на следующих принципах:

  • распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы РФ

  • разграничения на постоянной основе и распределения по временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы РФ;

  • равенства бюджетных прав субъектов РФ, равенства бюджетных прав МО;

  • выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ, МО

  • равенства всех бюджетов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов РФ.

60. Понятие межбюджетных трансфертов, их формы, порядок и условия предоставления.

Межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы РФ другому бюджету бюджетной системы РФ. Формы:

  • Дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования.

  • Субсидии бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета - межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий ОГВ субъектов РФ по предметам ведения субъектов РФ и предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, и расходных обязательств по выполнению полномочий ОМСУ по вопросам местного значения.

  • Субвенции бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета - межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов РФ в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов РФ или МО, возникающих при выполнении полномочий РФ, переданных для осуществления ОГВ субъектов РФ или ОМСУ в установленном порядке.

Условия предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета:

  • при условии соблюдения ОГВ субъектов РФ и ОМСУ бюджетного законодательства РФ и законодательства РФ о налогах и сборах.

  • Бюджетные кредиты предоставляются при условии отсутствия задолженности соответствующих ОГВ субъектов РФ перед федеральным бюджетом. При этом использование бюджетных кредитов для предоставления бюджетных кредитов ЮЛ не допускается.

  • Дотации и бюджетные кредиты предоставляются при условии подписания и соблюдения условий соглашений с Минфином РФ о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета данного субъекта РФ.

  • Межбюджетные трансферты бюджетам ЗАТО предоставляются в соответствии с требованиями Закона «О ЗАТО».

Для предоставления бюджетам субъектов РФ субсидий для долевого финансирования инвестиционных программ развития региональной общественной инфраструктуры и поддержки региональных фондов муниципального развития в составе федерального бюджета может быть образован Федеральный фонд регионального развития.

Для предоставления бюджетам субъектов РФ субсидий для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов консолидированных бюджетов субъектов РФ в составе федерального бюджета может быть образован Федеральный фонд софинансирования социальных расходов.

Бюджетам субъектов РФ и местным бюджетам могут быть предоставлены иные дотации и субсидии из федерального бюджета в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

При несоблюдении органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета Минфин РФ вправе приостановить предоставление межбюджетных трансфертов соответствующим субъектам РФ или МО.