- •ВСТУП
- •ПЕРЕЛІК СКОРОЧЕНЬ
- •1.1. Історичний розвиток митної справи в Україні
- •1.2. Джерела митної справи
- •1.3. Митна політика України
- •1.4. Митні органи України
- •1.6. Митні платежі
- •1.6.1. Митна вартість — основа нарахування митних платежів
- •1.6.2. Мито
- •1.6.3. Митні збори
- •1.6.4. Акцизний збір
- •1.6.5. Податок на додану вартість
- •Запитання для самоперевірки
- •2.1. Поняття та зміст митного режиму
- •2.1.1. Загальні положення митних режимів
- •2.1.2. Зміст митного режиму
- •2.1.3. Пільги за митними режимами
- •2.2. Характеристика митних режимів
- •Запитання для самоперевірки
- •3.1. Класифікація товарів при митному оформленні
- •3.2.1. Характеристика митного контролю
- •3.2.2. Форми та зони митного контролю
- •3.2.3. Технологічна схема митного контролю
- •3.2.4. Документи для проведення митного контролю
- •3.3. Вантажна митна декларація
- •3.4.1. Загальні положення митного оформлення
- •3.4.2. Декларування товарів, діяльність митного брокера
- •3.5. Митний контроль за переміщенням вантажів між митницями
- •3.5.1. Загальні положення переміщення вантажів між митницями
- •3.5.2. Контроль за доставкою товарiв, що вивозяться з митної територiї України
- •3.5.3. Контроль за доставкою товарiв, що ввозяться на митну територiю України
- •3.5.4. Контроль за доставкою товарiв, що перемiщуються транзитом через митну територiю України
- •3.5.5. Контроль за доставкою в митницi призначення окремих видiв товарiв що перемiщуються через митний кордон України
- •3.7. Товари, які не підлягають пропуску через митний кордон України
- •Запитання для самоперевірки
- •4.1. Контракт — як документ необхідний для митного оформлення вантажу
- •4.2. Міжнародні правила «Інкотермс»
- •4.3. Сертифікація товарів та верифікація сертифікатів при митному оформленні
- •4.4. Митне оформлення інвестиційної діяльності
- •4.5. Митне оформлення бартерної діяльності
- •4.6. Митне оформлення операцій з давальницькою сировиною
- •4.7. Митне оформлення товарів, що містять об’єкти інтелектуальної власності
- •4.7.1. Особливості переміщення через митний кордон України товарів, що містять об’єкти права інтелектуальної власності
- •4.7.3. Призупинення митного оформлення товарiв, що мiстять об’єкти права інтелектуальної власності
- •4.8. Митний аукціон
- •4.8.1. Загальні положення митного аукціону
- •4.8.2. Органiзацiя та пiдготовка до проведення митного аукцiону
- •4.8.3. Проведення митного аукцiону
- •Запитання для самоперевірки
- •5.1. Перетинання пасажирів через митний кордон України
- •5.2. Митне оформлення пасажирського багажу при його переміщенні через митний кордон
- •5.2.1. Митне оформлення супроводжуємого пасажирського багажу
- •5.2.2. Митне оформлення несупроводжуємого пасажирського багажу
- •5.2.3. Митне оформлення пасажирського багажу в режимi тимчасового ввезення
- •5.3. Вимоги до харчових продуктів при їх митному оформленні
- •5.3.1. Санітарно$гігієнічний контроль
- •5.3.2. Ветеринарний контроль
- •5.3.3. Фітосанітарний контроль
- •5.3.4. Митне оформлення алкогольних напоїв та тютюнових виробів
- •5.4. Порядок переміщення через митний кордон валюти
- •5.4.1. Переміщення через митний кордон України готівки
- •5.4.2. Переміщення через митний кордон України банківських металів
- •5.5. Порядок переміщення через митний кордон транспортних засобів
- •5.5.1. Порядок митного оформлення транспортних засобів, що ввозяться (пересилаються) громадянами в Україну для постійного користування
- •5.5.2. Порядок митного оформлення транспортних засобів, що тимчасового вивозяться за межи митної території України
- •5.5.4. Порядок митного оформлення транспортних засобів, що ввозяться на митну територію України з метою транзиту
- •5.6. Вимоги до лікарських засобів та наркотичних речовин при їх митному оформленні
- •5.7. Порядок переміщення через митний кордон культурних цінностей
- •5.8. Порядок переміщення текстових та аудіовізуальних товарів через митний кордон
- •5.9. Переміщення через митний кордон вторинної сировини та відходів
- •5.11. Особливості переміщення гуманітарної допомоги через митний кордон
- •5.12. Порядок переміщення через митний кордон поштових відправлень
- •Запитання для самоперевірки
- •СПИСОК РЕКОМЕНДОВАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ
- •ДОДАТКИ
Дубініна А. А., Сорокіна С. В., Зельніченко О. І. МИТНА СПРАВА
Анулювання ліцензії здійснюється у разі:
•неодноразового невиконування обов’язків митного брокера;
•порушення митного або іншого законодавства України;
•признання митного брокера неплатіжеспроможним;
•користування послугами особи, яка не має кваліфікаційного свідоцтва
(повторна заява на отримання ліцензії розглядається не раніше 1 року).
Для отримання кваліфікаційного свідоцтва митний брокер подає заяву в митницю, в зоні діяльності якої він розташований, де вона розглядається на протязі 15 днів (або 1 місяця). Для видачі кваліфікаційного свідоцтва у митниці створюється екзаменаційна комісія, яка приймає екзамени у кандидатів з метою визначення достатності їх рівня знань і кваліфікації для здійснення декларування (при необхідності митниця організовує навчання осіб, уповноважених на декларування). Кваліфікаційне свідоцтво скасовується митницею у разі, якщо фахівець:
•неодноразово не виконував свої обов’язки;
•неодноразово порушував або не виконував вимоги чинного законо-
давства.
Повторна заява на отримання кваліфікаційного свідоцтва розглядається не раніше 6 місяців.
3.5. Митний контроль за переміщенням вантажів між митницями
3.5.1. Загальні положення переміщення вантажів між митницями
Контроль за доставкою вантажів у митниці здійснюється на основі наказу ДМСУ « Про положення про порядок здiйснення контролю за доставкою вантажiв у митницi призначення» вiд 8 грудня 1998 р. № 771. Це положення розроблено з метою встановлення надiйного контролю за перемiщенням товарiв та iнших предметiв мiж митницями України, оперативного реагування у разi виникнення ускладнень чи непередбачених ситуацiй пiд час такого перемiщення, пiдвищення рiвня вiдповiдальностi осiб, що здiйснюють перевезення вантажiв, з метою ведення статистичної обробки
112
Розділ 3 ПОЛОЖЕННЯ ЗДІЙСНЕННЯ МИТНОГО КОНТРОЛЮ ТА МИТНОГО ОФОРМЛЕННЯ ТОВАРІВ
та аналiзу iнформацiї про перемiщуванi вантажi. За даним положенням здійснюється перемiщення товарiв, що перебувають пiд митним контролем i перемiщуються мiж митницями, структурними пiдроздiлами однiєї митницi територiєю України юридичними та фiзичними особами, за винятком окремих видів товарiв, переміщення яких розглянуто у пункті 3.5.5.
Товари перемiщуються пiд митним контролем з митницi вiдправлення у митницю призначення шляхом їх перевезення залiзничним, автомобiльним, повiтряним, рiчковим, морським транспортом. Митниця вiдправлення дає дозвiл на доставку товарiв у митницю призначення за умови вiдсутностi у неї обгрунтованих претензiй до пред’явлених для митного контролю документiв, товарiв та транспортних засобiв, що перевозять цi товари. Як правило, товари перевозяться мiж митницями пiд митним забезпеченням в упаковцi, транспортних засобах чи контейнерах, виготовлених та обладнаних таким чином, щоб товари не могли бути вилученими з опечатаного вантажного мiсця, транспортного засобу чи контейнера або помiщатись у такi мiсця без залишення видимих слiдiв розпечатання чи пошкодження митного забезпечення. Допускається перевезення товарiв пiд забезпеченням митних органiв iнших країн, вантажовiдправникiв або транспортних органiзацiй, що прийняли такi вантажi до перевезення. Такi забезпечення, зокрема пломби, визнаються митними органами України за умови їх вiдповiдностi вимогам, що висуваються до митного забезпечення, яке використовується митними органами України. Негабаритнi вантажi та товари, що перемiщуються пристосованими (спецiально не обладнаними) транспортними засобами, можуть перевозитися без накладення митного забезпечення у виглядi пломбування транспортних засобiв, в яких перемiщуються такi товари. У таких випадках митнi органи у товаросупровiдних документах роблять детальний опис таких товарiв та наносять на самi товари або на їх упаковку маркування або iншi iдентифiкацiйнi знаки з метою виключення можливостi пiдмiни цих товарiв iншими або аналогiчними.
При перевезеннi вантажiв автомобiльним транспортом перевiзникирезиденти України допускаються до перевезень вантажiв пiд митним забезпеченням за умови наявностi у них лiцензiї Мiнiстерства транспорту України на право здiйснення мiжнародних перевезень вантажiв автомобiльним транспортом (крiм перевезень до країн СНД) та свiдоцтва про допущення дорожнього транспортного засобу до перевезення вантажiв пiд митними печатками i пломбами. Якщо чинним законодавством України визначено необхiднiсть застосування до перевезень окремих видiв товарiв запобiжних
113
Дубініна А. А., Сорокіна С. В., Зельніченко О. І. МИТНА СПРАВА
заходiв забезпечення доставки цих товарiв у митницi призначення (надання фiнансових гарантiй, охорони i супроводження тощо), митне оформлення таких товарiв здiйснюється тiльки за умови застосування таких заходiв у порядку, визначеному чинними нормативно-правовими актами України.
Для здiйснення контролю за доставкою та виявлення фактiв недоставки товарiв у митницю призначення використовується програмно-iнформац- iйний комплекс, що базується на вiдомчiй системi зв’язку митних органiв України. Департамент iнформацiйних технологiй та митної статистики ДМСУ, використовуючи канали оперативного зв’язку, забезпечує доступ посадовим особам митниць у межах їх службових повноважень до iнформацiї в ЄАІС ДМСУ з можливiстю перегляду змiсту контрольних документiв та контролю їх поточного стану. Контроль за доставкою товарiв у митницi призначення здiйснює митниця вiдправлення цих товарiв. У разi виявлення фактiв недоставки вантажу в митницю призначення справу про порушення митних правил порушує митниця, якiй було надане вiдповiдне зобов’язання. Допускається порушення такої справи митницею, що безпосередньо виявила ПМП, про що протягом доби iнформується митниця вiдправлення.
Митниця вiдправлення обов’язково встановлює строк доставки товарiв у митницю призначення. Строк доставки товарiв у митницю призначення визначається, виходячи з вiдстанi до митницi призначення, виду транспортного засобу, а також маршруту та iнших умов перевезення, i не повинен перевищувати максимального (граничного) строку доставки. Граничний строк доставки товарiв визначається чинним законодавством України.
Товари, що перемiщуються через митну територiю України у митному режимi транзиту, у разi проведення перевантаження з одного виду транспорту на iнший можуть тимчасово розмiщуватись на складах митних органiв або митних лiцензiйних складах за умови дотримання граничних строкiв транзиту, визначених Кабiнетом Мiнiстрiв України, якщо iнше не передбачено чинним законодавством України. Максимальний строк доставки в митницю призначення товарiв, що перемiщуються прохiдним або внутрiшнiм митним транзитом, визначається вiдповiдно до законодавства України, яке регулює процедуру перемiщення товарiв залежно вiд виду транспорту, а саме:
•автомобiльним транспортом — до 10 дiб;
•залiзничним транспортом — до 28 дiб;
114
Розділ 3 ПОЛОЖЕННЯ ЗДІЙСНЕННЯ МИТНОГО КОНТРОЛЮ ТА МИТНОГО ОФОРМЛЕННЯ ТОВАРІВ
•авiацiйним транспортом — до 5 дiб;
•морським та рiчковим транспортом — до 20 дiб;
•трубопровiдним транспортом — до 31 доби.
Уразi перемiщення автомобiльним транспортом консолiдованих вантажiв (вантажи, що перевозяться одним транспортним засобом, але складаються з декiлькох партiй товарiв, призначених рiзним одержувачам) строк доставки їх у митницi призначення обчислюється з урахуванням кiлькостi партiй товарiв i митниць призначення. При цьому максимальний строк доставки таких товарiв у митницю призначення не може перевищувати 20 дiб.
В окремих випадках, коли вантаж не може прибути в митницю призначення у строк, установлений митницею вiдправлення, внаслiдок дiї надзвичайних або невiдворотних обставин чи подiй, що перешкоджають руху транспортного засобу, строк доставки товарiв у митницю призначення може бути продовжений на час дiї зазначених обставин чи подiй.
Такими обставинами чи подiями можуть бути:
•стихiйне лихо (пожежа, повiнь, iнше стихiйне лихо чи сезонне природне явище);
•вiйськовi дiї чи надзвичайний стан у регiонi, через який пролягає шлях транспортного засобу, що перевозить вантаж;
•страйк;
•злочиннi дiї третiх осiб, спрямованi проти перевiзника, транспортного засобу чи вантажу, що перевозиться цим транспортним засобом;
•пригода за участю транспортного засобу, що перевозить вантаж, яка спричинила повне чи часткове пошкодження транспортного засобу або повну чи часткову втрату вантажу;
•неможливiсть подальшого руху транспортного засобу, коли зсув, пошкодження або розпакування вантажу створює небезпеку чи загрозу дорожньому руху, життю чи здоров’ю громадян або навколишньому середовищу;
•iншi схожi за характером обставини чи подiї.
При цьому власник товарiв або власник транспортного засобу (або особа, яка безпосередньо здiйснює перевезення товарiв, що перебувають пiд митним контролем) повинен звернутися з письмовою заявою до найближчої митницi (або митного поста), в зонi дiяльностi якої сталася дiя надзвичайних або невiдворотних обставин чи подiй, для продовження строку доставки товарiв. До письмової заяви можуть додаватися належним
115
Дубініна А. А., Сорокіна С. В., Зельніченко О. І. МИТНА СПРАВА
чином засвiдченi вiдповiдними органами (мiсцевими органами виконавчої влади або органами мiсцевого самоврядування, власником пiдприємства, на якому вiдбувається страйк, або уповноваженим ним органом (представником), об’єднаннями, ТПП, службою технiчного обслуговування, вiдповiдним державним органом з безпеки дорожнього руху, органами Мiнiстерства внутрiшнiх справ України, iншими органами, та мiнiстерствами) документи, що пiдтверджують дiю надзвичайних або невiдворотних обставин чи подiй.
Митниця (або митний пост), у зонi дiяльностi якої сталася або триває дiя надзвичайних або невiдворотних обставин чи подiй, пiсля вивчення документiв, що пiдтверджують дiю таких обставин, у товаросупровiдних документах на перемiщуванi товари вчиняє запис «Строк доставки товарiв продовжено до «__»____200_р. внаслiдок _______ (зазначається причина продовження строку)». Цей запис затверджується пiдписом начальника митницi (заступника начальника митницi) або начальника митного поста i завiряється вiдбитком печатки митницi (особистою номерною печаткою посадової особи митного поста). Копiї документiв, що пiдтверджують дiю надзвичайних або невiдворотних обставин чи подiй, залишаються в справах вiддiлу контролю за перемiщенням товарiв (ВКПТ) митницi. Митниця, що продовжила строк доставки товарiв, протягом цiєї ж доби каналами електронного зв’язку обов’язково iнформує митницю вiдправлення i митницю призначення вантажу, щодо якого прийнято рiшення про продовження строку доставки, та в оперативному режимi передає iнформацiю про продовження строку доставки до ЄАIС ДМСУ. За наявностi такої iнформацiї протокол про ПМП не складається.
В окремих випадках, якщо внаслiдок дiї надзвичайних або невiдворотних обставин сталася повна чи часткова втрата товарiв або цi товари неможливо надалi використовувати як вироби чи матерiали, митниця, у зонi дiяльностi якої склалася така обставина, на пiдставi висновкiв компетентних органiв складає акт за формою, затвердженою наказом ДМСУ i в оперативному режимi передає iнформацiю про їх утрату до ЄАIС ДМСУ.
У разi поломки чи дорожньо-транспортної пригоди, унаслiдок чого транспортний засiб не може продовжувати рух i виникає потреба в його замiнi, власник товарiв чи перевiзник повiдомляє про це найближчу митницю шляхом подання письмової заяви. Замiна транспортного засобу дозволяється, якщо вiн належить тому самому перевiзниковi, у тому числi на
116