Порядок оформления акта по форме н-1 «о несчастном случае на производстве»

Основные требования, которые следует выполнять при составлении акта о несчастном случае на производстве, излагаются в документе, утверждаемом на федеральном уровне.

В дополнение к этим требованиям следует иметь в виду следующее.

1. Не должно быть незаполненных пунктов акта по форме H-1. Заполнение их должно быть четким и полным, без каких-либо сокращений.

2. В акте по форме Н-1 нельзя делать помарок, зачеркиваний, дополнительных записей и вставок. При необходимости внесения отдельных уточнений или исправлений слов и числовых показателей в конце акта делают запись об исправлениях, которая заверяется подписями членов комиссии. Акт должен быть написан грамотно, без ошибок отпечатан на пишущей машинке (компьютере) или заполнен от руки авторучкой хорошим почерком (в случае, если имеется его типографская заготовка).

3. Акт не должен вызывать никаких сомнений, в нем приводятся только те факты, которые установлены в ходе расследования. Заполнение пунктов акта должно производиться только на основании документов (журналов регистрации инструктажей, личной карточки по форме Т-2, схем, опроса пострадавшего при несчастном случае (очевидца несчастного случая, должностного лица)) и др., которые входят в состав материалов расследования. При расследовании несчастных случаев выработалась следующая практика по заполнению акта по форме H-1.

Пункт 1. Дата и время несчастного случая.

Указывается число, месяц, год и время происшествия несчастного случая, количество полных часов от начала работы (смены). Время установленных перерывов, например, перерыва на обед, включается в общее количество часов от начала работы.

Пункт 2. Организация (работодатель), работником которой является (являлся) пострадавший (наименование, место нахождения, юридический адрес, ведомственная и отраслевая принадлежность – ОКВЭД основного вида деятельности, фамилия, инициалы работодателя).

Наименование организации необходимо указывать полностью, например, «Центральная муниципальная районная больница Большеглушицкого района», а не сокращенно – ЦРБ Большеглушицкого района; Муниципальное медицинское учреждение городская поликлиника № 4 г. Самары, а не ММУ ГП № 4.

Указывают почтовый индекс организации по существующему административному делению, например: 443110, г. Самара, ул. Физкультурная, 122.

Отраслевая принадлежность – здравоохранение.

Ведомственная принадлежность – Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации (без сокращения).

Наименование структурного подразделения организации, где произошел несчастный случай, указывается в соответствии с утвержденным перечнем структурных подразделений организации.

Пункт 3. Организация, направившая работника (наименование, место нахождения, юридический адрес, отраслевая принадлежность).

Заполняется так же, как и п. 2, если акт составляется на работника своей организации. Если же акт составляется на работника, направленного другой организацией, то указывается наименование и адрес той организации, в которой постоянно работает пострадавший.

Пункт 4. Лица, проводившие расследование несчастного случая (состав комиссии не менее 3-х чел. нечетное количество). Указываются фамилия, имя, отчество, должность и место работы председателя и членов комиссии, а также представителями какой стороны они являются – работодателя, профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа.

Пункт 5. Сведения о пострадавшем.

Фамилия, имя, отчество.

Фамилию, имя, отчество необходимо указывать полностью (иногда указывают фамилию и инициалы – это неправильно).

Необходимо указать, к какому полу принадлежит пострадавший, недостаточно ограничиться только подчеркиванием слова.

Пол: мужской или женский.

Дата рождения.

Профессиональный статус.

Профессuя (должность).

Необходимо указывать наименование основной профессии работника. Если у пострадавшего несколько профессий, то указывается та, при работе по которой произошел несчастный случай. Наименование профессии должно соответствовать приведенному в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (ЕТКС) или Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих.

Если несчастный случай произошел при выполнении другой работы (не соответствующей профессии пострадавшего), то нельзя отмечать ее как профессию пострадавшего.

Сведения о наличии смежных профессий должны быть отражены в трудовой книжке пострадавшего.

Стаж работы, при выполнении которой произошел несчастный случай (число полных лет и месяцев).

Указывают число полных лет работы, при выполнении которой произошел несчастный случай, например 10 лет, 21 год и т. д., а не с 1987 г. Если стаж работы меньше года, то указывается число проработанных месяцев и дней, например 9 месяцев 2 дня или 15 дней и т. д.

Пункт 6. Сведения о проведении инструктажей и обучения по охране труда.

 Вводный инструктаж.

Указывается число, месяц и год проведения вводного инструктажа на основании записи, имеющейся в журнале регистрации проведения вводного инструктажа. Если дату проведения вводного инструктажа по документам установить не удалось, то отмечается, что вводный инструктаж не проводился или что данных нет, что, по сути, одно и то же. Из этой записи следует, что в организации нет журнала учета проведения вводных инструктажей.

 Инструктаж на рабочем месте (первичный, повторный, целевой) по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай.

Указывается число, месяц, год последнего инструктажа; предшествующего несчастному случаю. Если несчастный случай произошел при выполнении работ по профессии, отмеченной в п. 5 акта, то указывается дата проведения инструктажа по этой профессии. Кроме этого, нужно подчеркнуть вид инструктажа и то, что он проведен по виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай.

 Стажировка.

Указывается время, в течение которого работник проходил стажировку. У служащих стажировка не требуется, поэтому в акте указывается, что стажировка не требуется.

 Обучение по охране труда по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай.

Указывается время, в течение которого работник обучался по охране труда, например с 10 января по 15 февраля 2005 г.

Если обучение работников в соответствии с государственным стандартом и правилами не требуется, то указывается, что обучение не требуется.

 Проверка знаний по охране труда по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай.

Указывается число, месяц, год проверки знаний по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай. Необходимо также дополнительно подчеркнуть сведения о том, проводилась ли проверка знаний по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай.

Если в сведениях об обучении пострадавшего отмечено, что обучение не требуется, то и в сведениях о дате проверки знаний следует отметить, что проверка не требуется.

Пункт 7. Краткая характеристика места (объекта), где произошел несчастный случай.

Необходимо дать краткое описание места происшествия с указанием опасных и (или) вредных производственных факторов со ссылкой на сведения, содержащиеся в протоколе осмотра места несчастного случая. Указать оборудование, использование которого привело к травме. Приводится полное наименование оборудования (его тип, марка, год выпуска, предприятие-изготовитель).

Пункт 8. Обстоятельства несчастного случая.

Кратко изложить обстоятельства, предшествовавшие несчастному случаю, описать события и действия пострадавшего и других лиц, связанных с несчастным случаем и другие сведения, установленные в ходе расследования: как протекал процесс труда, кто руководил работой (организовывал ее), указать, какую конкретно работу и как выполнял пострадавший. Изложить последовательность событий, указать, чем нанесена травма (часть оборудования, инструмент, приспособление, падение материалов и конструкций, опрокидывание штабеля, обрушение грунта и т.д.) и поврежденную часть тела.

Обстоятельства следует излагать кратко, в логической последовательности, не загромождая уже известными сведениями и сведениями, не относящимися к делу подробностями, причем необходимо излагать только то, что установлено комиссией при расследовании. Предположения, домыслы и сомнительные утверждения в акте не отмечаются. Выражений «по всей видимости», «около 14 часов», «видимо», «приблизительно», «можно предположить», «комиссия предполагает» и так далее употреблять не следует. Это свидетельствует о недостаточном расследовании. Краткое, поверхностное описание обстоятельств, состоящее из общих фраз, так же затрудняет выяснение причин несчастного случая, как и неоправданное многословие.

8.1. Виды происшествия.

Указывается в соответствии с классификатором «Вид происшествия, приведшего к несчастному случаю», например дорожно-транспортное происшествие (в том числе в пути на работу или с работы на транспорте организации, на общественном транспорте, на личном транспорте), падение пострадавшего с высоты, падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли и т.д.

8.2. Характер полученных повреждений и орган, подвергшийся повреждению, медицинское заключение о повреждении здоровья.

Заполняется на основании «Медицинского заключения о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести». Медицинское заключение заполняется в соответствии со Схемой определения тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 24.02.2005 г. № 160, а выдается по запросу работодателя медицинской организацией, куда впервые обратился за медицинской помощью пострадавший (врачи скорой и неотложной медицинской помощи Медицинское заключение не заполняют). Работодатель обязан в течение суток сделать запрос в медицинское учреждение для получения заключения. У пострадавших иногда возникает проблема при освидетельствовании в учреждении медико-социальной экспертизы из-за того, что в акте нет указаний на медицинское заключение о повреждении здоровья.

8.3. Нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

Указывается ДА или НЕТ, а также степень опьянения (на основании заключения лечебного учреждения).

8.4. Очевидцы несчастного случая.

Указывается фамилия, имя, отчество, постоянное местожительство; домашний телефон (при наличии) очевидцев несчастного случая.

Очевидец – человек, который своими глазами наблюдал событие, в результате которого возник несчастный случай.

Свидетель – лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, в результате которых произошел несчастный случай. Свидетель может не быть очевидцем несчастного случая.

Пункт 9. Причины несчастного случая.

Определение причины (причин) несчастного случая – главная цель расследования. Формулировка причины должна быть четкой, лаконичной, технически грамотной, соответствовать правилам и нормам охраны труда и логически вытекать из анализа обстоятельств травмирования. Ее нельзя подменять ссылкой на пункты и параграфы правил и инструкций по охране труда или изложением текстовой части классификатора причин несчастного случая.

Причин несчастного случая может быть несколько, но одна из них основная, и ее необходимо выделить, поставив на первое место среди других.

Основная причина – это та, в результате которой возник несчастный случай. Далее отмечаются все второстепенные (сопутствующие) причины в порядке их значимости. Сопутствующие причины могут способствовать и даже приближать момент несчастного случая, но не вызывать его.

Не следует путать причины возникновения несчастного случая с виновностью в нем. Недопустимо искать причины травмы в невнимательности, небрежности и другой вине самого пострадавшего.

После определения причины следует указать, какие именно параграфы, пункты правил инструкций по охране труда нарушены.

Пункт 10. Лица, допустившего нарушение требований охраны труда.

В этом разделе указываются лица, допустившие нарушения государственных требований по охране труда, действия или бездействие которых стали основной и сопутствующей причиной несчастного случая. Не следует на основании формальных признаков причислять к допустившим нарушение большую группу работников, это только усложняет решение вопроса о привлечении их к ответственности.

Назвав фамилию, имя, отчество, должность, профессии. Лица, допустившего нарушение, необходимо указать, каким нормативно-правовым документом по охране труда установлены его обязанности, изложить их сущность, конкретно указать допущенные нарушения и какие статьи, параграфы, пункты законоположений, нормативных документов по охране труда, должностных инструкций им нарушены. Нельзя возлагать ответственность на работника за невыполнение действий, которые не входят в его компетенцию или не составляют его обязанности.

Не следует указывать в числе нарушивших государственные требования по охране труда лиц, у которых комиссия по каким-либо причинам не взяла объяснения в связи с происшедшим несчастным случаем.

В случае установления грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в этом пункте акта по форме Н-1 указывается степень его вины в процентах, определенная комиссией по расследованию несчастных случаев на производстве с учетом заключения профсоюзного комитета.

Организации, работниками которой являются данные лица.

Указывается полное (без сокращений) наименование организации и ее почтовый адрес.

Пункт 11. Мероприятия по устранению причин несчастного случая, сроки.

В этом разделе акта излагаются мероприятия, направленные на устранение последствий происшествия, а также на предотвращение травм по аналогичным причинам. Они должны логически вытекать из анализа причин травмирования, установленных в ходе расследования. Мероприятия перечисляются в порядке, соответствующем последовательности изложения причин, на устранение которых они направлены. Мероприятия должны формулироваться конкретно, технически грамотно. Нельзя вместо конкретных мероприятий записывать поручения: издать приказ, разработать мероприятия и т. д. В мероприятиях недопустимо закреплять опасные приемы в работе или отдельные элементы технологического производственного процесса, которые привели к травматизму.

По каждому мероприятию должны быть указаны сроки исполнения, лица, ответственные за исполнение. Нельзя вместо конкретного срока исполнения намеченных мероприятий записывать «немедленно», «постоянно» и т. д. В тех случаях, когда комиссия включает в мероприятия предложения, требующие решения вышестоящих или сторонних организаций, необходимо конкретно указать, кто, в какие сроки и кому должен внести эти предложения.

Не следует вносить в данный раздел акта сведения о наложенных взысканиях на лиц, допустивших нарушения государственных нормативных требований по охране труда.

После оформления акт (в двух экземплярах) подписывается председателем и членами комиссии по расследованию несчастного случая. Указывается дата подписания и производится расшифровка подписи.

ПРИЛОЖЕНИЕ К

Форма Н-1

 

Один экземпляр направляется

пострадавшему или его

доверенному лицу

 

УТВЕРЖДАЮ
(подпись, фамилия, инициалы работодателя (его представителя))
“		”		20		г.

М.П.

АКТ №