Тема 9. Основы финансового права. Бюджетное право рк.

Цель. Ознакомить студентов с основами финансового и бюджетного права, их источниками и задачами. Рассмотреть объекты и субъекты, содержание финансовых и бюджетных правоотношений.

Тезисы лекции.

Понятие, предмет, система и источники финансового права. Особенности финансового права. Общая характеристика финансовых правоотношений. Понятие и правовые основы финансовой деятельности государства и административно-территориальных единиц. Финансовое устройство РК. Финансовая система государства. Понятие, задачи, виды и методы финансового контроля.

Финансы - экономические отношения, возникающие в процессе образования и расходования денежных средств, совершения денежных операций, ведения денежного хозяйства в целях удовлетворения общественных потребностей. Финансовая деятельность государства - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по планомерному образованию, распределению и использованию денежных фондов для осуществления своих функций, методами которой являются в области образования денежных средств обязательный и добровольный; в части распределения денежных фондов в области использования средств.

Предмет финансового права — общественные отношения по образованию и расходованию публичных финансов, предназначенных для осуществления публичных функций. В предмет финансового права входят, в основном, налоговые отношения и деятельность по расходованию публичных денежных средств. Финансовые правоотношения различаются в зависимости от вида объекта на материальные (денежные) и процессуальные (организационные); а от структуры финансовой системы - на бюджетные, налоговые, страховые, банковские, кредитные, расчетные, таможенные, финансов предприятий, организаций и учреждений. Особенности финансового права: императивностьфинансово-правового воздействия на общественные отношения, неравенство субъектов финансового права, сочетание властного и согласовательного характеров,конформизм (субъекты вступают в финансовые правоотношения в силу властных предписаний), обособленность имущества субъектов, восстановительный характер финансовой ответственности.

Понятие, предмет, система и источники бюджетного права. Понятие бюджетного процесса. Структура бюджета. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства.

Бюджетное право - это раздел Особенной части финансового права, регулирующий отношения, возникающие в процессе организации бюджетного устройства, а также в связи с формированием, распределением и организацией использования центрального и местных бюджетов. Нормы этой отрасли определяют стадии бюджетного процесса, порядок рассмотрения и утверждения бюджетов, основы бюджетного планирования.

Бюджетный процесс - это регламентированная бюджетным законодательством РК деятельность по планированию, рассмотрению, утверждению, исполнению, уточнению, корректировке, ведению бюджетного учета и отчетности, государственному финансовому контролю, а также по планированию и использованию связанных грантов. Бюджетные отношения - это отношения, возникающие в бюджетном процессе.

Существуют государственный и местный бюджет. Государственный бюджет - это сводный бюджет, объединяющий республиканский и местный бюджеты без учета взаимопогашаемых операций между ними, используемый в качестве аналитической информации и не подлежащий утверждению. Местный бюджет - это областной бюджет, бюджет города республиканского значения, бюджет района.

К нарушениям бюджетного законодательства относятся: неисполнение решения о бюджете, нецелевое использование бюджетных средств, не возврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств, непредставление либо несвоевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета. За них предусмотрены наложение штрафов, вынесение предупреждения, а также при наличии состава преступления - уголовное наказание.

Иллюстративный материал. Таблица " Структура финансово-правовой нормы" .

Литература.

1. Конституция Республики Казахстан.

2. Оспанов К.И . Основы права. Алматы Жеты Жаргы 2007год.

3. Г. Сапаргалиев. Основы государства и права Республики Казахстан. Алматы, Жеты Жаргы 2007год

4. Бюджетный кодекс Республики Казахстан.

5. Н.О. Дулатбеков, С.К. Амандыкова, А.В. Турлаев. Основы государства и права

современного Казахстана. Астана, 2000

6. Бюджетный кодекс Республики Казахстан.

Контрольные вопросы.

1. Какие отношения регулирует финансовое право? 2. Назовите источники финансового права Республики Казахстан.

3. Охарактеризуйте правовые формы финансовой деятельности государства и административно-территориальных единиц РК.

4. Охарактеризуйте финансовое устройство Республики Казахстан.

5. Назовите и раскройте компетенцию финансовых органов РК.

6. Каковы задачи финансового контроля?

7. Каковы правовые основы банковского кредита, денежного обращения и расчетов?

8. Каковы основы валютного регулирования в РК?

9. Какие отношения регулирует бюджетное право?

10.Что означает бюджетный процесс?

11. Охарактеризуйте структуру бюджета.

12. Назовите нарушения бюджетного законодательства.