Крючков Основы учёта,контроля 2007

структивными особенностями, и приспособленными для определенных размеров, форм образцов и диапазонов масс Pu, U. Некоторые из них отмечены в табл. 3.5.

Таблица 3.5

Приборы регистрации нейтронных совпадений для определения массы делящихся материалов

Неразрушающие измерения облученных ядерных материа-

лов. Методы проверки облученного ядерного топлива включают регистрацию нейтронов, гамма–квантов, а также ультрафиолетовое свечение Черенкова. Продукты деления, находящиеся в облученном топливе, дают очень высокий радиационный фон. Это обстоятельство, в основном, и определяет тип приборов, применяемых для верификации отработанного топлива.

Главным источником нейтронов, излучаемых отработанным топливом, являются спонтанные деления изотопов 242Cm и 244Cm. Эти изотопы нарабатываются в реакторе за счет последовательных захватов нейтронов ядрами трансурановых элементов. Существует несколько подходов к регистрации нейтронов отработанного топлива в условиях интенсивного гамма–фона. Например, выбирают такие детекторы, которые либо нечувствительны к гамма– излучению, либо защищают детектор нейтронов от проникновения гамма–излучения, одновременно позволяя проходить через защиту

81

нейтронам. В табл. 3.6 приведены некоторые измерительные системы, применяемые Агентством для проверки отработанного топлива реакторов.

Методы разрушающего анализа. Разрушающие измерения с це-

лью определения как элементного, так и изотопного состава применимы ко всем формам балк–материалов, встречающихся на предприятиях ЯТЦ. Разрушающие измерения позволяют Агентству:

•убеждаться в отсутствии переключений длительного характера материалов, находящихся под гарантиями;

•удостоверять качество рабочих стандартов, используемых для калибровки приборов неразрушающего анализа;

82

• проводить периодическую верификацию измерительных систем предприятия.

В общем случае разрушающие проверочные измерения, проводимые Агентством, включают следующие последовательные этапы:

1)взятие независимых проб;

2)их кондиционирование на месте с тем, чтобы во время транспортирования не изменялась их целостность;

3)пакетирование, опечатывание и отправка проб в лаборатории МАГАТЭ;

4)статистическая оценка результатов анализа.

Основные аналитические методы разрушающего анализа, применяемые в практике инспекционной деятельности Агентства приведены в табл. 3.7. В этой таблице даны оценки случайной и систематической составляющей погрешности результатов измерений материалов ядерного класса чистоты или подобной химической чистоты. Очевидно, что влияние самого пробоотбора, а также наличие примесей в материале могут сильно изменить приведенные в табл. 3.7 данные.

Таблица 3.7

Основные методы разрушающего анализа, используемые МАГАТЭ

Продолжение таблицы 3.7

a) за исключением ОЯТ;

б) для отношений основных изотопов.

Деятельность МАГАТЭ в области гарантий

Инспекционная деятельность МАГАТЭ зависит от масштабов ядерных операций, осуществляемых государством. Эти операции относительно невелики в государствах, в которых действует, например, лишь небольшой исследовательский реактор, и могут быть весьма значительными в тех государствах, где существует много установок ядерного топливного цикла. Объем контрольной деятельности возрастает при увеличении количества предприятий ядерного топливного цикла в стране. В табл. 3.8 приведены примерные количества ЯМ, находящихся под гарантиями МАГАТЭ. Видно, что объем контролируемых ЯМ непрерывно возрастает.

Число установок, находящихся под гарантиями МАГАТЭ, непрерывно возрастает. При этом инспекционная деятельность, включающая независимые измерения ЯМ и их контроль с помощью средств сохранения и наблюдения, зависит в значительной мере от характера ядерных установок, находящихся под гарантиями. Для реакторов и хранилищ, где материалы содержатся в виде изделий, таких как топливные сборки, требуется меньше инспекторских усилий, чем для установок с материалами в балк–форме, где большая часть ЯМ обычно находится в движении или технологической обработке. В табл. 3.9 приведены количества установок различного типа, находящиеся под гарантиями МАГАТЭ.

84

Таблица 3.8

Количества ЯМ, находящихся под гарантиями МАГАТЭ в государствах, не обладающих ядерным оружием (по состоянию на 1996 г)

Можно сделать вывод, что по своим масштабам система гарантий МАГАТЭ приближается к глобальной, а бесконтрольных материалов остается совсем немного. Тем не менее существуют некоторые проблемы в реализации системы гарантий МАГАТЭ. В первую очередь, трудности выражаются в существовании пороговых государств и эффективности самих гарантий. В связи с этим МАГАТЭ предпринимает меры на пути укрепления режима гарантий. В 1995 г. Советом управляющих МАГАТЭ был создан Комитет по

85

повышению действенности и эффективности гарантий, которому было поручено разработать проект типового дополнительного протокола с целью повышения возможностей Агентства обнаруживать любую незаявленную ядерную деятельность. В 1997 г. Совет управляющих одобрил подготовленный Комитетом типовой дополнительный Протокол к всеобъемлющим соглашениям по гарантиям. Протокол вступает в силу после получения Агентством письменного уведомления от государства о приемлемости условий протокола, либо после его подписания представителями государства и Агентства.

В настоящее время государства–члены МАГАТЭ предоставляют заявления, включающие информацию о ЯМ, связанных с этими ЯМ процессах и о ядерных установках, содержащих ЯМ. Протокол предусматривает предоставление расширенного заявления о ядерной деятельности государства. Такое заявление в сочетании с определенной деятельностью по проверке должны сделать ядерный топливный цикл государства и связанную с ним деятельность более прозрачными. В дополнение к данным обо всех ядерных материалах расширенное заявление включает информацию обо всех других видах ядерной деятельности, в том числе:

•описание всех процессов и местонахождение всех объектов, относящихся к ядерной деятельности (производство, исследования

иразработки, обучение персонала);

•идентификация промышленных, коммерческих и военных установок, расположенных в непосредственной близости от ядерных установок.

Любые процессы производства ЯМ или изделий, содержащих ЯМ, оставляют некоторые следы в окружающей среде. Размеры и характер этих следов зависят от целого ряда факторов, включая технологический процесс, материалы, меры по ограничению потерь и возможные пути миграции следов ЯМ за пределами ядерной площадки. Так результаты полевых испытаний (Швеция, 1993 г.) показали, что следы деятельности ядерных установок можно обнаружить в пробах воды и отложений на расстоянии до 20 км от установки в зависимости от местных условий переноса и перемешивания вод. Поэтому, дополнительным Протоколом предусматривается широкое использование чувствительных методов мониторинга окружающей среды на предмет обнаружения следов деятельности ядерных установок.

Обеспечение доступа инспекторов к материалам, оборудованию и установкам является важнейшим аспектом осуществления гарантий.

86

Для обычных инспекций в рамках соглашения INFCIRC/153 обеспечивается доступ к ключевым местам, признанным необходимыми для выполнения Агентством своих обязательств по гарантиям. Более широкий доступ – это ключевой фактор в укреплении системы гарантий. Это касается доступа к любому месту на площадке установок, находящихся под гарантиями МАГАТЭ. Расширенный доступ также подразумевает места, включенные в расширенное заявление, которые не содержат ЯМ или содержат небольшие количества ЯМ, освобожденные от гарантий, но если эти места относятся к ядерной деятельности, указанной в расширенном заявлении. Кроме того, в соответствии с дополнительным Протоколом для повышения прозрачности ядерной деятельности государство должно стремиться облегчить доступ к промышленным, коммерческим или военным установкам, находящимся в непосредственной близости от ядерных установок.

В отношении государства, имеющего соглашение о всеобъемлющих гарантиях и вступивший в силу дополнительный протокол, оценка всей доступной информации должна показать отсутствие не только свидетельств переключения ядерного материала, поставленного под гарантии, но и незаявленных ядерных материалов или деятельности. Поэтому, цель применения мер гарантий состоит в том, чтобы прийти к достоверному выводу, что весь ядерный материал в государстве поставлен под гарантии и по–прежнему используется в мирной ядерной деятельности или же соответствующим образом учтен. Чтобы быть в состоянии прийти к такому выводу, Агентству необходимо провести на уровне государства оценку всей информации, полученной в результате выполнения соглашений о всеобъемлющих гарантиях и дополнительного протокола, а также всей информации, доступной из других источников.

Уверенность Агентства и государств–членов в достоверности выводов по результатам применения гарантий напрямую зависит от качества мер, используемых для сбора, анализа, и оценки значимой информации. Эти меры должны быть исчерпывающими, детальными и эффективными. Заявления в соответствии с дополнительным протоколом предоставляют большой объем информации о ядерных программах государств. Дополнительную информацию получают в результате реализации мер расширенного доступа на местах. Агентство собирает значительную информацию из широкого спектра открытых источников, одновременно оценивая ее надежность, и применяет новые технологии, такие как использование изображений с коммерческих спутников. МАГАТЭ получает также информацию, доброволь-

87

но предоставляемую государствами–членами об экспорте ядерных материалов, о случаях незаконного оборота материалов и др. Оценка ядерной деятельности государства проводится тогда на основе трех составляющих:

•оценка ядерной программы государства на основе данных о непереключении заявленного ядерного материала. Эта оценка служит базой для последующих оценок;

•оценка делается после осуществления мер дополнительного протокола. Рассматривается информация, содержащаяся в первоначальных расширенных заявлениях государства, а также результаты применения мер дополнительного протокола;

•третья составляющая включает выводы, полученные в результате постоянного мониторинга ядерной программы государства.

Реализация мер дополнительного Протокола позволяет МАГАТЭ сделать более прозрачной ядерную деятельность государств, одновременно признавая за государствами право на применение мер защиты информации о чувствительных местах.

3.2. Система экспортного контроля

Экспортный контроль является одним из основных инструментов по предотвращению распространения ЯО [3]. Он включает комплекс мер, обеспечивающих выполнение принятых международных норм и правил торговли материалами, оборудованием и технологиями, которые могут быть использованы при создании ЯО. Система экспортного контроля основывается на лицензионном порядке экспорта товаров и технологий, входящих в специально разработанные контрольные списки. Экспортный контроль реализуется на двух принципиально разных уровнях: в виде международных режимов и национальных систем государств.

Международный режим экспортного контроля является объединением усилий государств на основе взаимных договоренностей, направленных на осуществление контроля над экспортом товаров, имеющих отношение к разработке и производству ЯО. Международные режимы экспортного контроля базируются на требованиях Договора о нераспространении ядерного оружия. Статья III.2 Договора не разрешает передачу в любое неядерное государство исходного или специального расщепляющегося материала и оборудования, предназначенного для производства специального расщепляющегося материала, если на них не распространяются гарантии МАГАТЭ.

Однако требования статьи III.2 Договора не являются полными, и ряд вопросов оставался нерешенным, например:

88

не определены конкретно оборудование и материалы, предназначенные для производства специального расщепляющегося материала;

нерассмотреныусловияконтроляпередачиядерныхтехнологий; не было требования принятия полномасштабных гарантий МАГАТЭ. В результате минимальным условием международных передач ЯМ в неприсоединившиеся неядерные государства на долгие годы стала неполная система гарантий МАГАТЭ INFCIRC/66.

Комитет Цангера

Необходимость разрешения этих проблем стимулировала возникновение международных организаций, таких как Комитет Цангера и Группа ядерных поставщиков (Лондонский клуб), которые разрабатывали механизмы и рекомендации по контролю за международными передачами ЯМ, ядерных технологий и оборудования. Список государств, входящих в эти международные режимы, приведен в табл. 3.10.

В период с 1971 по 1974 гг. группа государств, наиболее продвинутых в ядерной области (первоначально 15 государств), провела серию совещаний в Вене. Возглавлял эти встречи профессор из Швейцарии – Клод Цангер. Целью этих встреч было достижение договоренностей по вопросам:

•более конкретного определения оборудования и материалов, которые предназначены для обработки, использования или производства специального расщепляющегося материала;

•выработки условий для регулирования экспорта такого оборудования и материалов в соответствии со статьей III.2 ДНЯО.

Были достигнуты следующие условия экспорта ЯМ и оборудования:

•при передаче исходного или расщепляющегося материала требуется, чтобы поставляемый материал находился под гарантиями МАГАТЭ;

•оборудование и материалы, входящие в «Исходный список» и предназначенные для производства специального расщепляющегося материала, могут поставляться только при условии, что полученный на этом оборудовании расщепляющийся материал будет находиться под контролем МАГАТЭ;

•реэкспорт материалов и оборудования может осуществляться только при условии, что этот материал (оборудование) будет находиться под контролем МАГАТЭ.

Комитет составил Исходный список (Trigger List) предметов ядерного экспорта. Этот исходный список оборудования и материалов включает:

•исходный и специальный расщепляющийся материал;

•реакторы и реакторное оборудование;

•неядерные материалы для реакторов;

•установки для переработки облученных топливных элементов

исоответствующее оборудование;

•установки для изготовления топливных элементов;

•установки для разделения изотопов урана и соответствующее оборудование;

•установки для производства тяжелой воды, дейтерия и дейтериевых соединений и соответствующее оборудование.

В 1974 г. договоренности Комитета Цангера и «Исходный список» оборудования и материалов, требующих при передачах международного контроля, был опубликован МАГАТЭ в виде докумен-

та INFCIRC/209.

90