40 Деятельность Государственной думы (1906-1917 гг.). Первый опыт российского парламентаризма.

В январе 1905 г. в России началась революция. С самого начала революции царизм сочетал тактику репрессий с тактикой уступок. В феврале 1905 г. царь подписывает манифест о создании законосовещательного органа для разработки законодательных предложений – Государственной Думы.

В период Всероссийской политической стычки 17 октября 1905 г. царь подписал Манифест, по которому предоставлялось избирательное право всем слоям населения и будущая дума наделялась законодательными правами вместо законосовещательных. Дума была создана для перехода страны к буржуазной монархии.

11 декабря 1905 г., в разгар вооруженного восстания в Москве, был издан закон о выборах в Государственную Думу. Выборы не были всеобщими (избирательного права не имели женщины, мужчины до 25 лет, военнослужащие), они не были равными, не были прямыми.

Первая Государственная Дума работала с 27 апреля по 8 июля 1906 г. Главный вопрос, выдвинутый на рассмотрение думы, был аграрный.

Все политические притязания кадетов и депутатов других партий и фракций были отвергнуты правительством, а дума распущена.

Вторая Государственная Дума (20 февраля – 2 июня 1907 г.) работала в обстановке упадка революции. Многие рабочие были отстранены от выборов, в стране шли аресты. Несмотря на это, состав второй Государственной Думы оказался более левым, чем первой думы. Это было обусловлено возросшей политической сознательностью масс, отходом значительной части крестьян от кадетов и участием в выборах большевиков. По-прежнему главным вопросом, обсуждаемым думой, был аграрный. Единство во взглядах на решение этого вопроса не было достигнуто.

3 июня 1907 г. дума была распущена.

Третья Государственная Дума (1 ноября 1907 – 9 июня 1912 г.) просуществовала почти 5-летний срок. Больше всего голосов в ней принадлежало октябристам и примыкавшим к ним по взглядам депутатам. Царизм хозяйничал в думе, поэтому она открыто принимала реакционные законы.

Деятельность четвертой Государственной Думы (15 ноября 1912 – 6 октября 1917 г.) проходила в условиях подготовки и проведения первой мировой войны, революционного кризиса и революции.

С началом первой мировой войны ход работы думы был нарушен, заседания проводились нерегулярно.

С началом Февральской революции заседания думы были прерваны, хотя формально она продолжала существовать до октября 1917 г.

Итак, Государственные Думы были первым опытом представительного правления в России. С думой связывали переход России на путь буржуазного парламентаризма и конституционного строя.

41. Реформаторская деятельность с.Ю.Витте и п.А.Столыпина.

Первое десятилетие царствования Николая II складывалось для него весьма благоприятно. В стране продолжался быстрый экономический подъем, связанный с именем крупнейшею политика последних десятилетий самодержавной России Сергея Юльевича Витте (1849 - 1915), занимавшего с 1892 г. одновременно посты министра путей сообщения и министра финансов. Будучи последовательным сторонником модернизации, Витте видел в индустриализации России необходимое условие ее достойного положения среди ведущих держав. Он провел ряд мер, направленных на стабилизацию экономики страны, как то: введение винной монополии (питейные сборы стали постоянно возрастающим источником доходов казны: в 1895 г. - 350 млн. руб. в год, в 1905 г. — 550 млн., в 1913 г. — 750 млн.); проведение денежной реформы (в 1896 -1897 гг. в обращение были введены золотые монеты достоинством в 1, 15 (империал) и 7,5 (полуимпериал) руб.; все кредитные билеты могли свободно и без ограничений обмениваться на золото); увеличение косвенных налогов (акцизных сборов) в 43 раза; введение протекционистских таможенных тарифов и снятие препятствий для инвестиций иностранною капитала в русскую промышленность и банковское дело.

Противоречия в аграрном секторе заставили правительство заняться пересмотром законодательства по "крестьянскому вопросу". С этой целью по инициативе и под председательством С.Ю.Витте было учреждено специальное межведомственное "Особое совещание о нуждах сельскохозяйственной промышленности". За период существования этого органа (1902 - 1905) была проделана огромная работа по сбору и систематизации статистического материала о положении деревни за 40 пореформенных лет, а также по разработке программы аграрных преобразований в России. В "Записке по крестьянскому делу" (1904) С.Ю.Витте предлагал разрешить проблемы в деревне путем уничтожения общинного землевладения (превращения общины в ассоциацию свободных производителей), введения института частной собственности на землю, обеспеченного законодательством, активизации деятельности Крестьянского банка и переселения крестьян на неосвоенные земли (Зауралье, Сибирь, Дальний Восток, Средняя Азия). Однако осуществление предложений "Особого совещания" и самого С.Ю.Виттс правительство на тот момент признало преждевременным. В манифесте от 26 февраля 1903 г. подтверждагся принцип сохранения сословности, неприкосновенности общинного землевладения и неотчуждаемости крестьянских надельных земель. Вместе с тем, гго инициативе С.Ю.Витте были проведены такие важные меры, как отмена круговой поруки (1903) и издание законов, облегчавших переселения и паспортный режим для крестьян (1904).

Столыпинская аграрная реформа 1906-1917

С именем П.А.Столыпина связано проведение реформы крестьянского надельного землевладения. Целесообразность этой реформы была вызвана остротой аграрного вопроса, занимавшего важнейшее место в социально-экономической и общественно-политической жизни России (> 6.Г). П.А.Столыпин полагал, что простой передел всей земли между крестьянами, как они того жслаги, проблемы не решит. По его мнению, главной причиной тяжелого положения крестьянства было не столько малоземелье, сколько преобладание общинного, уравнительного землепользования. В одной из речей он критикова! этот способ землепользования, указывая на отсутствие стимулов к более производительному труду, к использованию знаний и умений наиболее способных хозяев. П.А.Столыпин надеялся, что став полным собственником земли, крестьянин будет трудиться с большим усердием, тщательнее заботиться о земле, повышать урожайность, сможет прокормить себя и иметь возможность продавать излишки и без особого расширения своих земельных владений. Образцом для него служили фермеры и хуторяне Прибалтики и Восточной Пруссии. Кроме того, П.А.Сголыггин считал, что с помощью мелкой земельной собственности можно сохранить

тестьянство как сословие, избавить его от уфозы обеднения и пролетаризации. Аграрная реформа должна была повлечь за собой усиленный Р-рЪст промышленности, подкрепленный развитием внутреннего рынка.

Разрушению крестьянской общины способствовал указ от 9 ноября 1906 г. и другие акты, предусматривающие роспуск общины решением простого большинства, а не 2/3 его членов, как было ранее. Власти всячески способствовали дроблению и обособлению крестьянских хозяйсгв в виде отрубов и хуторов. Другой мерой столыпинской аграрной реформы было переселение избыточного крестьянского населения, в основном бедняков, на малоосвоенные земли за Уралом (на востоке страны).

Результаты преобразований в аграрной сфере оказались противоречивыми

Несмотря на все недочеты, незавершенность, столыпинская аграрная реформа имела прогрессивное значение. Она заменила отжившие хозяйственные структуры более рациональными, открывавшими возможности для роста производительных сил в земледелии. Произошло расширение посевных площадей, выросла урожайность, поднялось производство хлеба на душу населения, увеличился вывоз хлебы за границу. Оживление сельского хозяйства способствовало бурному росгу промышленного производсгва. По сто гемпам Россия вышла на первое место в мире - 8,8 % в среднем в год. Прирост продукции тяжелой промышленности составил за 13 лет (1901 - 1913) с поправкой на рост цен 74%.

Результаты аграрной политики П.А.Столыпина 

Создание новых форм землевладения и землепользования			Переселение крестьян
Положительные результаты	Отрицательные результаты	Положительные результаты Отрицательные результаты
Начало создания фермерских хозяйств (к 1915 г. - 10 % всех крестьянских хозяйств). Рост производительности сельскохозяйственного труда (к 1915 г. валовый сбор зерна вырос в 1,7 ра-за), совершенствование агротехники (использование машин, удобрений). Рост экспорта хлеба.	Община не была разрушена. Из нее вышло 25 % крестьянских хозяйств, в основном зажиточные и беднейшие, возросло имущественное расслоение креегьян, ускорилась пролетаризация деревни. Крестьянство в целом отрицательно относилось к частным собственникам (поджоги, потравы). К противоречию между крестьянством в целом и помещиками добавилось противоречие между зажиточными и беднейшими крестьянами.	За Урал переселилось более 3 млн крестьян. Освоено 30 млн десятин целинных земель. Развивались кооперативные формы хозяйствования.		1 [роблема малоземелья не была решена. От 0,5 до 1 млн крестьян вернулись назад. В местах переселения возникали конфликты с местным населением.