Тема 7. Система регионального государственного управления.

Россия – федеративное государство

( ст.1 Конституции РФ)

федерализм – это форма государственного устройства

принципы федерализма

- формирование территории государства как единого целого из территориальных членов (субъектов) федерации;

- субъекты федерации обычно наделяются учредительной властью;

- субъекты федерации обладают ограниченным суверенитетом;

- компетенция между федерацией и ее субъектами разграничивается федеральной Конституцией;

- субъект федерации имеет свои органы власти, может иметь свою правовую и судебную системы

особенности федерализма России

- федерация создана «сверху»;

- смешанный (национально-территориальный и территориальный) принцип построения;

- «матрешечная» структура федерации;

-асимметричность

состоит (ст. 65 конституции РФ) из (на 1 июля 2007):

республик

21

краев

9

областей

46

городов федерального значения

2

автономных областей

1

автономных округов

4

83

Регион РФ

- часть территории РФ, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий

- региональное управление – государственное управление, которое осуществляется органами государственной власти субъектов РФ всеми подведомственными отраслями и сферами, входящими в их компетенцию в соответствии с разграничением полномочий и предметов ведения на основе федеративных отношений

- система целей и задач органов государственной власти (федеральных и региональных) по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, а также механизм их реализации

основные цели

-обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ федерализма, создание единого экономического пространства;

- обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты, гарантирование социальных прав граждан, установленных Конституцией РФ, независимо от экономических возможностей регионов;

- выравнивание условий социально-экономического развития регионов;

-приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение;

- становление и обеспечение гарантий местного самоуправления

важнейшие положения

- децентрализация власти;

- усиление влияния населения на принятие решений органами государственной власти;

- обеспечение равноправия субъектов федерации