28. Правовой режим отдельных видов имущества (недвижимое имущество, денежные средства, ценные бумаги).

I. Особенности правового режима недвижимого имущества. Ста­тья 130 ГК РФ гласит: «К недвижимым вещам (недвижимое иму­щество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т. е. объекты, переме­щение которых без несоразмерного ущерба их назначению невоз­можно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, со­оружения, объекты незавершенного строительства». В тоже время выделение в Гражданском кодексе недвижимого имущества позволяет отнести в его состав не только сами недви­жимые вещи, но и вещные права на них. Объясняется это сле­дующими причинами. Использование вещей лицами, не являю­щимися их собственниками, возможно только путем предоставле­ния им собственниками соответствующих вещных прав. И потому объектами гражданских прав на пользование чужими вещами не вещи как таковые, а лишь права на их использование. Как след­ствие, данные права становятся объектами экономического обо­рота и связанных с ним правоотношений. Подтверждением отне­сения к составу недвижимого имущества вещных прав служит ст. 131 ГК, которая называется «Государственная регистрация не­движимости». Вопреки своему названию в содержании статьи в качестве объекта государственной регистрации называются не са­ми недвижимые вещи, а право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи. Что же касается понятия «недвижимость», то в законодатель­стве отсутствуют какие-либо критерии для определения его само­стоятельного значения. Анализ норм Гражданского кодекса и Фе­дерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государствен­ной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред. от 18 декабря 2006 г. № 232-ФЗ)2 позволяет сделать вывод об использовании терминов «недвижимое имущество» и «недвижимость» в качестве равнозначных.

Первую категорию недвижимого имущества составляют зе­мельные участки и участки недр, которые относятся к недвижи­мому имуществу в силу своих естественно-природных свойств. Земельные участки и участки недр характеризуются абсолютной неперемещаемостью', физической невозможностью эксплуатации иных объектов недвижимости без использования земельных уча­стков. Данный признак подчеркивает определенный «приоритет» земельного участка перед иными неперемещаемыми объектами недвижимости (например, участками недр). Вторую категорию объектов недвижимости составляют объек­ты, характерным признаком которых является прочная связь с землей, вследствие чего их перемещение невозможно без несо­размерного ущерба их назначению (недвижимость по фактиче­ским и юридическим свойствам). Согласно ст. 130 ГК к этой ка­тегории относятся, в частности: леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Ка­ждый из названных объектов обладает определенной спецификой. В третью категорию объектов недвижимости попадают объек­ты, которые хотя и не отвечают признаку прочной связи с землей и невозможности перемещения без несоразмерного ущерба их це­левому назначению, тем не менее законом подчинены правовому режиму недвижимости. Признание недвижимостями вещей (иму­щества), не являющихся таковыми ни по природным, ни по фак­тическим свойствам, можно объяснить тем, что, сообразуясь с по­требностями юридического быта, государство считает необходимым вывести из под общего и подвести под более строгий правовой ре­жим имущество, значение которого велико для всего гражданского оборота. Нельзя в отношении наиболее важных с точки зрения имущественного оборота и обеспечения безопасности видов имущества предоставить правообладателю свободу усмотрения в вопро­сах приобретения, использования и распоряжения, которая в рам­ках общего правового режима имущества определена для собствен­ников и обладателей обычного имущества. Так, согласно п. 1 ст. 130 ГК к недвижимости относятся под­лежащие государственной регистрации воздушные и морские су­да, суда внутреннего плавания, космические объекты (запускае­мые человеком спутники, орбитальные станции и т. д.). Предприятие в целом как имущественный комплекс, исполь­зуемый для осуществления предпринимательской деятельности, также признается недвижимостью (п. 1 ст. 132 ГК) Теперь перейдем к рассмотрению некоторых особенностей правового режима недвижимости. В первую очередь надо отметить то значение, которое имеет для недвижимости факт государ­ственной регистрации. Согласно ст. 131 ГК к вещным правам на недвижимость, подлежащим государственной регистрации, отно­сятся право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого вла­дения, право постоянного пользования земельным участком, сер­витута, ипотека, а также иные права в случаях, предусмотренных Кодексом и иными законами. Государственной регистрации под­лежат и отдельные обязательственные права (аренда, доверитель­ное управление и т. д.). Регистрируются ограничения указанных прав, их возникновение, переход и прекращение.  Порядок реги­страции определяется правилами Закона о регистрации прав на недвижимое имущество. В силу с п. 1 ст. 2 Закона о регистрации прав на недвижимое имущество государственная регистрация прав - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ог­раничения (обременения), перехода или прекращения прав на не­движимое имущество. В этом состоит принцип публичности всех вещно-правовых актов на недвижимость. Принцип публичности дополняется принципом достоверности: всякая запись в реестре имеет полную юридическую силу для третьих лиц, даже если она не соответствует действительности. Государственная регистрация является единственным доказатель­ством существования зарегистрированного права и может быть оспорена только в судебном порядке (п. 1. ст. 2 Закона о регист­рации прав на недвижимое имущество). Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан предоставлять информацию о произведенной реги­страции и зарегистрированных правах любому лицу (п. 4 ст. 131 ГК). Помимо рассмотренных особенностей правового режима не­движимости Гражданский кодекс закрепляет и другие специаль­ные правила оборота недвижимости:

обязательство, предметом которого является недвижимость, по общему правилу исполняется в месте ее нахождения (ст. 316);

установлены специальные правила: приобретения права собственности на бесхозяйные недвижимые вещи (ст. 225); более длительные сроки для приобретательной давности на недвижимое имущество (ст. 234); прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество в связи с изъяти­ем участка, на котором оно находится, для государственных или муниципальных нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли (ст. 239); распоряжения недвижимым имуществом, принад­лежащим государственному и муниципальному предприятию (ст. 295); залога недвижимого имущества (ст. 334); обращения взыскания на заложенное недвижимое имущество (ст. 349);

специальные правила Гражданского кодекса предъявляют повышенные требования к форме и содержанию договоров, пред­метом которых выступает недвижимое имущество

II. Правовой режим денежных средств. В силу ст. 128 ГК деньги (наряду с иными объектами) отно­сятся к вещам. Однако под «вещами», как уже отмечалось, Ко­декс понимает и имущественные права. Это означает, что в рам­ках данной статьи законодатель поставил знак равенства между понятиями «деньги» и «денежные средства». Но это один из взглядов на правило ст. 128 ГК. В юридической литературе существует целая палитра точек зрения на природу денег. Начнем с того, что ряд ученых предла­гают различать понятия «деньги» и «денежные средства». Распро­странено мнение, согласно которому деньги - объект вещных прав, а безналичные денежные средства - разновидность имуще­ственных прав. Иначе говоря, деньгами называются только на­личные денежные суммы, в то время как средства на банковских счетах именуются «денежными средствами». В науке гражданского права существует точка зрения на природу денег, включая и безналичные денежные средства. Деньги (равно и ценные бумаги) не являются телесными вещами. Они (деньги) есть разновидность документов. Деньги также являются товаром особого свойства, т. е. выступают лишь как стоимость товара. «Как стоимость, товар есть деньги», - писал К. Маркс. У денежной массы отсутствует потребительная стоимость, но есть меновая стоимость. В этом ка­честве деньги выполняют роль универсального средства расчетов за приобретаемые товары, работы, услуги. Наряду с платежной функцией деньги выполняют и такие функции, как мера стоимо­сти, средство накопления, средство обращения. С позиции права денежные средства обладают общим право­вым режимом. К числу элементов такого режима относятся: а) деньги являются самостоятельным объектом ряда гражданско-правовых обязательств (например, могут быть предметом займа, дарения, кредитного договора); б) на денежные средства может быть обращено взыскание по обязательствам; в) признание денежных средств имуществом влечет обязанность их владельцев вести бухгалтерский учет этого имущества; г) включение денежных средств в состав активов их владельцев - коммерческих организаций означает их участие в расчете величины (показателя) чистых активов хозяйственных обществ и товариществ; д) денежные средства в составе имущества могут быть признаны объектом налогообложения. В рамках общего режима существуют специальные режимы наличных денег и безналичных денежных средств. Эта градация режимов получила закрепление в правовом регулировании денеж­ной массы3.

Безналичные денежные средства - это тоже деньги, которые (прежде всего с экономической позиции) ничем не отличаются от наличных денег. В свою очередь, безна­личная форма денежных средств не влияет на экономическую сущность и юридическую природу денег. Безналичные деньги, на­ходящиеся на банковском счете, не отрываются от собственника. Нельзя согласиться с мнением о том, что когда клиент сдает деньги в кассу банка для зачисления на свой расчетный счет, то такие деньги поступают в собственность банка. В данном случае нет никакой трансформации вещных прав на деньги в обязатель­ственные права. Причем указанная трансформация правоотноше­ний не предусмотрена действующим законодательством. Правильнее здесь говорить о прекращении права собственно­сти на деньги, однако возникает вопрос об основании такого прекращения. Статья 235 ГК (п. 1) содержит перечень оснований прекращения права собственности. В частности, право собствен­ности прекращается при отчуждении собственником своего иму­щества другим лицам. В рассматриваемой ситуации деньги не отчуждаются собствен­ником, а передаются на условиях заключенного договора банковского счета (гл. 45 ГК), который включает обязанности банка принимать и выдавать денежные средства клиента и проводить операции по его счету. В таком договоре не закрепляется (и не может быть закреплен) порядок утраты клиентом права собствен­ности на принадлежащие ему деньги и приобретение так назы­ваемого права требования. Едва ли можно признать убедительными доводы ученых о том, что в результате такой передачи право собственности на безналичные деньги утрачивается и у банка, и у клиента. Весьма странная картина: безналичные денежные средства - это ничей­ное имущество. Считаем неубедительными аргументы о прекращении права собственности - отсутствие индивидуализированного вещного объекта, невозможность возврата банком тех же самых купюр и другие причины физического характера. «Будучи родовыми ве­щами, деньги... определяются в гражданском обороте не по своим физическим свойствам, а исключительно по числовому отноше­нию к определенной абстрактной единице...» Конечно, деньги можно индивидуализировать по номерам и серии. Но едва ли в этом есть необходимость при передаче наличных денег в кассу банка либо при перечислении денежных средств. В силу физических и экономических свойств деньги (налич­ные и безналичные) существуют как универсальное средство пла­тежа. Будучи движимой вещью, деньги характеризуются такими свойствами, как заменимость и делимость. И здесь не имеет принципиального значения форма денег (последняя не определя­ет содержания явления). Применительно к безналичным денежным средствам ярко прослеживается дуализм вещного и обязательственного права: с одной стороны, деньги есть вещь, с другой - по поводу денег возникают имущественные правоотношения (в рамках договора о банковском счете). Тесное переплетение вещно-правовых и обя­зательственно-правовых начал не лишает исследователей основа­ния для утверждения, что деньги (в том числе безналичные) от­носятся к вещам (ст. 128 ГК)

III. Правовой режим ценных бумаг. Ценные бумаги документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обяза­тельных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении (ст. 142 ГК). Из нормативного определения вытекают следующие призна­ки, характеризующие ценные бумаги: документарность, удостове­рение ценными бумагами имущественных прав, необходимость предъявления документа для осуществления или передачи этих прав.В первую очередь надо отметить, что ценная бумага представ­ляет собой документ. Гражданский кодекс не содержит определе­ния данного понятия, хотя во многих его статьях можно встре­тить прямые ссылки на документарную форму (ст. 49, 52-57, 61, 63, 173 и др.). Этот пробел определенным образом восполняется иными федеральными законами. Так, ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре до­кументов» (в ред. от 18 декабря 2006 г. № 231-ФЗ)1 устанавливает правило: «документ - материальный носитель с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи (фонограммы), изображения или их сочетания, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях общественного использования и хранения». Ценная бумага как документ представляет со­бой материальный носитель с зафиксированной на нем информа­цией. Нужно различать понятия «форма ценной бумаги», «форма фиксации прав по ценной бумаге», «форма выпуска ценных бу­ма». Форма ценной бумаги - указание на документ. С этой точки зрения нет принципиальной разницы между документарными и бездокументарными ценными бумагами. Различие между ними проявляется главным образом в форме фиксации прав на ценные бумаги. Закон о рынке ценных бумаг (ст. 2, 16) различает документарную и бездокументарную формы выпуска ценных бумаг. Документарная форма эмиссионных ценных бумаг - форма эмиссионных ценных бумаг, при которой владелец устанавливает­ся на основании предъявления оформленного надлежащим обра­зом сертификата ценной бумаги или, в случае депонирования та­кового, на основании записи по счету депо. Бездокументарная форма эмиссионных ценных бумаг - форма эмиссионных ценных бумаг, при которой владелец устанавливает­ся на основании записи в системе ведения реестра владельцев ценных бумаг или, в случае депонирования ценных бумаг, на ос­новании записи по счету депо. Причем в силу ст. 16 Закона эмиссионные ценные бумаги мо­гут быть именными или на предъявителя. Именные эмиссионные ценные бумаги выпускаются только в без­документарной форме, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Эмиссионные ценные бумаги на предъявителя выпускаются толь­ко в документарной форме. Таким образом, с позиции Закона о рынке ценных бумаг де­ления ценных бумаг на документарные и бездокументарные не существует, а есть лишь эмиссионные ценные бумаги документар­ной или бездокументарной формы выпуска. Ценная бумага должна иметь обязательные реквизиты. Соглас­но п. 1 ст. 144 ГК обязательные реквизиты ценных бумаг (равно и требования к форме ценной бумаге) определяются законом ли­бо в установленном им порядке. Например, сертификат ценной эмиссионной бумаги должен содержать следующие обязательные реквизиты: полное наименование эмитента и его юридический адрес; вид ценных бумаг; государственный регистрационный но­мер эмиссионных ценных бумаг; порядок размещения (ст. 18 За­кона о рынке ценных бумаг). Отсутствие обязательных реквизи­тов ценной бумаги или ее несоответствие установленной законом форме влечет ее ничтожность (п. 2 ст. 144 ГК). Ценная бумага удостоверяет (закрепляет), как правило, имуще­ственные права, принадлежащие уполномоченному лицу. Однако ценные бумаги закрепляют не только имущественные, но и не­имущественные права. Например, акции удостоверяют право ак­ционера на участие в деятельности акционерного общества (право на участие в управлении обществом, право голоса, право на по­лучение информации и др.). Следующий легальный признак ценной бумаги - это ее презентационность. Ценная бумага порождает права в случае ее предъявления должнику в натуре. Осуществление и передача удо­стоверенных ценной бумагой прав возможны только при ее предъявлении (п. 1 ст. 142 ГК). Однако для осуществления и пе­редачи прав, удостоверенных бездокументарной ценной бумагой, достаточно доказательств их закрепления в специальном реестре (обычном или компьютерном). В экономической и юридической литературе называются и другие признаки ценных бумаг (например, публичная достовер­ность, оборотоспособность, стандартность, серийность, ликвид­ность и т. д.). С учетом сказанного можно сформулировать следующие вы­воды. 1. Документарные и бездокументарные ценные бумаги наде­лены общими признаками, что позволяет утверждать о сущест­вовании единого правового режима ценных бумаг. Для них свойственны такие основные признаки, как: удостоверение субъективного гражданского права, публичная достоверность, оборотоспособность. Различны способы удостоверения права собственности на документарные и бездокументарные формы вы­ пуска ценных бумаг. 2. Будучи объектами гражданского права, документарные и бездокументарные ценные бумаги являются разновидностью ве­щей. Ценная бумага независимо от формы выпуска - это вещь особого рода, что предопределяется функциями ценной бумаги. Все они обладают существенным свойством - их ценность заключается не в качестве материального носителя, а в содержании имущественных и неимущественных прав. Поэтому тот, кто кри­тикует бездокументарные ценные бумаги по причине отсутствия бумажного носителя, должен осознавать в полной мере, что эта критика распространяется и на документарные ценные бумаги. Так, документарные ценные бумаги «осязаемы и наличествуют в виде сертификата». В то же время сертификат не является цен­ной бумагой, а самих ценных бумаг на бумажном носителе не су­ществует при документарной форме выпуска с применением сер­тификата. Поэтому соответствующие (обязательные) реквизиты имеют сертификаты, удостоверяющие права на документарные эмиссионные ценные бумаги (ст. 18 Закона о рынке ценных бу­маг). Следовательно, сертификат - это видимость (фикция) вещ­ного содержания ценной бумаги. У бездокументарных ценных бу­маг нет сертификата, а потому (как считают некоторые ученые) отсутствует возможность относить их к вещам. Классификация ценных бумаг может быть осуществлена по раз­ным основаниям. В зависимости от хозяйственной цели, которая преследуется при их выпуске, они подразделяются на фондовые и коммерческие. К фондовым относятся акции, облигации, депо­зитный и сберегательный сертификаты, производные ценные бу­маги (варранты, опционы), которые обращаются на фондовом (биржевом и внебиржевом) рынке. Коммерческие ценные бумаги обслуживают процесс товарооборота и определенные граждан­ско-правовые сделки (например, вексель, чек, коносамент, двой­ное складское и простое свидетельство). Законодательство не со­держит конкретного перечня фондовых и коммерческих ценных бумаг. Гражданский кодекс лишь в общем плане очерчивает кон­туры правового регулирования отношений, объектом которых яв­ляются ценные бумаги. На фондовом биржевом рынке размещаются только эмисси­онные ценные бумаги. В соответствии со ст. 2 и 16 Закона о рынке ценных бумаг эмиссионные ценные бумаги должны об­ладать тремя признаками: во-первых, закреплять совокупность имущественных и неиму­щественных прав, подлежащих удостоверению, уступке и безус­ловному осуществлению с соблюдением установленных Законом формы и порядка; во-вторых, размещаться выпусками. В силу Закона о рынке ценных бумаг (ст. 2) выпуск ценных бумаг - совокупность цен­ных бумаг одного эмитента, обеспечивающих одинаковый объем прав владельцам и имеющих одинаковую номинальную стои­мость. Все бумаги одного выпуска должны иметь один государст­венный регистрационный номер; в-третьих, давать ее владельцам равный объем и сроки осу­ществления прав внутри одного выпуска независимо от времени их приобретения. С учетом внешнего вида и способа выпуска ценные фондовые бумаги можно подразделить на основные и производные (вспомога­тельные). В основных ценных бумагах выражено основное имуще­ственное право на имущество, денежные средства и другие пер­вичные ресурсы. Производные ценные бумаги удостоверяют право владельца на покупку или продажу первичных ценных бумаг (ак­ций, облигаций и др.). В числе последних можно назвать варран­ты, опционы и финансовые фьючерсы. В экономической литературе называются и другие виды цен­ных бумаг. Так, в зависимости от срока действия ценные бумаги подразделяются на краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные, бессрочные. С учетом того, кто является эмитентом, ценные бу­маги можно классифицировать на государственные и негосударст­венные (корпоративные, иностранных эмитентов, частные). Лю­бая классификация ценных бумаг лишь тогда приобретает практическое значение, когда она становится объектом правового регулирования