- •Понятие и функции государства Теории возникновения государства
- •Понятие и признаки государства
- •Понятие и признаки государственной власти
- •Функции государства
- •Основные формы государства
- •Форма государственного устройства
- •Политический режим
- •Демократические режимы
- •Антидемократические режимы
- •Тоталитарный политический режим
- •Принципы государственного управления
- •Потребности - интересы - цели - решение (воля) - действия - результаты
- •Основные идеи античной мысли
- •Государственно-управленческая мысль в средние века
- •Государственно-управленческая мысль и наука об организации
- •Виды функций государственного управления
- •Методы государственного управления.
- •Теория разделения властей
- •Аппарат (органы) государства
- •Модели построения государственного аппарата
- •Принципы организации и деятельности государственного аппарата
- •Формы деятельности государственного аппарата
- •Государственный орган
- •Общая характеристика и признаки государственных органов
- •Основания формирования государственных органов
- •Виды государственных органов
- •Конституционные основы публичной власти в рф
- •Народовластие как основа конституционного строя России. Формы народовластия
- •Понятие и виды референдумов.
- •Понятие избирательного права
- •Понятие избирательной системы
- •Стадии избирательного процесса
- •1 Стадия
- •2 Стадия
- •3 Стадия
- •4 Стадия
- •5 Стадия
- •6 Стадия
- •7 Стадия
- •Федеральные органы законодательной (представительной) власти рф
- •Понятие и функции парламента.
- •Порядок формирования палат Федерального Собрания:
- •Порядок формирования Совета Федерации
- •Судебная власть
- •Разработка государственной политики
- •Модели разработки государственной политики.
- •Государственное регулирование экономики
- •Сущность государственного регулирования экономики
- •Объекты и субъекты государственного регулирования экономики
- •Функции государства в современной экономике
- •Методы государственного регулирования экономики
- •Модели государственного регулирования экономики
- •Классификация
- •Принципы государственной гражданской службы
- •Государственный служащий: понятие, виды
- •Административно-правовой статус госслужащего
- •Региональная государственная политика
- •Управление в природных и техногенных чрезвычайных ситуациях
- •Система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
- •Социальная политика
- •Концептуальные основы государственной социальной политики
- •Государственное регулирование уровня и качества жизни
- •Социальная защита населения,
- •Государственное регулирование доходов и потребления.
- •Государственное регулирование рынка труда и занятости
Государственный орган
Общая характеристика и признаки государственных органов
Государственный аппарат создается для осуществления функций государства. Он представляет собой сложную систему государственных органов, непосредственно осуществляющих управленческую деятельность, которые характеризуются наличием властных государственных полномочий и имеют определенную структуру. Каждый орган государства наделяется компетенцией - установленным законом кругом (объемом) прав и обязанностей.
Система государственных органов, их компетенция и т.д. в существенной мере зависят от типа и формы государства. Конкретные очертания организационной структуры зависят от различных объективных и субъективных условий и факторов, в числе которых общественные функции государства и проводимая им государственная политика, внутренние условия и факторы самого управления (человеческий потенциал, информационное обеспечение, демократизм, стиль управления) и др.
К органам государства относятся: органы государственной власти, управления, дипломатические органы, суда и прокуратуры. Механизм государства, помимо органов государства, включает вооруженные силы в виде постоянной армии. Она используется как для осуществления внешних функций, так и для подавления антиправительственных и антиобщественных выступлений.
Государственный орган выступает в качестве системообразующего элемента механизма государства, связанного с формированием и реализацией государственно-управляющего воздействия и, следовательно, организационной структуры государственного управления.
Существуют различные характеристики государственного органа:
Функциональная – госорган как структура, выполняющая определенные функции государства;
Юридическая – как структура, наделенная определенной компетенцией (совокупностью функций и полномочий), государственно-властными полномочиями;
Социологическая - госорган как коллектив людей, выделенный обществом в порядке общественного разделения труда для выполнения задач в сфере государственного управления и деятельности.
Организационная – определенная структура рассматривается с позиций организации ее элементов и их взаимосвязей в связи с принадлежностью к государственному аппарату.
Государственный орган представляет собой формально созданную государством структуру власти, для осуществления определенных функций государства и наделением её властными полномочиями государства. В связи с этим надо различать государственный орган, который создает и реализует управленческие решения, и государственные учреждения, организации и предприятия, осуществляющие и создающие материальные, социальные и духовные продукты и услуги.
Как уже отмечалось, механизм государства состоит из различных частей и блоков, где основным элементом является орган государства, который:
занимает определенное место в иерархической системе механизма государства;
выполняет определенные функции;
имеет свою структуру;
наделен властными полномочиями.
Возглавляют систему государственные органы: Президент РФ; Правительство РФ; Федеральное Собрание - парламент РФ (Госдума и Совет Федерации); Конституционный Суд РФ; Верховный Суд РФ; Высший арбитражный суд РФ.
Иногда граждане, занятые управлением государством, наделены самостоятельными властными полномочиями и именуются должностными лицами (например, капитан корабля).
Государственный орган — это составная часть механизма государства, которая имеет собственную структуру, определенные законом полномочия по управлению конкретной сферой общественной жизни, и тесно взаимодействует с другими элементами государственного механизма.
Государственный орган - это наделенный властными полномочиями элемент механизма государства (государственного аппарата), участвующий в осуществлении функций государства.
Это первичное и важнейшее звено механизма государства, играющее ведущую роль в реализации задач и исполнении функций государства.
Для государственного органа характерны определенные признаки:
Обладает определенной самостоятельностью;
Образован и действует на основе правовых актов;
Выполняет присущие только ему задачи и функции;
Наделен властными полномочиями;
Имеет внутреннее строение (структуру);
Имеет материальную базу, финансовые средства, источник финансирования.