45. Действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением (обвинительным актом)

В соответствии с ч. 1 ст. 37 УПК РФ прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах своей компетенции осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия. В наиболее полной мере полномочия прокурора проявляются при поступлении к нему уголовного дела с обвинительным заключением или с обвинительным актом.

Прокурор обязан тщательно изучить поступившее от следователя уголовное дело с обвинительным заключением. В течение 10 суток с момента поступления уголовного дела прокурор принимает одно из решений, установленных в ч. 1 ст. 221 УПК РФ.

1. Прокурор утверждает обвинительное заключение и направляет уголовное дело в суд. Такое решение прокурор принимает в случаях, когда он полностью согласен с ходом и результатами предварительного следствия.

2. Прокурор возвращает уголовное дело следователю. Это происходит в случаях, когда прокурор в результате проверки обнаружит, что по уголовному делу требуется произвести дополнительное следствие, изменить объем обвинения или квалификацию действий обвиняемых, а также пересоставить обвинительное заключение. Возвращение сопровождается письменными указаниями прокурора о том, какие именно недостатки уголовного дела требуется устранить.

Постановление прокурора о возвращении уголовного дела следователь может с согласия руководителя следственного органа обжаловать вышестоящему прокурору вплоть до Генерального прокурора РФ. Вышестоящий прокурор в течение 72 часов выносит постановление об отказе в удовлетворении ходатайства следователя или об отмене постановления нижестоящего прокурора. Во втором случае обвинительное заключение утверждается вышестоящим прокурором.

3. Прокурор направляет уголовное дело вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения. Это происходит в случаях, когда прокурор обнаружит, что уголовное дело подсудно вышестоящему суду в соответствии с правилами о подсудности, закрепленными в ст. 31 УПК РФ. Обвинительное заключение должен утверждать прокурор того же уровня, что и суд, который будет рассматривать уголовное дело. Например, если уголовное дело в качестве суда первой инстанции будет рассматривать суд субъекта РФ, то прокурор района направляет уголовное дело с обвинительным заключением прокурору соответствующего субъекта РФ.

Но, с другой стороны, если обвинительное заключение было утверждено вышестоящим прокурором в связи с отменой постановления нижестоящего прокурора о возвращении уголовного дела следователю, то уголовное дело в вышестоящий суд не передается.

Также прокурор при ознакомлении с уголовным делом вправе отменить меру пресечения в виде заключения под стражу, если будет установлено, что предельный срок содержания обвиняемого под стражей истек, а следователь не продлил его в установленном законом порядке.

Утвердив обвинительное заключение, прокурор направляет уголовное дело в суд. Об этом согласно ст. 222 УПК РФ прокурор уведомляет обвиняемого, его защитника, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей. Одновременно лицам разъясняется право заявлять ходатайства о проведении предварительного слушания в порядке, установленном гл. 15 УПК РФ.

Копию обвинительного заключения вместе с приложениями к нему прокурор вручает обвиняемому. При наличии ходатайств копии обвинительного заключения вручаются защитнику и потерпевшему.

Заключенный, содержащийся под стражей, получает копию обвинительного заключения через администрацию места содержания под стражей.

Если обвиняемый, как содержащийся, так и не содержащийся под стражей, отказался от получения копии обвинительного заключения или не явился для ее получения, то прокурор направляет уголовное дело в суд и указывает причины, по которым документ не был вручен обвиняемому. Данный порядок связан с тем, что обвиняемый может получить копию обвинительного заключения также и в суде.

Некоторые особенности имеет деятельность прокурора по уголовному делу, поступившему к нему с обвинительным актом.

Прокурор обязан рассмотреть такое уголовное дело и принять по нему в течение двух суток одно из решений, закрепленных в ст. 226 УПК РФ:

1) об утверждении обвинительного акта и о направлении уголовного дела в суд;

2) о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта. Дополнительное дознание производится в срок не более 10 суток, а пересоставление итогового документа – в срок не более трех суток. При наличии оснований дальнейшее продление сроков дознания происходит в общем порядке, установленном в ч. 3-5 ст. 223 УПК РФ;

3) о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным ст. 24-25, 27-28 УПК РФ;

4) о направлении уголовного дела для производства предварительного следствия. Это решение, в частности, принимается в тех случаях, когда срок дополнительного дознания заведомо будет превышать 10 суток.

При утверждении обвинительного акта прокурор так же, как и при утверждении обвинительного заключения, может вынести постановление об исключении из него отдельных пунктов обвинения или о переквалификации обвинения на менее тяжкое.

Копии обвинительного акта с приложениями вручаются обвиняемому в том же порядке, который установлен и при окончании предварительного следствия. Защитник и потерпевший в случае заявления ими ходатайства также получают копии обвинительного акта.