73.Формы и методы осуществления функций государства.

Формы и методы осуществления функций государства  Государство должно выполнять свои функции в присущих ему формах, применять в своей деятельности различные методы.   Различаются правовые и неправовые формы реализации функций государства. В правовых формах отражаются связь государства и права, обязанность государства действовать при выполнении своих функций на основе права и в рамках закона.  

Выделяют три правовые формы осуществления функций государства - правотворческую, правоисполнительскую и правоохранительную.   Правотворческая деятельность - это подготовка и издание нормативно-правовых актов, без которых реализация других функций государства практически невозможна.  От правоисполнительской деятельности зависит тот факт, будут ли законы и другие нормативные акты реализованы или они останутся лишь благими пожеланиями законодателя. Основное бремя по исполнению правовых норм лежит на органах управления (исполнительно-распорядительных органах), возглавляемых правительством страны. Это повседневная работа по разрешению разнообразных вопросов управленческого характера, для выполнения которой исполнительно-распорядительные органы издают соответствующие акты, контролируют выполнение обязанностей исполнителями и др.   Правоохранительная деятельность, т. е. властная оперативная и правоприменительная деятельность по охране правопорядка, прав и свобод граждан и т.д., включает в себя принятие мер по предупреждению правонарушений, разрешение юридических дел, привлечение к юридической ответственности и др. 

Неправовые формы охватывают большой объем организационно-подготовительной работы в процессе осуществления функций государства. Это, например, подготовительная работа по сбору, оформлению и изучению различной информации при разрешении юридического дела, ознакомление с письмами и заявлениями граждан и т. п. 

74. Формы государственного правления.

Форма государственного правления - это элемент формы государства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением.

Монархия – это такая форма правления, при которой вся верховная власть сосредоточена в руках единоличного главы государства (монарха), передается по наследству, или династически. 

Признаки монархии – власть передается по наследству;  осуществляется бессрочно;  не зависит от воли населения.

Монархии подразделяются на абсолютные (неограниченные) и ограниченные (Великобритания, Бельгия, Голландия, Япония):

- Монархия называется абсолютной, если верховную государственную власть единолично осуществляет глава государства – монарх (король, царь), не ограниченный каким-либо другим органом государственной власти.

- Ограниченная монархия – это такая форма правления, при которой власть монарха ограничена представительным органом – парламентом, действующим на основе конституции .

 Ограниченные монархии подразделяются на дуалистические и парламентские:

- Дуалистическая монархия – это переходная форма правления от абсолютной к парламентарной монархии (Непал). Признаки (монарх выполняет функции реального главы государства; наряду с монархом существуют и иные высшие органы государственной власти (парламент и правительство)).

- Парламентарная монархия – это такая форма правления, где власть монарха ограничена парламентом. Признаки (парламент избирается народом; правительство несет ответственность перед парламентом; действует принцип разделения властей)

Республика – это такая форма правления, при которой высшие органы государственной власти избираются народом на основе всенародного голосования, т. е. источником власти выступает суверенный народ.

• Президентская республика — правительство несёт политическую ответственность перед президентом, президент назначает и освобождает от должности членов правительства. (США, Бразилия)

• Парламентская республика — исполнительная власть возглавляется премьер – министром, правительство назначается парламентом и несёт перед ним политическую ответственность. (Италия, Германия)

• Смешанная республика — главой исполнительной власти является премьер – министр, который наделён широкими полномочиями. При формировании правительства участвуют и президент, и парламент. Правительство ответственно перед парламентом и перед президентом. (Франция)