- •Стратегия
- •Социально-экономического развития
- •Уральского федерального округа
- •На период до 2020 года
- •Введение
- •1. Базовые положения Стратегии и характеристика Уральского федерального округа
- •1.1. Современные тенденции социально-экономического развития Уральского федерального округа
- •1.2. Анализ и оценка конкурентных позиций Уральского федерального округа
- •1.3. Вызовы и угрозы
- •1.4. Цель и задачи развития Уральского федерального округа
- •1.5. Сценарии социально-экономического развития Уральского федерального округа
- •2. Текущее состояние и основные направления развития ключевых отраслей экономики, включая развитие зон опережающего роста на территории Уральского федерального округа
- •2.1. Нефтегазовый комплекс
- •2.2. Минерально-сырьевой комплекс
- •2.3. Металлургический комплекс
- •Черная металлургия
- •Цветная металлургия
- •2.4. Машиностроительный комплекс
- •2.5. Строительный комплекс и промышленность строительных материалов
- •2.6. Лесной комплекс
- •2.7. Агропромышленный и рыбохозяйственный комплексы
- •2.8. Туристско-рекреационный комплекс
- •2.9. Научно-инновационная сфера
- •2.10. Внешнеэкономическая деятельность
- •2.11. Межрегиональные связи
- •2.12. Финансово-банковский сектор
- •2.13. Развитие малого и среднего предпринимательства
- •2.14. Сохранение окружающей среды и обеспечение экологической безопасности
- •Водохозяйственный комплекс
- •2.15. Зоны опережающего экономического развития
- •3. Текущее состояние и перспективы развития транспортной, энергетической, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Уральского федерального округа
- •3.1. Транспортная инфраструктура
- •3.2. Энергетическая инфраструктура
- •3.3. Информационно-коммуникационные технологии
- •4. Основные направления и перспективы социального развития Уральского федерального округа
- •4.1. Общесистемные направления развития социальной сферы
- •4.2. Демографическая ситуация
- •4.3. Миграционная политика
- •4.4. Развитие рынка труда. Потенциал трудовых ресурсов для обеспечения потребностей экономики
- •4.5. Развитие здравоохранения
- •4.6. Развитие образования
- •4.7. Развитие культуры
- •4.8. Развитие физической культуры и спорта
- •4.9. Молодежная политика
- •4.10. Социальная защита
- •4.11. Развитие жилищной сферы и жилищно-коммунального хозяйства
- •5. Экономические специализации и конкурентные преимущества субъектов Российской Федерации, входящих в состав Уральского федерального округа
- •5.1. Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
- •5.2. Ямало-Ненецкий автономный округ
- •5.3. Курганская область
- •5.4. Свердловская область
- •5.5. Тюменская область
- •5.6. Челябинская область
- •6. Механизмы и инструменты реализации Стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа до 2020 года
- •Приложение 1
- •Показатели конкурентоспособности экономики федеральных округов Российской Федерации за 2009 год
- •Показатели конкурентоспособности экономики регионов Уральского федерального округа за 2009 год
- •Приложение 2 Сценарии социально-экономического развития Уральского федерального округа
- •Приложение 3 Показатели социально-экономического развития Уральского федерального округа в рамках различных сценариев
- •Динамика показатели социально-экономического развития Уральского федерального округа в рамках различных сценариев
- •Среднегодовые темпы роста показателей социально- экономического развития Урала в инновационном сценарии , %
- •Среднегодовые темпы роста показателей социально- экономического развития Урала в энерго-сырьевом сценарии, %
- •Среднегодовые темпы роста показателей социально- экономического развития Урала в инерционном сценарии , %
- •Структура производства валовой добавленной стоимости Уральского федерального округа,%
- •Показатели эффективности развития Уральского федерального округа
- •Среднегодовые темпы роста показателей социально- экономического развития субъектов Российской Федерации Уральского федерального округа до 2020 года, %
- •Приложение 4
- •Прогноз структуры услуг связи Уральского федерального округа, %
- •Прогноз структуры рынка информационных технологий, %
- •Основные показатели прогноза развития информационно коммуникационных технологий Урала
- •Показатели развития малого и среднего предпринимательства в Уральском федеральном округе
- •Прогноз показателей развития индустрии туризма Уральского федерального округа до 2020 года
- •Приложение 5 Основные направления развития минерально-сырьевой базы Урала (без нефтегазовых ресурсов)
- •Приложение 6 Основные характеристики и инвестиционные проекты крупных зон (территорий) опережающего развития в Уральском федеральном округе Зона I. «Западно-Сибирская»
- •Зона II. «Уральская промышленная»
- •Зона III. «Полуостров Ямал»
- •Зона IV. «Восточный склон Урала»
- •Зона V. «Южно-Уральская сельско-хозяйственная»
- •Межзональные (межрегиональные проекты)
- •Приложение 7
- •Прогноз социального развития Уральского федерального округа
- •Индикаторы развития жилищного строительства в Уральском федеральном округе
2.6. Лесной комплекс
Лесной комплекс Уральского федерального округа, включая лесное хозяйство, лесозаготовительную деятельность и перерабатывающие производства объективно претендует на важное место в экономике округа, особенно в условиях ее диверсификации. Имеющиеся запасы лесных ресурсов позволяют обеспечить не только текущие и перспективные внутренние потребности округа в древесине и продуктах ее переработки, но и расширить их вывоз за пределы округа.
Уральский федеральный округ располагает значительными лесосырьевыми ресурсами. Общий запас древесины в лесном фонде составляет 7,8 млрд. куб. м (9,7 процента от запаса лесов в Российской Федерации). При этом около 40 процентов территории Уральского федерального округа по лесному районированию относится к районам притундровых лесов и редкостойной тайги, то есть к районам с низкопродуктивными насаждениями.
Запас древесины в спелых и перестойных насаждениях составляет 3988,5 млн. куб. м или 51 процент от общих запасов древесины. Запасы древесины хвойных пород оцениваются в 2617,8 млн. куб м. Удельный вес хвойных пород древесины в спелых и перестойных насаждениях составляет 65,6 процента. Доля спелых и перестойных насаждений составляет в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре – 64,3 процента, в Ямало-Ненецком автономном округе – 55,9 процента, в Тюменской области – 56,3 процента, в Свердловской области – 37,0 процента, в Челябинской области – 16,4 процента, а в Курганской – лишь 6,7 процента.
В Уральском федеральном округе выделяются следующие основные породы древесины: хвойные – сосна (38,4 процента), кедр (16,6 процента), ель (10,8 процента), лиственница (7,1 процента), пихта (0,8 процента); лиственные – береза (22,2 процента), осина (3,9 процента). Прочие лиственные породы – 0,2 процента. Наиболее ценной в хозяйственном отношении породой является сосна. В богатых лесом Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и Свердловской области сосна является преобладающим объектом лесозаготовок.
Расчетная лесосека (допустимый объем изъятия древесины) в целом по Уральскому федеральному округу определена в 76,1 млн. куб. м, из них по хвойному хозяйству – 38,1 и лиственному – 38,0 млн. куб. м.
Развитие лесного комплекса Уральского федерального округа сдерживается такими факторами, как:
снижение динамики лесовосстановления, в том числе посадки и посева леса;
эксплуатация физически и морально устаревшей техники и технологий с высокой долей ручного труда и низкой производительностью в лесном хозяйстве и лесозаготовительном производстве;
недостаточное финансирование работ по охране и защите лесов, что обуславливает значительные потери лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней, приводит к нарушению биологического разнообразия лесов, а в местах интенсивного освоения лесов - к снижению их ресурсного и экологического потенциала;
слабо развитая транспортная инфраструктура лесного фонда;
низкий уровень использования расчетной лесосеки;
высокий уровень нелегального оборота древесины;
низкий уровень использования отходов лесопильного производства;
недостаточное развитие мощностей по химической и химико-механической переработке древесины;
недостаточная загруженность мощностей основных производств;
недостаток квалифицированных кадров в лесном комплексе, низкий уровень оплаты и производительности труда.
отсутствие базы сервисного и эксплуатационного обслуживания отечественной лесозаготовительной техники.
Основная цель развития лесного комплекса Уральского федерального округа по инновационному сценарию состоит в эффективном обеспечении сбалансированного спроса на продукцию лесного комплекса округа на внутреннем и внешнем рынках на основе повышения ее конкурентоспособности, а также рационального и наиболее полного использования лесосырьевого потенциала.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
совершенствование организации рационального и неистощительного использования лесов, важнейшим звеном которой должен стать институт долгосрочной аренды лесных участков с обеспечением полного цикла воспроизводства лесных ресурсов;
системная модернизация лесного хозяйства и обрабатывающих производств, направленная на повышение эффективности производства и конкурентоспособности производимой продукции на основе инновационных ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий;
опережающее развитие мощностей по глубокой механической, химической и энергетической переработке древесины и древесных отходов, создающее условия для диверсификации производства и повышению эффективности использования лесосырьевого потенциала регионов округа.
обеспечение эффективного использования лесов, развитие рыночных механизмов использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;
организация научно-инновационного развития и необходимого кадрового обеспечения лесного комплекса;
совершенствование структуры и роста объемов продукции лесопромышленного производства с высокой добавленной стоимостью;
развитие транспортной инфраструктуры в районах реализации приоритетных инвестиционных проектов и освоения новых лесных массивов;
создание системы модельных лесов в Уральском федеральном округе, которая поможет решить вопрос с проведением опытных рубок и других научных исследований, направленных на совершенствование лесопользования и инновационное развитие лесного комплекса;
снижение экологической нагрузки на окружающую среду.
Инновационный сценарий развития Урала предполагает ускорение инвестиционного процесса и в лесном комплексе, в первую очередь нового строительства целлюлозно-бумажных комбинатов; масштабную технологическую модернизацию действующих производств, внедрение ресурсо- и энергосберегающих технологий, существенный рост производительности труда; возрастание инновационной активности, освоение производства новой высокотехнологичной продукции, производящейся в развитых лесопромышленных странах (современные конструкционные материалы из древесины, высокосортные виды бумаги и картона для полиграфии и упаковки, биотопливо); восстановление отечественного лесного машиностроения на базе использования отечественного и зарубежного научно-технического потенциала, закупки лицензий, организации совместных производств.
Предусматриваются изменения в структуре лесопромышленного производства за счет создания крупных лесопромышленных комплексов, приоритетного развития плитных производств и строительства целлюлозно-бумажных комбинатов. В состав таких комплексов кроме лесопильно-деревообрабатывающих, фанерных и плитных производств включаются лесозаготовки и лесное хозяйство. Перспективным направлением в организации производства лесного комплекса Урала, особенно в Свердловской, Тюменской и Курганской областях является формирование соответствующих комплексов, создающих условия для обеспечения высокой эффективности производства.
Важнейшее значение в развитии лесного комплекса Уральского федерального округа придается увеличению масштабов и темпов лесовосстановления, в том числе посадки и посева леса с выращиванием заданных сортиментов хвойных пород. Основная роль в этом отношении отводится развитию долгосрочной аренды лесных участков, передаваемых в пользование лесопромышленным предприятиям. Арендаторы лесных участков должны обеспечивать реализацию полных циклов воспроизводства лесных ресурсов.
В инновационном сценарии на 2020 год объем производства лесобумажной продукции будет увеличиваться прежде всего за счет опережающего роста отраслей по глубокой химической и химико-механической переработке древесины. При росте лесозаготовок в 1,5 - 1,7 раза производство пиломатериалов возрастет в 2,2 - 2,5 раза, различных видов древесных плит возрастет в 7 – 8 раз, целлюлозы и бумажных изделий – в 8 - 9 раз. Рост производительности труда в целом по лесному комплексу региона должен возрасти в 2,3 – 2,5 раза.
Развитие промышленной переработки древесного сырья позволит вовлечь в экономику лесного сектора неиспользуемые ресурсы мягколиственной, низкосортной древесины и древесные отходы. Уровень глубокой переработки древесины должен достичь 60 - 70 процентов, при этом существенно снизится отгрузка необработанного леса, округ полностью обеспечит свои потребности в пиломатериалах.