Политические реформы

В политической области после провала путча ГКЧП происходил демонтаж тоталитарной системы, прежде всего её несущей части - КПСС.

В январе 1992 г. руководители КП обратились в Конституционный суд России с предложением оценить конституционность указов Ельцина о запрете КПСС и национализации её имущества.

Суд принял компромиссное решение о правомочности указов Президента в части,

• запрещающей деятельность руководящих структур КПСС и КП РСФСР,

• и подтвердил право граждан России, придерживающихся коммунистической идеологии, на объединение их по территориальному признаку.

После этого началось воссоздание партийных организаций.

В начале 1992 г. прошел конгресс национал-патриотических сил. И коммунисты, и национал-патриоты выступали с позиций либо принципиального отрицания рынка, либо его жесткого государственного регулирования. Они подвергали резкой критике правительство Гайдара, называя его не иначе как "оккупационное", правительство "национальной измены" и т.д.

В декабре 1992 г. обострение борьбы особенно заметно проявилось на VII съезде народных депутатов России.

Деятельность правительства Гайдара была оценена как неудовлетворительная.

Председателем Совета Министров стал бывший руководитель нефтяной и газовой промышленности СССР В. Черномырдин.

25 апреля 1993 г. был проведен референдум, в ходе которого

• 62% участников заявили о доверии Президенту Ельцину,

• но и не выступили за переизбрание состава Съезда народных депутатов.

Президентская сторона между тем работала над проектом новой Конституции страны, который обсуждался и был одобрен на Конституционном совещании.

На одном из заключительных этапов совещания представители Верховного Совета отказались участвовать в его работе и окончательный проект был подготовлен командой Ельцина.

Политический кризис 1993 г. Принятие Конституции РФ

Летом противостояние властей усилилось, каждая сторона упрекала другую в попытках установления диктатуры, казнокрадстве.

Руководство Верховного Совета (председатель Р. И. Хазбулатов) занимало все более откровенную антиправительственную позицию, выдвигая вопрос

• о воссоздании СССР,

• свертывании экономических реформ,

• замене президентской власти всевластием Советов и др.

В их ряды открыто перешел вице-президент А. Руцкой.

Ельцин решил разогнать парламент.

Политический кризис разразился 21 сентября 1993 г., когда Президент подписал указ

• о роспуске Съезда народных депутатов и Верховного Совета,

• проведении в декабре выборов в новые органы государственной власти - Совет Федерации и Государственную думу,

• а также референдума по новой Конституции страны.

Против указа выступило руководство Верховного Совета и большинство членов Конституционного суда, признавшего действия Президента неконституционными.

Был созван внеочередной Съезд народных депутатов.

В отсутствие кворума Съезд постановил отстранить Ельцина от должности и избрал Руцкого исполняющим обязанности Президента.

Руцкой начал формировать новое правительство.

Далее события приобретали все более драматический характер.

23 сентября 1993 г. вооруженные отряды оппозиции предприняли попытку занять штаб Объединенных Вооруженных сил СНГ.

29 сентября Президент предъявил оставшимся в здании Верховного Совета ультиматум - покинуть здание до 4 октября.

2 октября Фронтом национального спасения и движением "Трудовая Москва" были организованы крупные демонстрации, вылившиеся в массовые беспорядки. Были построены первые баррикады.

3 октябряРуцкой и Хасбулатов призвали собравшихся у Белого дома идти на штурм мэрии и телецентров, а затем Кремля.

На штурм Останкинского телецентраотправились несколько сот человек во главе с генералом А. М. Макашовым и лидером крайне левой организации "Трудовая Россия" В. И.Анпиловым.

К вечеру были захвачены здания мэрии и гостиницы "Мир".

Вечером между повстанцами и отрядом внутренних войск, обороняющим телецентр, разгорелся бой. Все каналы внезапно прекратили вещание, что оказало сильное впечатление на телезрителей, став как бы знаком беды. Попытка захвата "Останкино" успеха не имела, но пролилась кровь.

В ответ на эти действия Президент объявил в столице чрезвычайное положение и ввел войска.

4 октября начался обстрел Белого дома из танков и бронетранспортеров, в результате часть здания загорелась.

Войска заняли Белый дом, а руководители парламента и мятежа Хасбулатов, Руцкой, Макашов и др. были арестованы.

Около 150 человек погибло. Так завершилась самая короткая политическая и вооруженная схватка, напоминающая по характеру гражданскую войну.

После октябрьских событий установилась относительно стабильная политическая обстановка.

12 декабря 1993 г. состоялись референдум по Конституции и выборы в Государственную думу.

Минимальным большинством была одобрена новая Конституция, определившая четкие рамки компетенции ветвей власти, наделившая Президента чрезвычайно широкими полномочиями, в том числе правом формировать и отправлять в отставку правительство.

Парламентские прерогативы были ограничены

• принятием законов,

• бюджета,

• объявлением амнистии,

• ратификацией международных договоров.

Выборы в Государственную думу проходили не только по избирательным округам, но и впервые - по партийным спискам. Они принесли большинство оппозиционным партиям: коммунистической аграрной, либерально-демократической В. Жириновского. В резуль^ тате "Выбор России" Гайдара уступил партии Жириновского.

Важным решением Государственной думы стала объявленная 23 февраля 1994 г. амнистия всем обвиняемым по делам ГКЧП, первомайской демонстрации, событий 21 сентября - 4 октября 1993 г.