8733

9

Основное содержание работы

В первой главе «Преемственность и устойчивое развитие архитектурно-

планировочной структуры города» исследованы теоретические основы преемственности, предпосылки возникновения и эволюция концепции устойчивого развития, роль фактора преемственности в устойчивом развитии.

Проведен обзор исследований, в которых дается определение преемственности, рассматривается проблематика развития архитектурно-

планировочной структуры. Проведен анализ преемственности на нескольких уровнях: уровне архитектурно-планировочной структуры, историко-

архитектурного наследия, градостроительной культуры, градостроительной политики и директивных документов.

Выявлено, что преемственность развития архитектурно-планировочной структуры города связана с возможностью применения инструментов регулирования, в которых закреплены основные положения, направленные на реализацию мер по сохранению и устойчивому развитию исторически сложившейся городской среды.

Исследование теоретических трудов, посвященных проблеме преемственности формирования архитектурно-планировочной структуры города,

позволило выявить его ключевую роль в городском планировании.

Преемственность представляет собой такое взаимодействие между последовательными этапами градостроительной эволюции архитектурно-

планировочной структуры, при котором, проектируемые изменения в будущем основываются на сохранении элементов прошлого, обеспечивая ее устойчивость во времени. Выявление устойчивых элементов архитектурно-планировочной структуры и их преемственность на разных этапах развития становится условием устойчивого развития города в будущем.

Сохранение преемственности развития архитектурно-планировочной структуры города становится фактором стратегического планирования и управления развитием городской среды и включает в себя социальный,

экономический, экологический аспекты.

10

Подтверждена необходимость анализа проблем преемственности для

стратегического планирования и управления городской средой.

Проведен хронологический обзор эволюции концепций устойчивого развития. Эволюция концепции устойчивого развития включает три этапа: период существования «Римского клуба» (1972 г.), сформулировавшего принципы достижения баланса между сохранением естественной среды и экономическим развитием и обозначившего три цели – поддержание баланса экологических процессов, сохранение генетического разнообразия и обеспечение устойчивого использования экосистем; период под названием «Отчет Брундтланд» (1987 г.),

сформулировавшего подход, отвечающий за баланс между развитием территории и благополучием человека; период разработки «Рио-де-Жанейрской декларации»,

закрепившей догмы концепции устойчивого развития, такие как концепция

развития, концепция спроса и концепция новых поколений.

Рассмотрев основные этапы становления концепции устойчивого развития,

стало ясно, что изменения, происходящие как в политическом устройстве, так и климатических, экономических сферах, являются основой для формирования

нового подхода к организации процесса жизнедеятельности.

Концепция устойчивого развития выступает как новое требование к общественным действиям на уровне города, которое включает концептуальные принципы и практики применительно к землепользованию и городскому планированию. Принципы устойчивого развития базируются на трех концепциях

– концепции роста, концепции ресурсов и концепции сохранения для потомков.

Устойчивость и развитие становятся основой существования архитектурно-

планировочной структуры, а устойчивое развитие представляет собой организацию проектной деятельности, которая направлена на долгосрочное

сохранение и обновление городской среды.

Исследование документов и мероприятий по устойчивому развитию выявило основные направления стратегии развития, оказывающие влияние на

формирование архитектурно-планировочной структуры города.

11

Проанализирована взаимосвязь преемственности и устойчивого развития, что подтверждает актуальность исследования.

Преемственность как фактор устойчивого развития архитектурно-

планировочной структуры выполняет консолидирующую функцию в процессе пространственного развития города. Таким образом, преемственное и устойчивое развитие это система связей, обеспечивающих функционирование территории в социальных, экономических и экологических аспектах

Концепция устойчивого развития в архитектуре и градостроительстве определяется как комплексный подход по созданию комфортной окружающей среды, энергоэффективных зданий, ресурсосберегающих технологий. Принятые на международном уровне документы по устойчивому развитию имеют широкую направленность и охватывают практически все сферы человеческой жизни, в том числе разработаны стратегии по развитию устойчивых городов, что в свою очередь нашло отражение в системе российского законодательства. Однако в настоящее время реализация градостроительной политики, направленной на устойчивое развитие городов, требует разработки дополнительных мероприятий и инструментов.

Перспективное планирование непосредственно связано с проблемой преемственности, в связи с тем, что преобразование затрагивает все составляющие элементы среды, в том числе захватывает исторически сложившуюся существующую структуру.

Исследован вопрос правового регулирования градостроительного развития во взаимосвязи преемственности и устойчивого развития, его место в российском законодательстве. Рассмотрены нормативно-правовые акты, содержащие основные директивы в части устойчивого развития для Российской Федерации,

направленные на реализацию основных положений. В качестве инструмента реализации задачи по повышению качества городской среды изучен национальный проект Минстроя России «Жилье и городская среда». Целями данного нацпроекта являются: обеспечение доступным жильем, повышение комфортности городской среды, в том числе при участии населения, уменьшение

12

количества ветхого и аварийного жилья. В соответствии с паспортом, он включает в себя четыре федеральных проекта: «Ипотека», «Жильё», «Формирование комфортной городской среды» и «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда».

Выявлена необходимость проведения мониторинга на протяжении всего времени реализации федеральных программ с целью выявления проблем при реализации и принятия дополнительных мер для улучшения городской среды.

Уточнено содержание терминов «преемственность» и «устойчивое развитие» в аспекте исследования их взаимосвязи. В результате определено, что преемственность представляет собой такое взаимодействие последовательных этапов эволюции архитектурно-планировочной структуры, при котором проектируемые изменения в будущем основываются на сохранении элементов прошлого, обеспечивая ее устойчивость во времени.

Во второй главе «Аспекты преемственного развития архитектурно-

планировочной структуры города» проведено исследование преемственности в процессе исторического формирования территории, в том числе, каким образом строительство новой жилой застройки и расширение транспортного каркаса связано с устойчивым развитием. Рассмотрена преемственность установившихся связей между элементами архитектурно-планировочной структуры, а также влияние внешних факторов на происходящие изменения.

Определены этапы формирования архитектурно-планировочной структуры города Самары в контексте социально-экономических, природно-климатических и историко-культурных процессов, оказавших влияние развитие города:

нерегулярная планировка (1586-1782 гг.); развитие на основе регулярного плана

(1782 – конец XIX в.); нерегулярное развитие города на основе развития промышленного производства (конец ХIХ – начало ХХ вв.); индустриальное развитие на основе возникновения рабочих поселков при предприятиях (1937-

1949 гг.); формирование социалистического города (1949-1965 гг.); развитие сложившейся планировочной структуры, в том числе за счет реновации и повторного освоения застроенных территорий (1965-2000-е гг.).

13

Проведен ретроспективный анализ развития архитектурно-

планировочной структуры города Самары. Выявление отличительных особенностей формирования исторически сложившейся городской среды, его частей во взаимодействии и функционировании направлено на определение процесса средообразования в целом. Это в свою очередь позволило выявить преемственные элементы, которые являются наиболее значимыми и представляют особую ценность для жизнедеятельности архитектурно-планировочной структуры.

Реки Волга и Самара и рельеф местности на многие годы определили направления развития города на каждом этапе эволюции его архитектурно-

планировочной структуры. Направления внешних связей Самары с другими городами (магистральные транспортные направления – превратившиеся впоследствии в Семейкинское шоссе, Черновское шоссе, позже в Ново-Садовую,

на юг и на запад и др.) стали устойчивыми факторами пространственно-

планировочного развития города. Железная дорога стала важным фактором устойчивого направления развития города. В схеме планировочного развития Самары архитекторов В.Н. Семенова и А.А. Галактионова появилось транспортное направление (впоследствии пр. К. Маркса, не реализованное до настоящего времени, но сохраняющееся во всех генпланах развития города). Эта идея остается до настоящего времени фактором устойчивого развития города.

Строительство Волгостроя, Безымянской ТЭЦ и железная дорога стали важными факторами строительства крупнейшего индустриального района Безымянки.

Проявлением преемственности в устойчивом развитии Куйбышева стал закон функциональной закрепленности территорий (И.Н. Яковлев). Это крупнейшие промрайоны – на Мысу, Безымянка, Металлург, Кряжская промзона с Куйбышевским НПЗ. Средства, вкладываемые в развитие территории города в виде элементов архитектурно-планировочной структуры, являются важнейшим фактором устойчивого развития города. Как следствие, происходит формирование линейного «ползучего» общественного центра вдоль ключевых магистралей, кристаллизация зеленых зон города, формирование жилых районов

14

привели к формированию наиболее устойчивых и менее устойчивых элементов архитектурно-планировочной структуры – «каркаса» и «ткани» (А.Э. Гутнов).

Развитие «каркасных» элементов планировочной структуры превращается в фактор преемственного устойчивого развития. Полная или частичная реализация планов связана с преемственностью развития, так как концепции, заложенные на предыдущем этапе, создавали основу для появления новых элементов формирование архитектурно-планировочной структуры.

Сравнивая отдельные элементы организации городского пространства,

определено множество отчетливых различий между ними. Наиболее очевидные из них: особенности функционального использования, интеграция транзитных потоков, характер сочетания открытых и закрытых пространств, особые подходы к их проектированию и другие. Однако необходимо также отметить общую особенность планировочных элементов – быть важными элементами устойчивого развития архитектурно-планировочной структуры города.

Выявлены следующие элементы архитектурно-планировочной структуры:

застройка, улицы, природное озеленение, городское озеленение, открытые пространства, внешний транспорт.

Выявлены экономические, экологические и социальные аспекты городского планирования, направленные на формирование комфортной городской среды,

соответствующей преемственному и устойчивому развитию. Данные аспекты выявили проблему анализа преемственности и устойчивости развития архитектурно-планировочной структуры города и эффективности принятых проектных решений.

Планирование преемственности – непрерывный процесс, включающий расширенную организацию и реализацию стратегий для передачи характерных элементов, знаний, решений, выраженных в объемно-пространственной структуре следующим поколениям. Несмотря на высокую изученность и необходимость сохранения архитектурно-исторической среды существует проблема приспособления архитектурно-планировочной структуры города к современным происходящим изменениям, без утраты ценности и целостности.

15

Для реализации стратегии устойчивого развития городских территорий рассмотрена модель компактного города, которая служит эффективным инструментом планирования за счет сокращения количества перемещений транспорта и времени в пути, количества автомобилей, ограничения расхода строительных материалов и плотной инфраструктуры, разнообразия мест приложения труда, ограничений потерь природных территорий. Преимуществом модели компактного города является обеспечение баланса между экономическими, экологическими и социальными аспектами устойчивого развития проектными методами.

Целью компактной модели городского планирования является ограничение разрастания урбанизированных территорий, что позволяет сохранить естественные природные ландшафты. Городское озеленение обеспечивает комфортные условия в плотной застройке и должно быть интегрировано в архитектурно-планировочную структуру таким образом, чтобы образовать равномерный каркас, доступный для всех жителей.

Таким образом, к основным принципам планирования устойчивой архитектурно-планировочной структуры города в соответствии с целями устойчивого развития относятся: эффективная уличная сеть; плотная застройка;

смешанное функциональное землепользование; социальное смешение;

равномерное озеленение. Реализация этих принципов носит комплексный характер и учитывает преемственность региональных особенностей, исторически сложившуюся структуру, социальные и экономические аспекты.

В третьей главе «Преемственность элементов архитектурно-

планировочной структуры в аспектах устойчивого развития» проведено

исследование преемственности в процессе исторического формирования территории, в том числе, каким образом строительство новой жилой застройки и расширение транспортного каркаса связано с устойчивым развитием. Рассмотрена преемственность установившихся связей между элементами архитектурно-

планировочной структуры, а также влияние внешних факторов на происходящие изменения. Проанализирована гибкость элементов в социальных, экономических

16

и экологических аспектах.

Проанализированы существующие системы мониторинга и оценки изменений городской среды. Выявлены ключевые моменты мониторинга:

определение целей, методов, рамок исследования, инструменты. Системность подхода к проведению мониторинга связана с оценкой элементов, которая преобразует данные мониторинга в информацию и количественные данные.

Система мониторинга направлена на решение вопроса: как обеспечить преемственность архитектурно-планировочной структуры в контексте устойчивого развития, под влиянием социальных, экономических и экологических аспектов. Мониторинг и оценка подразумевают сбор и анализ информации,

необходимой для решения задач, направленных на развитие. Это дает возможность продемонстрировать способствуют ли развитию намеченные целевые показатели, а также улучшению качества жизни. Показатели являются количественными данными, демонстрирующими тенденции и эффективность методов работы.

Популяризация городского мониторинга играет особую роль в определении экологической устойчивости на региональном уровне. В связи с тем,

что такие параметры как размер, плотность или высотность новой застройки имеют непостоянную величину и периодически меняются, для обеспечения устойчивости развития города требуется периодический мониторинг.

В качестве примера инструмента по оценке эффективности развития городов рассмотрен разработанный Министерством строительства РФ «Индекс качества городской среды».

Проведено исследование существующих методологий сравнения показателей эффективности и качества городской структуры городов: тематическое исследование Глазго, проект SUD-LABEC (Европейская комиссия), индикаторы программы EU-TISSUE (Европейский союз), показатели городского развития Всемирного банка, Европейские общие показатели (ECI), «Генеральный рейтинг» и «интегральный рейтинг», «Индекс качества городской среды» (Российская Федерация).

17

На основе существующих систем оценки сформирован перечень из

36 индексов, оценивающие элементы архитектурно-планировочной структуры

(природный ландшафт, городской ландшафт, застройку, открытые пространства,

улицы, внешний транспорт) в экономических, социальных и экологических аспектах.

Все индексы необходимо рассматривать во взаимосвязи, невозможно дать оценку отдельного элемента архитектурно-планировочной структуры только по социальным или экономическим параметрам. Каждый показатель необходимо оценивать в комплексе с другими, так как именно баланс социальных,

экономических и экологических аспектов позволяет определить устойчивость развития.

Разработанные индикаторы устойчивого развития позволяют дать количественную характеристику отдельных компонентов городской среды,

основываясь на официальных данных и данных, полученных эмпирическим путем.

Разработана методика, направленная на проведение анализа преемственности элементов архитектурно-планировочной структуры города в социальных,

экономических и экологических аспектах, что позволяет определить мероприятия,

для достижения целей устойчивого развития. Данный метод оперирует относительно небольшим количеством индикаторов городской территории,

используя методы интеллектуального анализа данных. Показатели формируются на основании официальных статистических данных, материалах обоснования генеральных планов, схемах территориального планирования, картографической информации. Индексы рассчитываются как относительные величины, не имеющие абсолютного значения. Каждый показатель характеризует устойчивость элементов архитектурно-планировочной структуры города в социальном,

экономическом и экологическом аспектах.

Составлен алгоритм действий по подсчету показателей и анализу полученных данных. Расчет индикаторов устойчивого развития архитектурно-планировочной

18

структуры проводится в несколько этапов: подготовительный, основной,

итоговый, аналитический.

Для апробации разработанной методики проведен расчет индексов для двух достаточно крупных территорий, планируемых к застройке. Данные оценки показали, какие из вариантов имеют такую архитектурно-планировочную структуру, которая имеет оптимальное соотношение индексов в социальных,

экономических и экологических аспектах. Даны рекомендации о необходимости дальнейших поисков планировочных решений.

Проведен сравнительный анализ генеральных планов города Самара 2008 и 2019 года с целью проверки гипотезы о преемственности устойчивых элементов архитектурно-планировочной структуры. По результатам расчета составлены диаграммы с динамикой изменений каждого элемента. Выявлена преемственность элементов архитектурно-планировочной структуры во взаимосвязи с социальными, экономическими и экологическими аспектами.

Для каждого элемента архитектурно-планировочной структуры города были рассчитаны 6 индексов экологической, экономической и социальной устойчивости и составлена матрица индикаторов. Проведенные расчеты позволили выявить элементы архитектурно-планировочной структуры города, преемственность которых, обеспечивает устойчивое развитие – городской ландшафт, улицы и внешний транспорт.

В ходе исследования преемственности как фактора устойчивого развития архитектурно-планировочной структуры города выявлена проблема оценки.

При исследовании процесса мониторинга выявлена необходимость концептуальной основы и четкое определение целей мониторинга, методологии и разработки соответствующих показателей.

Представлены рекомендации по применению индикаторов и методики для проведения мониторинга и оценки развития архитектурно-планировочной структуры города. Было подтверждено, что элементы, имеющие индикаторы со стабильными значениями, обладают достаточной гибкостью под воздействием