7174

61

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом по отношению к указанным в диспозиции действиям (бездействию) и прямым или косвенным умыслом либо неосторожностью по отношению к последствиям в виде причинения крупного ущерба гражданам, организациям или государству и пря- мым умыслом по отношению к последствиям в виде извлечения дохода в крупном размере.

Субъект – лицо, способное своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность), в т.ч. осуществлять предпринимательскую дея- тельность. Поскольку согласно ст. 21 ГК РФ такая способность возникает у граж- данина в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то субъектом рассмат- риваемого преступления признается лицо, достигшее 18-летнего возраста.

Незаконное предпринимательство, совершенное организованной группой, означает, что такое предпринимательство совершено устойчивой группой лиц, за- ранее объединившихся для совершения данного преступления.

9. Преступления против государственной власти, интересов государственной службы

и службы в органах местного самоуправления

Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (гл. 30 УК ст. ст. 285 - 293) - это противоправные, виновные общественно опасные деяния, посягающие на государственную власть, интересы государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

Систему преступлений против государственной власти, интересов государ- ственной службы, службы в органах местного самоуправления составляют:

-преступления, совершаемые должностными лицами (ст. 285-287, 289, 290, ча-

стично ст. 292 и 292.1, ст. 293 УК);

-преступления, совершаемые иными лицами (ст. 288, 291, частично ст. 292 и

292.1УК).

Основной объект преступных посягательств — интересы государственной службы или службы в органах местного самоуправления. Могут иметь место допол- нительные объекты, например, права и законные интересы граждан или организаций (см. ст. 288 УК). Возможны и факультативные объекты, например, свобода, честь, достоинство, здоровье человека (см. ст. 286 УК). Некоторые преступные посягатель- ства предметны. Предметами могут быть документы или материалы, содержащие информацию, интересующую Совет Федерации или Государственную Думу Феде- рального Собрания РФ, Счетную палату РФ (ст. 287 УК), деньги, ценные бумаги, иное имущество, передаваемые в качестве взятки (ст. 290, 291 УК), официальные до- кументы, в которые внесены заведомо ложные сведения либо исправления, искажа-

62

ющие действительное содержание этих документов (ст. 292 УК), паспорт, иные до- кументы (ст. 2921 УК).

Объективная сторона составов рассматриваемых преступлений наиболее часто выражается в форме действия, например, нецелевое расходование бюджетных средств (ст. 285.1 УК), превышение должностных полномочий (например, в случае применения следователем к допрашиваемому лицу физической силы — ст. 286 УК); незаконное участие в предпринимательской деятельности (например, приобретение мэром города торгового предприятия и предоставление последнему льгот и преиму- ществ вне конкурсной основы — ст. 289 УК). По некоторым преступлениям (ст. 285, 287, 292.1 УК) могут осуществляться посредством и активного, и пассивного пре- ступного поведения.

По законодательной конструкции составы преступлений, предусмотренные ч. 3

ст. 285, ст. 292.1, ч. 2, 3 ст. 293 УК, являются «материальными», ст. 285.1, 285.2, ч. 1, 2 ст. 287, ст. 289—291, ч. 1 ст. 292 УК — «формальными», а ч. 1, 2 ст. 285, ст. 286, ч. 3 ст. 287, ст. 288, ч. 2 ст. 292, ч. 1 ст. 293 УК - «формально-материальными».

Для квалификации деяния как преступления могут иметь значение способы его совершения, например, насилие или угроза его применения (п. «а» ч. 3 ст. 286 УК), вымогательство (п. «в» ч. 4 ст. 290 УК). Такое же значение могут иметь средства со- вершения преступления, например, оружие или специальные средства (п. «б» ч. 3 ст. 286 УК).

Субъект преступных посягательств, как правило, специальный, т.е. должностное лицо или государственный служащий (или служащий органа местного самоуправле- ния, не являющийся должностным лицом). В ст. 291 УК субъект — физическое вме- няемое лицо, достигшее к моменту совершения преступления 16-летнего возраста.

К должностным относятся физические лица, постоянно, временно или по специ- альному полномочию осуществляющие функции представителя власти, либо выпол- няющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государ- ственных или муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах РФ, дру- гих войсках или воинских формированиях РФ (примечание 1 к ст. 285 УК).

Субъективная сторона составов преступлений характеризуется виной, как пра- вило, в форме умысла. Вина в форме неосторожности предусмотрена лишь в соста- вах преступлений, описанных в ч. 2 ст. 292.1, ст. 293 УК. Для квалификации деяния как преступления могут иметь значение мотивы его совершения, например, корыст- ная или иная личная заинтересованность (ст. 285, 292 УК).

При изучении состава превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ) необходимо иметь четкое представление о сходстве (по объекту, субъекту, по некоторым признаками субъективной и объективной стороны) и различиях между этим преступлением и составом злоупотребления должностными полно- мочиями (ст. 285 УК РФ).

Основное отличие между этими деяниями состоит в том, что злоупотреб- ление должностными полномочиями образуют такие действия (или бездействия)

63

должностного лица, которые оно совершает исключительно в силу своего слу- жебного положения; вопреки интересам службы; в сфере своей служебной дея- тельности.

Превышение же должностных полномочий – это такое деяние, которое со- вершается исключительно в силу своего служебного положения; вопреки инте- ресам службы, но не в сфере своей служебной деятельности, а с явным выхо- дом за ее пределы (за пределы служебных полномочий).

Следовательно, если то или иное деяние совершается должностным лицом в пределах сферы его служебной деятельности, т. е. должностное лицо не выходит за рамки предоставленных ему прав и полномочий, а лишь сознательно их нарушает и причиняет при этом существенный вред, то в этом случае можно го- ворить только о ст. 285 УК РФ. В том же случае, когда должностное лицо, ис- пользуя свое служебное положение, явно выходит за пределы предоставленных ему прав и полномочий и тоже причиняет существенный вред, то следует вести речь о превышении власти или служебных полномочий.

Необходимо помнить, что рассматриваемое преступление находит свое про- явление в различных формах: а) действия, на которые имеет право лишь выше- стоящее должностное лицо; б) действия, право совершения которых при- надлежит только коллегиальному органу; в) действия, которые вправе совершать представители другого, специального органа; г) действия, которые оно могло со- вершить при наличии определенных, указанных в законе условий или обстоя- тельств, отсутствующих в данном случае; д) действия, которые вообще не вправе совершать какие-либо должностные лица.

При изучении состава халатности (ст. 293 УК РФ) надо уяснить, в чем заключается сходство (по объекту, субъекту, по некоторым признакам объек- тивной стороны) и отличие этого преступления от злоупотребления должностны- ми полномочиями (ст.285 УК РФ).

В отличие от ранее рассмотренных составов (ст. ст. 285 и 286 УК РФ) состав халатности заключается в небрежном или недобросовестном выполнении долж- ностным лицом своих обязанностей, в результате чего причиняется крупный ущерб государственным или общественным интересам, а также правам и интере- сам граждан. Подобная форма преступного поведения (бездействие или ненад- лежащие действия) может быть свойственна и злоупотреблению должностными полномочиями. Однако между бездействием и ненадлежащим действием при злоупотреблении властью и халатном отношении к своим обязанностям имеется существенное различие. Бездействие или ненадлежащие действия при злоупо- треблении служебным положением заключаются в преднамеренных деяниях. Их заранее предвидит виновный, и только поэтому не совершает необходимых дей- ствий. При преступной халатности отсутствует злонамеренное поведение ви- новного, он лишь пренебрежительно, формально относится к своим обязанно- стям и в данный момент вообще не думает о возможном крупном ущербе.

64

При изучении преступлений, предусмотренных ст. 290-291.1 УК РФ, необходимо обратить внимание на особую общественную опасность взяточни- чества. Понятием взяточничества охватываются два самостоятельных, но взаи- мосвязанных состава.

Анализируя состав преступления, предусмотренный ст. 290 УК РФ, надо учи- тывать, что в качестве предмета получения взятки наряду с деньгами, ценными бу- магами и иным имуществом могут быть выгоды или услуги имущественного ха- рактера, оказываемые безвозмездно, но подлежащие оплате (предоставление ту- ристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи и т.п.). Под выгодами имущественного характера следует понимать, в частности, занижение стоимости передаваемого имущества, приватизируемых объектов, уменьшение арендных платежей, процентных ставок за пользование банковскими ссудами. Указанные выгоды и услуги имущественного характера должны получить в приговоре де- нежную оценку.

Суду следует указывать в приговоре, за выполнение каких конкретных дей- ствий (бездействия) должностное лицо получило взятку от заинтересованного ли- ца. Время их передачи (до или после совершения действия (бездействия) в интере- сах дающего) на квалификацию содеянного не влияет.

Если имущественные выгоды в виде денег, иных ценностей, оказания матери- альных услуг предоставлены родным и близким должностного лица с его согласия либо если он не возражал против этого и использовал свои служебные полномо- чия в пользу взяткодателя, действия должностного лица следует квалифицировать как получение взятки.

Под действиями (бездействием) должностного лица, которые он должен со- вершить в пользу взяткодателя, следует понимать такие действия, которые он пра- вомочен или обязан был выполнить в соответствии с возложенными на него слу- жебными полномочиями, а под незаконными действиями должностного лица – неправомерные действия, которые не вытекали из его служебных полномочий или совершались вопреки интересам службы, а также действия, содержащие в себе признаки преступления либо иного правонарушения.

Дача взятки считаются оконченными с момента принятия получателем хотя бы части передаваемых ценностей.

В случаях, когда должностное лицо отказалось принять взятку или предмет коммерческого подкупа, взяткодатель или лицо, передающее предмет взятки несет ответственность за покушение на преступление, предусмотренное ст. 291 УК РФ.

Если обусловленная передача ценностей не состоялась по обстоятельствам, не зависящим от воли лиц, пытавшихся передать или получить предмет взятки, соде- янное ими следует квалифицировать как покушение на получение либо дачу взят- ки.

Не может быть квалифицировано как покушение на дачу или получение взят- ки высказанное намерение лица дать (получить) деньги, ценные бумаги, иное имущество либо предоставить возможность незаконно пользоваться услугами ма-

65

териального характера в случаях, когда лицо для реализации высказанного наме- рения никаких конкретных действий не предпринимало.

Должностное лицо, предложившее подчиненному ему по службе работнику для достижения желаемого действия (бездействия) в интересах своей организации дать взятку должностному лицу, несет ответственность по соответствующей части ст. 291 УК РФ как исполнитель преступления, а работник, выполнивший его по- ручение, – как соучастник дачи взятки.

Взятку надлежит считать полученными по предварительному сговору груп- пой лиц, если в преступлении участвовали два и более должностных лица которые заранее договорились о совместном совершении данного преступления с исполь- зованием своего служебного положения. При этом не имеет значения, какая сумма получена каждым из этих лиц.

Вымогательство взятки – требование должностного лица дать взятку под угрозой совершения действий, которые могут причинить ущерб законным интере- сам гражданина либо поставить последнего в такие условия, при которых он вы- нужден дать взятку с целью предотвращения вредных последствий для его право- охраняемых интересов.

Если взятка в крупном размере получена частями, но эти действия представ- ляли собой эпизоды одного продолжаемого преступления, содеянное должно ква- лифицироваться как получение взятки в крупном размере.

Ответственность за дачу и получение взятки не исключает одновременного привлечения к уголовной ответственности за действия, образующие самостоя- тельное преступление. В таких случаях содеянное подлежит квалификации по со- вокупности преступлений.

Взяткополучатель, совершивший в интересах взяткодателя или представляе- мых им лиц незаконные действия, образующие состав иного преступления, под- лежит ответственности по совокупности преступлений по ст. 290 УК РФ и соот- ветствующей статье УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями, не- законное освобождение от уголовной ответственности, фальсификация доказа- тельств и т.п.).

Получение должностным лицом денег, ценных бумаг и других материальных ценностей якобы за совершение действия (бездействия), которое он не может осуществить из-за отсутствия служебных полномочий или невозможности исполь- зовать свое служебное положение, следует квалифицировать при наличии умысла на приобретение указанных ценностей как мошенничество по ст.159 УК РФ. Вла- делец ценностей в таких случаях несет ответственность за покушение на дачу взятки, если ценности передавались с целью совершения желаемого для него дей- ствия (бездействия) указанными лицами.

Решая вопрос об освобождении от уголовной ответственности лица, сооб- щившего органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о даче взятки долж- ностному лицу денег, ценных бумаг, иного имущества, следует иметь в виду, что сообщение (письменное или устное) должно признаваться добровольным незави-

67

человека, его свобода, честь, достоинство, чужая собственность. Преступное по- сягательство, предусмотренное ст. 204 УК, относится к числу предметных.

Объективная сторона составов преступлений выражается в форме действия или бездействия. Активное преступное поведение возможно, например, при неза- конной передаче лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой (или иной) организации, материальных ценностей (ст. 204 УК). Пассивное пре- ступное поведение, например, в утаивании частным нотариусом информации, имеющей для потерпевшего существенное значение (ст. 202 УК).

Составы преступлений, отраженные в ч. 2 ст. 201, ч. 2 ст. 203 УК, имеют «материальную» законодательную конструкцию, в ст. 204 УК, — «формальную», в ч. 1 ст. 201, ст. 202, ч. 1 ст. 203 УК, — «формально-материальную».

Субъект преступных посягательств — физическое вменяемое лицо, достиг- шее к моменту совершения преступления 16-летнего возраста и, как правило, наделенное дополнительным (специальным) признаком — управленческими функциями в коммерческой или иной организации (ст. 201, ч. 3, 4 ст. 204 УК). В ст. 202 и 203 УК указаны конкретные субъекты. Это частный нотариус или част- ный аудитор, руководитель или служащий частной охранной либо детективной службы. Субъект преступного посягательства, предусмотренного ч. 1, 2 ст. 204 УК, — общий, т.е. физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения преступления 16-летнего возраста.

Лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной ор- ганизации, — это физическое лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющее организационно-распорядительные или администра- тивно-хозяйственные обязанности в коммерческой организации независимо от формы собственности, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением (примечание 1 к ст. 201 УК).

Субъективная сторона составов преступлений характеризуется виной в фор- ме умысла. В составах, предусмотренных ст. 201 и 202 УК, цель совершения пре- ступления — извлечение выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесение вреда другим лицам — значима для квалификации деяния как пре- ступления.

11. Преступления против общественной безопасности и общественного порядка

Преступления против общественной безопасности и общественного порядка (ст. 205—227 гл. 24 УК) — это противоправные виновные общественно опасные деяния, совершенные против общественной безопасности и общественного по- рядка.

Система преступлений против общественной безопасности (и общественного порядка) включает:

68

-преступления, связанные с нарушением условий защищенности жизненно важных интересов личности, общества, государства (ст. 205-211, 215.1-215.3, 227 УК);

-преступления, связанные с нарушением общественного порядка (ст. 212214 УК);

-преступления, связанные с нарушением правил безопасности при ведении работ, а также обращения взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ, пиро- технических изделий, ядерных материалов или радиоактивных веществ (ст. 215, 216-221 УК);

-преступления, связанные с незаконным оборотом и использованием ору- жия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств (ст. 222—226.1 УК).

Общественная опасность данных преступлений заключается в подрыве си- стемы общественной безопасности и сложившихся правил общежития.

Общественная безопасность — это состояние защищенности жизненно важ- ных интересов личности, общества, государства (Закон РФ от 05.03.1992 № 2446- 1 «О безопасности»). Общественный порядок— это система общественных от- ношений, сложившихся на основе соблюдения норм права, направленных на под- держание общественного спокойствия и нравственности, взаимного уважения, надлежащего поведения граждан в общественных местах, отношений в сфере со- циального общения.

Основной объект преступных посягательств — общественная безопасность и общественный порядок.

Объективная сторона составов преступлений выражается в форме действия (ст. 205, 206, и другие УК) или бездействия (см. ст. 224 УК). Совершение некото- рых преступных деяний возможно, как действием, так и бездействием (ст. 216, 225 и другие УК).

По законодательной конструкции большинство рассматриваемых составов преступлений являются «формальными». Некоторые из них называют «усечен- ными» (ст. 209 УК). «Материальную» конструкцию имеют составы, предусмот-

ренные ч. 2, 3 ст. 215, ст. 215.1-215.3, 216, ч. 2, 3 ст. 217, ст. 218, 219, ч. 2, 3 ст. 220, ст. 224, ч. 1 ст. 225 УК. К составам с «формально-материальной» конструк-

цией можно отнести ч. 3 ст. 205, ч. 2, 3 ст. 206, ч. 2, 3 ст. 211, ч. 1, 2 ст. 212, ст. 214, ч. 1 ст. 217, ч. 1 ст. 220, ст. 221, ч. 2 ст. 225, ст. 226, 227 УК.

Субъект преступных посягательств данной группы, как правило, общий, т.е. физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения преступления 14- летнего (ст. 205, 206, 207, ч. 2 ст. 213, ст. 214, 226 УК) или 16-летнего возраста. Возможен специальный субъект (например, лицо, наделенное обязанностями по соблюдению различных правил, — ст. 215, 216, 217,225 и др. УК).

Субъективная сторона составов преступлений в большинстве преступлений характеризуется виной в форме умысла. Вина в форме неосторожности характер- на для преступлений, закрепленных в ст. 216, 218, 219, 224 УК, а также возможна

69

в преступлениях, предусмотренных ст. 215, 217,225 УК. Совершение некоторых преступлений против общественной безопасности может быть с двумя формами вины (см., например, ч. 2, 3 ст. 215 УК).

12.Преступления против здоровья населения

иобщественной нравственности

Преступления против здоровья населения (ст. 228—239 УК гл. 25 УК РФ) — это противоправные виновные общественно опасные деяния, посягающие на фи- зическое и психическое здоровье общества.

Всемирная организация здравоохранения определяет здоровье как состояние полного социального, психического и физического благополучия, когда все функции человека уравновешиваются с окружающей природной и социальной средой.

Система преступлений против здоровья населения включает:

-преступления, сопряженные с незаконным оборотом и использованием наркотических средств или психотропных веществ (их аналогов), а также сильно- действующих или ядовитых веществ (ст. 228—234.1 УК);

-преступления, не сопряженные с незаконным оборотом и использованием наркотических средств или психотропных веществ (их аналогов), а также сильно- действующих или ядовитых веществ (ст. 235—239 УК).

Общественная опасность данных преступлений заключается в подрыве об- щественного здоровья, условий защищенности жизненно важных интересов лич- ности, общества, государства.

Основной объект преступных посягательств — физическое и/или психиче- ское здоровье общества.

Большинство составов преступлений относятся к числу предметных. В каче- стве предметов посягательства можно выделить наркотические средства или пси- хотропные вещества, их аналоги (ст. 228—230 УК), а также вещества, инструмен- ты или оборудование, используемые для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, культивирования растений, используемых для их производства (ст. 228.2 УК), растения, содержащие наркотические вещества (ст. 231 УК), рецепты или иные документы (ст. 233 УК), сильнодействующие или ядовитые вещества (ст. 234 УК), а также оборудование для их изготовления или переработки (ч. 1—3 ст. 234 УК), информацию на соответствующем материаль- ном носителе (ст. 237 УК), товары, продукцию, официальные документы (ст. 238 УК).

Объективная сторона составов преступлений выражается в форме действия (например, в незаконном обороте наркотических средств или психотропных ве- ществ, в том числе их хищении или вымогательстве, — ст. 228, 229 УК) или без- действия (например, в нарушении правил хранения наркотических средств или

70

психотропных веществ, сильнодействующих или ядовитых веществ — ст. 228.2, ч. 4 ст. 234 УК). Для квалификации деяния как преступления может иметь значе- ние способ его совершения, например, использование лицом своего служебного положения (п. «в» ч. 2 ст. 229 УК), применение насилия или угрозы его осу-

ществления (п. «г» ч. 2 и п. «в» ч. 3 ст. 229, п. «г» ч. 2 ст. 230 УК).

По законодательной конструкции большинство рассматриваемых составов преступлений являются «формальными». «Материальные» составы отражены в ст. 228.2, ч. 3 ст. 230, ч. 4 ст. 234, ст. 235, 236, ч. 3 ст. 238 УК, а «формально- материальные» — в ст. 229, ч. 2 ст. 230, ч. 2 ст. 237, ч. 2 ст. 238 УК.

Субъект преступных посягательств — физическое вменяемое лицо, достиг- шее к моменту совершения преступления 16-летнего или 14-летнего (ст. 229 УК) возраста. Квалифицированные и особо квалифицированные составы допускают наличие специальных субъектов. Кроме того, посягательства, отраженные в ст. 228.2, ч. 4 ст. 234, ст. 236, 237 УК, осуществляются только специальными субъек- тами.

Субъективная сторона составов преступлений характеризуется виной в фор- ме умысла (см., например, ст. 229 УК) или неосторожности (см., например, ст. 236 УК).

Преступления против общественной нравственности (ст. 240—245 Гл. 25 УК) — это противоправные общественно опасные действия, посягающие на нравственное здоровье общества.

Общественная опасность данных преступлений заключается в подрыве об- щественной нравственности.

Основной объект преступных посягательств — нравственное здоровье обще- ства.

Составы преступлений, предусмотренные ст. 242—244 УК, являются пред- метными. Предметами посягательства могут быть: порнографические материалы, предметы (печатные издания, кино- и видеоматериалы и т.д. — ст. 242, 242.1 УК), памятники истории, культуры, природные комплексы или объекты, взятые под охрану государства, предметы или документы, имеющие историческую или куль- турную ценность (ч. 1 ст. 243 УК), особо ценные объекты или памятники обще- российского значения (ч. 2 ст. 243 УК), тела умерших, места захоронения, надмо- гильные сооружения, кладбищенские здания (ст. 244 УК), скульптурные, архи- тектурные сооружения, посвященные борьбе с фашизмом или его жертвам (п. «б» ч. 2 ст. 244 УК).

Объективная сторона составов преступлений выражается, как правило, в форме действия, например ст. 240, 241, 242 УК, или в жестоком обращении с жи- вотными (ст. 245 УК). Осуществление последнего преступного деяния возможно и бездействием. На квалификацию деяния как преступления может повлиять спо- соб его совершения: насилие, угроза его применения, использование служебного положения, уничтожение или повреждение имущества (п. «а» ч. 2 ст. 240, п. «а», «б» ч. 2 ст. 241, п. «в» ч. 2 ст. 244 УК), садизм (ст. 245 УК).