6785

21

Решение тестовых заданий выражается в выборе студентами правильного ответа из предложенных по каждому вопросу нескольких вариантов. При этом следует иметь в виду, что может быть использованы две разновидности вопросов: в одних случаях нужно выбрать верный вариант ответа, в других — неверный вариант. В связи с этим нужно внимательно прочитать поставленный вопрос и, соответственно, выбрать верный или неверный вариант ответа из предложенных вариантов.

При самостоятельном выполнении тестовых заданий можно в целях поиска ответов на вопросы использовать учебную литературу, а также нормативные правовые акты в актуальных редакциях. Затем для самоконтроля нужно попытаться дать ответы на тестовые задания без использования литературы и других источников. Все задания следует выполнять в индивидуальной рабочей тетради.

22

Методические материалы по темам

Тема 1.Конституционное право России как отрасль права, наука и учебная дисциплина

Предмет конституционного права России. Понятие конституционного права России как ведущей отрасли российского права. Соотношение терминов «конституционное право» и «государственное право».

Конституционно– правовые нормы: понятие, особенности, соотношение с конституционными нормами, разновидности (по содержанию, юридической силе, территории действия, характеру предписания, степени определенности предписаний, действию во времени, назначению в механизме правового регулирования и т.д.). Проблема отсутствия подотраслей и смешение подотраслей с институтами в конституционном праве России. Система

разновидности (в соотношении с разновидностями конституционно– правовых норм). Основания их возникновения, изменения и прекращения. Субъекты и объекты конституционно– правовых отношений: понятие, виды.

Практическое занятие

1.Понятие отрасли конституционного права, ее особенности, место в системе российского права. Связь с другими отраслями права.

2.Предмет, метод, система конституционного права России.

3.Конституционно-правовые нормы и отношения.

4.Ответственность в конституционном праве.

5.Развитие науки конституционного права и его этапы.

Контрольные вопросы

1.Что означает понятие «фундаментальная, системообразующая отрасль права»?

2.Чем обусловливается выбор названия данной отрасли и науки? Каково различие между терминами «конституционное» и «государственное» право?

3.Изучите статью Б.А. Страшуна "К ВОПРОСУ О ПОНЯТИИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА" ("Журнал российского права", 2006, N 10) и попытайтесь сформулировать проблему предмета и места конституционного права в системе российского права.

23

4.Что такое конституционно-правовая ответственность? Чем она отличается от публично-правовой, конституционной, политической?

5.Какими факторами обусловлена система конституционного права?

6.Почему конституционное право называют политическим правом?

7.Какими принципами определяется круг общественных отношений, регулируемых конституционным правом?

Дискуссионные вопросы

Как соотносятся понятия «отрасль права» и «ядро права» и какие существуют точки зрения применительно к конституционному праву?

Задача 1

Часть 4 статьи 15 Конституции РФ закрепляет принцип приоритета норм международного права в правовой системе России. Означает ли он, что международный договор и общепризнанные принципы и нормы международного права обладают большей юридической силой, чем Конституция страны? Как толковать понятие «закон», употребляемое в части 4 статьи 15, включает ли оно в себя также и Конституцию? Для решения задачи проанализируйте также нормы статьи 125 Конституции и положения Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» от 15 июля 1995 года.

ТЕСТЫ

1. Отрасль конституционного права России является

a)Профилирующей

b)Самостоятельной

c)Комплексной

d)Системообразующей

e)Фундаментальной

2. Наука конституционного права в России появилась

a)В 18 веке

b)В первой половине 19 века

c)Во второй половине 19 века

d)После принятия первой советской конституции

3.К какой группе наук относится наука конституционного права?

a)Общетеоретических

b)Исторических

c)Отраслевых

d)Сравнительно-правовых

e)Прикладных

4. Как соотносятся понятия конституционного и государственного права?

a)Полностью совпадают

b)Первое шире второго, так как конституция в большинстве стран охватывает своим регулированием не только отношения по поводу организации и функционирования государственной власти, но и негосударственные отношения в социальной, экономической духовной сферах

24

c)Первое уже второго, так как конституционное право России представляет собой систему норм, закрепленных в Конституции как основном законе государства

d)Термин «конституционное право» точнее, так как нормами этой отрасли регулируются только фундаментальные основы устройства и функционирования государственного строя

e)Разница в терминах связана с историческими особенностями развития страны и традициями словоупотребления

5.Конституционное право как отрасль права использует следующие методы правового регулирования:

a)Метод властных предписаний

b)Метод договорного регулирования

c)Метод общего нормирования, или общих установлений

d)Метод установления статусов

e)Метод единства материальных и процессуальных начал

f)Метод установления конституционно-правовой ответственности и санкций

g)Метод рекомендаций

h)Дозволительные методы

i)Запреты

Тема 2. Система источников отрасли конституционного права России

Источники отрасли конституционного права России: понятие, виды. Соотношение конституционного права и конституционного

25

законодательства. Проблема различения естественно– правовых и позитивно– правовых начал в источниках отрасли. Общая характеристика основных источников: Конституция Российской Федерации, конституции (уставы) субъектов РФ; законы (законы РФ о поправках к Конституции РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы субъектов РФ); декларации; общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ; внутригосударственные договоры и соглашения; правовые акты Президента РФ (указы, распоряжения, послания); правовые акты Правительства РФ (постановления, распоряжения); нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти; правовые акты органов исполнительной и законодательной власти субъектов РФ; регламенты государственных и муниципальных органов; уставы и иные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления; правовые позиции органов конституционного контроля (надзора). Действие правовых актов советского периода, РСФСР и РФ.

Практическое занятие

1.Понятие источника конституционного права. Естественное право и позитивное право.

2.Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры, их роль и место в правовой системе. Соотношение внутригосударственного и международного права,

3.Закон как источник права. Виды законов.

4.Договорные источники. Виды внутригосударственных договоров,

5.Судебная практика как источник права. Проблема прецедентного характера решений высших судов.

6.Подзаконные акты в системе источников права.

Контрольные вопросы

1.В чем отличие таких источников конституционного права, как конституция, конституционное законодательство, обычное законодательство?

2.Как соотносятся международные и внутригосударственные нормативные акты?

3.В случае, если международный договор противоречит Конституции, какая норма действует?

4.Когда в России возникло конституционное право как наука?

5.В чем особенность договоров как источников конституционного права? Какие виды договоров признаются источниками конституционного права?

6.В чем значение Федеративных договоров от 31 марта 1992 года?

26

Дискуссионные вопросы

8.Можно ли считать решения высших судов прецедентами? Чем отличаются решения Конституционного Суда и других высших судов?

9.Что означает понятие «нормативное толкование»? Являются ли акты нормативного толкования источниками права?

Практические задания по теме: Задача 1

Глава 4 Конституции Российской Федерации определяет конституционно-правовой статус главы государства. При этом нормы данной главы, касающиеся полномочий Президента, сформулированы, в основном, как не подлежащие расширительному толкованию положения – с использованием закрытых, исчерпывающих перечней прав и обязанностей Президента РФ. Одновременно ряд законов (федеральных и федеральных конституционных) включают в себя положения, дополняющие статус главы государства. И если в одних случаях на это есть прямое указание Конституции (например, федеральные конституционные законы о чрезвычайном или военном положении), то в других – нет (например, федеральный конституционный закон о правительстве содержит положения статьи 32, о необходимости принятия которых нет указания в тексте конституции – они носят самостоятельный характер; кроме того, нужно учесть, что закон о правительстве, согласно ч.2 ст.114 Конституции определяет «порядок деятельности Правительства РФ», а Президент в состав Правительства не входит и основные направления деятельности Правительства не определяет)

Аналогичный пример можно привести в отношении предметов ведения Государственной Думы. Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (ч.4 ст.21) установлен порядок формирования Центральной избирательной комиссии РФ: 5 членов назначаются Государственной Думой, 5 – Президентом РФ.

Подумайте, насколько текст Конституции может «корректироваться» обычным законодательством и как с точки зрения правил юридической техники следует понимать такие дополнения и уточнения?

Задача 2

Государственная Дума Федерального Собрания обратилась в Конституционный Суд России с запросом о толковании ч. 2 ст. 137 Конституции РФ. Государственная Дума в своем запросе исходит из того, что Конституция РФ не определяет, кто и каким образом осуществляет включение нового наименования субъекта Российской Федерации в ст. 65 Конституции РФ. Представитель заявителя полагает, что указанное изменение вносится указом Президента РФ. Прав ли заявитель? Аргументируйте данную правовую позицию.

27

ТЕСТЫ

1.Принцип приоритета общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров означает

a)Их большую юридическую силу по сравнению с нормами национального права

b)Их большую юридическую силу по сравнению с нормами национального права

вслучае ратификации международного договора

c)Их большую юридическую силу по сравнению с нормами Конституции РФ

2.Структура Конституции РФ включает

a)9 разделов, 137 статей

b)9 глав, 9 пунктов, 137 статей

c)2 раздела, 9 глав, 9 пунктов, 137 статей

d)2 раздела, 9 глав, 137 статей, заключительные и переходные положения

e)2 раздела, 9 глав, 9 пунктов, 137 статей, преамбулу, заключительные и переходные положения

f)преамбулу, 2 раздела, 9 глав, 9 пунктов, 137 статей

3.Сущность Конституции 1993 года – это

a)Отражение политических интересов первого президента РФ

b)Воля многонационального народа России

c)Отражение принципов естественно-правовой доктрины

4.Источники конституционного права – это

a)Нормативно-правовые акты, принятые после вступления в силу Конституции РФ 1993 года

b)Особое мнение судьи Конституционного Суда РФ

c)Постановление Конституционного Суда РФ

d)Конституция РСФСР 1918 года

e)Декларация о государственном суверенитете Российской Федерации от 12 июня 1990 года

f)Договоры о разграничении полномочий и предметов ведения между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ

g)Договоры о разграничении полномочий и предметов ведения между органами государственной власти Тюменской области и Ямало-Ненецкого автономного округа

h)Постановление Государственной Думы об объявлении амнистии

5.Ратификация международных договоров осуществляется в форме

a)Актов Президента РФ

b)Постановлений Правительства РФ

c)Федеральных законов

d)Федеральных конституционных законов

6.Конституционная поправка – это:

a)Дополнение текста статей, включенных в главы 3-8

b)Изменение текста статей, включенных в главы 3-8

c)Новая редакция положений глав 3-8

d)Примечание к действующим статьям глав 3-8

e)Изменение положений глав 1,2, 9

7.Поправки к главам 3-8 принимаются в форме

a)Федерального конституционного закона

b)Федерального закона

28

c)Закона о поправке

d)Указа Президента РФ

e)Постановления Конституционного Суда РФ

f)Постановления Государственной Думы

8.Устав города Нижнего Новгорода – это

a)Нормативно-правовой акт, относящийся к законодательству Нижегородской области

b)Муниципально-правовой акт

c)Нормативно-правовой акт органа местного самоуправления

d)Устав территориального общественного самоуправления

Тема 3. Теоретические основы учения о Конституции

Конституция как политическая, социальная и правовая категория. Понятие, сущность и особенности конституции в целом. Функции и принципы конституции. Конституционализм. Классификации конституций (по наличию письменного документа, порядку принятия, порядку изменения, времени действия, форме правления и др.). Юридическая и фактическая конституции. Юридические свойства Конституции России: верховенство, высшая юридическая сила, прямое действие, особая правовая охрана. Стабильность конституции и конституционный контроль (надзор). Содержание и структура конституции.

Поправки к Конституции РФ: понятие, правовая основа, форма, стадии. Изменение состава РФ и наименований субъектов РФ: порядок, коллизии правового регулирования.

История конституционного развития России: дореволюционный период (проекты конституционных реформ, Манифест об усовершенствовании государственного порядка 1905 г., Основные государственные законы 1906 г., конституционная практика начала ХХ в.); условия принятия и основные черты Конституций РСФСР 1918 г.,1925 г., 1937 г., 1978 г. Соотношение Конституций РСФСР и СССР. Конституционное развитие в 1989–1992 гг. Обстоятельства разработки и принятия, основные черты Конституции РФ 1993 г. Тенденции конституционного развития России после 1993 г. Проблемы преемственности и новизны в конституционном развитии России и ее субъектов.

Практическое занятие

1.Понятие и особенности Конституции как правового акта. Сущность, функции и принципы Конституции.

2.Виды конституционных законов (по форме; структуре; порядку принятия; содержанию; соотношению фактического и юридического).

3.Конституция и конституционализм. Исходные начала конституционализма.

4.Юридические свойства Конституции Российской Федерации.

5.Поправки и пересмотр Конституции РФ.

6.Законы Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации. Федеральные конституционные законы. Декларации. Законы, обычные по форме, но конституционные по содержанию.

7.Конституции республик и уставы других субъектов Российской Федерации. Структура и содержание Устава Нижегородской области (см.: Жученко А.А. СПОСОБЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ КОНСТИТУЦИЙ РЕСПУБЛИК ФЕДЕРАЛЬНОЙ КОНСТИТУЦИИ//Государственная власть и

8.Правовая охрана Конституции РФ (см.: Коровинских Д.С., Доронина О.Н. СИСТЕМА ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ//Государственная власть и местное самоуправление, 2005, N 5)

9.Толкование Конституции.

Контрольные вопросы

1.Что вкладывает доктрина конституционного права в понятие конституционализм? Как оценить современное конституционное развитие России с точки зрения идей конституционализма?

30

2.Как соотносятся понятия «конституция», «конституционное законодательство», «законодательство»?

3.Как соотносятся нормы Конституции и текущего отраслевого законодательства?

4.Составьте схему «Виды конституций в России в историческом и современном понимании».

5.Опишите Конституцию РФ 1993 года с позиций политико-правовой модели, положенной в ее основу, и формы государства. К какому

поколению конституций относится Конституция РФ 1993 года?

6.В чем заключаются свойства Конституции (юридические, политические, идеологические)?

7.Справедливо ли утверждение, что конституция - документ прежде всего политический? В чем сущность конституции как основного правового акта государства?

8.Почему действующая российская Конституция не имеет второго названия – Основной закон, которое присутствовало в Конституции РСФСР 1978 года? Что означает понятие «Основной закон»?

Практические задания по теме:

Изучите Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» и Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июня 1998 года по делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции РФ и выясните принципы и случаи непосредственного применения Конституции РФ? Как определяется право или обязанность судов обращаться в Конституционный Суд с запросом о толковании Конституции?

Составьте таблицу «Порядок изменения и пересмотра Конституции РФ»:

Задачи