6628

71

порядке, установленном для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с абз. 2 п.1 ст. 5 Закона об ипотеке здания, в том числе жилые дома и иные строения, и сооружения, непосредственно связанные с землей, могут быть предметом ипотеки при условии соблюдения правил ст. 69 Закона об ипотеке, т.е. с одновременной ипотекой по тому же договору земельного участка, на котором находится здание или сооружение, либо части этого участка, функционально обеспечивающей закладываемый объект, либо принадлежащего залогодателю права аренды этого участка или его соответствующей части (см. также п. 3 ст. 340 ГК РФ).

Частью 3 ст. 69 Закона об ипотеке предусмотрено, что право залога не распространяется на принадлежащее залогодателю право постоянного пользования земельным участком, на котором находится предприятие, здание или сооружение. При обращении взыскания на такие объекты лицо, которое приобретает это имущество в собственность, приобретает право пользования земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник (залогодатель) недвижимого имущества.

С соблюдением тех же правил должен осуществляться и залог незавершенного строительством недвижимого имущества, возводимого на земельном участке в соответствии с требованиями законодательства РФ (п. 2 ст. 5 Закона об ипотеке).

Согласно ст. 11 Закона об ипотеке государственная регистрация договора об ипотеке является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об ипотечном обременении.

Особенности ипотеки жилых домов и квартир установлены гл. 13 Закона об ипотеке. Так, согласно п. 2 ст. 74 не допускается ипотека индивидуальных и многоквартирных домов и квартир, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При ипотеке квартиры в многоквартирном жилом доме, части которого находятся в общей долевой собственности залогодателя и других лиц, заложенной считается, наряду с жилым помещением, соответствующая доля в праве общей собственности на жилой дом (ст. 75 Закона об ипотеке).

16. Развитие сферы жилищно-коммунального хозяйства. Концессионные соглашения.

Развитие государственного и муниципального секторов в направлении более органичного включения в систему рыночных отношений требует новых партнерских форм взаимодействия публичного и частного капитала. Прежде всего, это относится к инфраструктурным отраслям, в частности к коммунальному комплексу, который должен обеспечить нормальные условия жизнедеятельности городов и поселений.

72

Качественное улучшение работы коммунального комплекса России требует повышения эффективности управления и привлечения капиталовложений в объемах, существенно превосходящих возможности бюджета. Началом развития государственно-частных партнерств жилищнокоммунального хозяйства России послужит рамочный Федеральный закон «О концессионных соглашениях», принятый 21 июня 2005 г.

Одной из форм государственно-частного партнерства являются концессионные соглашения. Как и другие формы государственно-частного партнерства (сервисные контракты, контракты на управление, лизинговые контракты, приватизация, соглашения строить-управлять-передавать (СУП)), концессионные соглашения имеют свои организационные и финансовые особенности. Распределение ответственности между государством и инвестором в различных соглашениях также различно. В концессиях частный партнер получает ответственность за управление и эффективное функционирование предприятия, а также за инвестиции. Право собственности остается у государственного сектора, а что касается права на вновь созданное инвестором имущество, то оно переходит к государству после окончания контракта, обычно через 25-30 лет. Концессия регулируется контрактом, который устанавливает цели функционирования, качество услуг, стандарты работы, соглашения по капитальным инвестициям, механизмы установления тарифов, правила поведения в случае возникновения спорных ситуаций. Основное преимущество концессий в том, что при их использовании ответственность переносится на частного инвестора, поэтому он заинтересован в повышении эффективности. Применение концессий оптимально в случаях, когда требуются значительные инвестиции и улучшение качества коммунальных услуг. Для государственного сектора управление подобным контрактом – задача достаточно сложная, поскольку такой проект представляет собой долговременную монополию со стороны концессионера.

К объектам концессионных соглашений относятся:

-объекты по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии;

-объекты водоснабжения;

-объекты тепло- и газоснабжения;

-объекты водоотведения и очистки сточных вод;

-объекты переработки и утилизации бытовых отходов;

-объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений;

-объекты, предназначенные для благоустройства территории.

Сторонами концессионного соглашения являются:

1)концедент – Российская Федерация, от имени которой выступает Правительство РФ или уполномоченный им федеральный орган исполнительной власти РФ, либо муниципальное образование, от имени которого выступает орган местного самоуправления;

2)концессионер – индивидуальный предприниматель, российское или

иностранное юридическое лицо, либо действующие без образования

73

юридического лица по договору простого товарищества два и более юридических лиц.

Развитием концессий непосредственно в жилищно-коммунальной сфере послужит принятый к рассмотрению новый федеральный закон «Об инвестиционных соглашениях в сфере коммунального обслуживания». Целью законопроекта является создание необходимых условий привлечения инвестиций для использования, реконструкции модернизации существующего или создания нового муниципального имущества в коммунальном комплексе.

Литература НПА:

1.Российская Федерация. Законы Конституция Российской Федерации:

Федеральный конституционный закон №11-ФКЗ:[принят всенародным голосованием 12 декабря 1993года: // [Электронный ресурс]. - http://www.pravo.gov.ru.- Текст: электронный

2.Российская Федерация. Законы Земельный кодекс Российской Федерации:

Федеральный закон №136-ФЗ:[принят Государственной Думой 28 сентября 2001года:одобрен Советом Федерации 10 октября 2001года] // [Электронный ресурс]. - http://www.pravo.gov.ru.- Текст: электронный

3.Российская Федерация. Законы Градостроительный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон №190-ФЗ:[принят Государственной Думой 22 декабря 2004года:одобрен Советом Федерации 24 декабря 2004года] //

[Электронный ресурс]. - http://www.pravo.gov.ru.- Текст: электронный

4.Российская Федерация. Законы: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая): Федеральный закон №14-ФЗ:[принят Государственной Думой 22 декабря 1995года:] // [Электронный ресурс]. - http://www.pravo.gov.ru.- Текст: электронный

5.Российская Федерация. Законы Жилищный кодекс Российской Федерации:

Федеральный закон №188-ФЗ:[принят Государственной Думой 22.12.2004 года :одобрен Советом Федерации 24.12.2004года ] // [Электронный ресурс]. - http://www.pravo.gov.ru.- Текст: электронный

Учебная литература 1. Крашенинников П.В. Жилищное право : учебник [текст].- М.:Статут,2018,- 428с.-Текст: непосредственный.

74

Литература ………………………………………………………………………….73

76

Н.А. Назарова

Жилищное право

учебное пособие для бакалавров направления подготовки Направление подготовки 43.03.01 Сервис Направленность (профиль) Сервис