54. Политические, социальные и экономические преобразования в России в 90-е гг. XX в. И их итоги

К началу 1992 г. правительство, возглавляемое Е.Т. Гайдаром, разработало программу либеральных реформ в духе «шоковой терапии». Три главных задачи: либерализация экономики, свободная конвертация рубля и увеличение импорта. Со 2 января 1992 г. было объявлено о либерализации цен (за исключением хлеба, молока, алкогольной продукции, коммунальных услуг, транспорта и энергоносителей), что привело к их резкому росту (в 100-150 раз), гиперинфляции, но решило проблему дефицита товаров. Резко сокращались государственные расходы во всех сферах хозяйственной деятельности. Были отменены ограничения на импорт (нулевой импортный тариф). В конце января 1992 г. был подписан указ «о свободе торговли». Основная роль в процессе перехода к рынку отводилась приватизации государственной собственности. Ее результатом должно было стать превращение частного сектора в преобладающий сектор экономики. Было проведено акционирование государственных предприятий. Одновременно развернулась аграрная реформа. Ее главной целью было устранение монополии государственной собственности, преобразование колхозов и совхозов в фермерские хозяйства.

В декабре 1992 г. новым премьер-министром был назначен В.С. Черномырдин. Было заявлено о поддержке курса реформ. К концу 1993 г. удалось снизить темпы инфляции и сократить до 6% дефицит бюджета. Второй этап приватизации (так называемая денежная приватизация 1994–1995 гг.) прошел неудачно. В результате коррупции большая часть государственной собственности (металлургические комбинаты, нефтяные компании и т.п.) были проданы новым владельцам по заниженным ценам. Важнейшим следствием периода либерализации стало резкое увеличение разрыва в уровне доходов и потребления, свертывание системы социального обеспечения и здравоохранения, падение уровня жизни, демографические проблемы, деятельность финансовых пирамид и «новорусского» капитализма.

В 1998 г. разразился финансовый кризис, связанный с обвалом рынка государственных казначейских обязательств (ГКО) и с резким падением курса рубля. 17 августа правительство С.В. Кириенко объявило о девальвации рубля, ввело 90-дневный мораторий на выплату российскими фирмами долгов западным инвесторам, а обслуживание ГКО было прекращено. К финансовому кризису добавился кризис политический. В сентябре 1998 г. было создано новое правительство, возглавленное Е.М. Примаковым. Были поставлены задачи восстановления банковской системы, сбалансирование бюджета, создание базы для выплаты зарплат, пенсий и пособий, восстановление конкурентоспособности российской экономики. Правительство обещало усилить государственное регулирование, одновременно заявив об отказе от национализации, что позволило преодолеть последствия кризиса.

55. Формирование российской внешней политики в 90-е гг. XX в.

Внешняя политика России начала 1990-х гг. во многом являлась продолжением «перестроечной дипломатии». Для нее было характерно стремление интегрироваться в западное сообщество и мировые экономические структуры. С лета 1992 г. началось тесное сотрудничество России с Международным валютным фондом (МВФ). В 1995 г. Россия подала заявку на вступление во Всемирную торговую организацию (ВТО). В течение 90-х гг. XX в. произошло поэтапное включение России в деятельность неформальной международной организации «большой восьмерки». Наконец, Россия продолжала оставаться действенным участником Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).

В июне 1992 г. во время визита Б.Н. Ельцина в Вашингтон была подписана хартия российско-американского партнерства. В ней впервые возникло положение о неделимости безопасности Северной Америки и Европы, что означало возможность тесного сотрудничества России и НАТО. В этот период был сделан ряд шагов по укреплению международной безопасности. 3 января 1993 г. в ходе визита Дж. Буша в Москву был подписан договор о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-2).

27 мая 1997 г. был подписан основополагающий Акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между РФ и НАТО. Но с середины 1990-х гг. вопрос о расширении НАТО за счет стран Восточной Европы стал главным для российской дипломатии. В ходе Косовского кризиса 1999 г. Россия выступила против силового разрешения конфликта и разведения воюющих сторон силами НАТО. Но когда к лету 1999 г. стало очевидным, что ввод иностранных войск в Косово неизбежен, российское правительство по просьбе сербского руководства и по приглашению командования НАТО согласилось направить воинский контингент в состав многонациональных сил, с тем чтобы он был размещен в районах компактного проживания сербов в Косово для их защиты.

Важным направлением действий российской дипломатии стало формирование сотрудничества между РФ и Европейским Союзом. 24 июня 1994 г. Россия и ЕС подписали «Соглашение о партнерстве и сотрудничестве» сроком на 10 лет. В 1997 г. Россия стала членом Совета Европы.

Одним из приоритетных направлений российской внешней политики стало сохранение влияния на постсоветском пространстве, используя структуры СНГ. В 1995 г. между Россией, Белоруссией, Казахстаном и Киргизией началось формирование таможенного союза.

В результате целенаправленных усилий отношения России с большинством стран Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) также вышли на новые рубежи. С 1996 г. Россия стала официальным партнером АСЕАН (Ассоциация государств Юго-Восточной Азии). В 1998 г. Россия стала членом АТЭС (Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество). Это открыло новый этап, получивший название «новой восточной политики». Ключевым событием стало формирование Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) в составе Китая, России, Кыргызстана, Казахстана и Таджикистана. В 1996 г. в Шанхае были подписаны соглашения «Об укреплении доверия в военной сфере в пограничных районах».

Таким образом, основные задачи и цели внешней политики России в 90-е гг. ХХ века касались полноправного участия в построении системы международных отношений; обеспечения стабильного и безопасного окружения, закрепления военно-политических и экономических позиций страны; развития связей с СНГ и участия в интеграции.