59. Теория общественного выбора.

Теория общественного выбора — один из разделов экономики, изучающий различные способы и методы, посредством которых люди используют правительственные учреждения в своих собственных интересах.

До возникновения теории общественного выбора в 1960-х годах, множество экономистов было вовлечено в поиск оптимальной государственной политики в определенных условиях. Например, они искали пути снижения безработицы, сдерживания инфляции, развития национальной обороны при минимальных затратах, занимались оптимизацией дорожного строительства. Делали они это без учета того, является ли правительство страны автократическим или демократическим, они делали допущение о благожелательности государства, то есть рассматривали государство принимающим лучшую политику из всех возможных и честно её реализующим.

Теория общественного выбора опирается на три основные предпосылки:

• Индивидуализм: люди действуют в политической сфере, преследуя свои личные интересы и нет грани между бизнесом и политикой. Теория общественного выбора — это теория, изучающая различные способы и методы, посредством которых люди используют правительственные учреждения в своих интересах.

• Концепция «экономического человека». Его поведение рационально. Рациональность индивида имеет в данной теории универсальное значение. Это означает, что все — от избирателей до президента — руководствуются в своей деятельности экономическим принципом: сравнивают предельные выгоды и предельные издержки.

• Трактовка политики как процесса обмена. Если на рынке люди меняют яблоки на апельсины, то в политике платят налоги в обмен на общественные блага. Этот обмен не очень рационален. Обычно налогоплательщики одни, а блага за счёт налогов получают другие.

• Проблема эффективности государственного вмешательства в экономику[править | править вики-текст]

• В условиях рынка государство не в состоянии обеспечить эффективное распределение и использование общественных ресурсов. Причинами этого являются:1)Государственное вмешательство в ценообразование может привести к возникновению дефицита и излишков.2)Несовершенство политического процесса(практика лоббизма, логроллинга, поиск политической ренты и т.д). 3)Правительство может принять ошибочные решения. 4)Государственное вмешательство,нарушающее рыночное равновесие или смягчающее эффект рыночных отношений может привести к подрыву рыночных стимулов. 5)Неспособность государства точно предугадать и,контролировать последствия принимаемых им решений. 6)Государственное вмешательство влечет потерю свободы выбора субъектов экономики в принятии решений. 6)Присутствие временных интервалов в политических процессах. Сторонники общественного выбора исходят из того,что государственные методы регулирования не должны ущемлять рыночные механизмы, должны быть обоснованы в строго ограниченных пределах,направлены на корректировку провалов рынка.

• Модель бюрократии. Поиск политической ренты. Политико-экономический цикл.[править | править вики-текст]

• Бюрократия – неотъемлемая часть современного государства. Бюрократия не производит экономические блага и извлекает часть доходов из источников, не связанных с продажей результатов своей деятельности. Законодательные органы участвуют в формировании исполнительного аппарата, цель которого – выполнение функций государства и защита интересов граждан. Законодатели избираются гражданами. Интересы бюрократии представляются в поиске политической ренты – деятельности, связанной с использованием политических институтов для получения или сохранения каких-либо экономических выгод. Сторонники теории общественного выбора последовательно выступают за всемерное ограничение экономических функций государства. Условием эффективной борьбы с бюрократией они считают политико-экономический цикл, где основой является приватизация, содержанием – развитие «мягкой инфраструктуры», а конечной целью – создание институциональной экономики. Политико-экономические циклы могут быть двух видов: выборные, т.е. связанные с выборами в органы власти; и поколенческие, где цикличность выражается через смену правящих поколений.

• Модель конкуренции групп давления за политическое влияние.Лоббизм. Логроллинг.[править | править вики-текст]

• В условиях представительской демократии качество и оперативность решений зависят от необходимой информации и стимулов, способствующих ее преобразованию в политические решения. Группы интересов концентрируют свои усилия на формирование нужной им позиции органов власти. Лоббизм – это попытки влияния на представителей власти с целью принятия выгодного для ограниченной группы избирателей политического решения. Существует четыре механизма, с помощью которых группы давления могут реализовать свои интересы: снижение издержек на голосование и получение информации, особенно для тех избирателей, которые, вероятнее всего, их поддержат. стремление обеспечить информацией и полиоргргтиков, так как имеют доступ к источникам информации. обеспечение финансовой и иной поддержки политиков, которые представляют их интересы. с помощью так называемого логроллинга – уступки политикам своих голосов, т.е. через взаимную поддержку различных групп и партий. При выборе простым большинством голосов маленькая группа избирателей имеет значительный стимул для торговли своими голосами, чтобы реализовать собственные интересы.

• Модели взаимодействия политиков и избирателей. Общественный выбор при прямой и представительной демократии.[править | править вики-текст]

• Демократия означает народовластие. Выделяют прямую и представительскую демократию. В условиях прямой демократии институтом принятия решений становится голосование по принципу большинства (просто, квалифицированное и относительное большинство). Голосование по принципу большинства не всегда приводит к оптимальным для общества политическим решениям (парадокс голосования). В условиях прямой демократии формируется модель медианного избирателя – когда решения принимаются в соответствии с интересами срединного избирателя. Представительская демократия – граждане периодически избирают представителей в выборные органы власти. Общественный выбор осуществляется через определенные промежутки времени, ограничен кругом претендентов, каждый из которых формирует предложения в пакет программ. Депутаты специализируются на принятии решений по определенным вопросам.

• Теория заговора[править | править вики-текст]

• Теория общественного выбора отчасти объясняет механизмы, изучаемые теорией заговоров (от англ. conspiracy theory, конспирологическая теория) — совокупностью гипотез и суммирования массивов фактов, объясняющих локальные и глобальные события или процессы, как результаты заговоров властвующих (формально и неформально) групп и элит, направленных на сознательное (долговременное и тотальное) управление теми или иными социально-экономическими процессами. Теорию заговора рассматривают как один из крайних вариантов теории элит, связанной с теорией общественного выбора.