Эволюция судебной системы в советский период
Одним из первых мероприятий стал слом прежней судебной системы.
Декрет о суде № 1:
Разогнать старый суд
Отменить все старые законы
Сломать то сломали, а как построить не знают. В основном организация нового суда определялась местными актами, поэтому не отличалась единообразием.
Ситуация изменилась после принятия актов:
Положение о народном суде 1918г., направленное на унификацию российского судоустройства
Высказана идея о несовместимости советской идеологии с принципом разделения властей. Основанием стал принцип полноты судебной власти. По сути суд снова оказался соединен с администрацией (высшей судебной инстанцией стал несудебный орган - Наркомюст).
Суд максимально упрощался посредством создания единого народного суда и упразднения апелляции. Первое звено были народные суды (первая инстанция), а второе звено - губернские советы народных судей (только кассация).
Создавались органы политической юстиции (борьба с контрреволюцией и укрепление диктатуры пролетариата - особые судебные органы (революционные трибуналы) и чрезвычайные органы внесудебные (чрезвычайные комиссии).
Состав суда: суд шеффенского типа (постоянные народный суд и двоих очередных народных заседателей).
Судейский статус:
Сменяемость судей
Требование о профессионализме сменилось началом классовости.
Судьи должны были руководствоваться "социалистическим правосознанием".
В 1921 году было объявлено о переходе к НЭПу. Многое было переосмыслено. В 1922 году было положено начало новой судебной реформы. Были восстановлены органы адвокатуры и прокуратуры, было принято первое Положение о судоустройстве.
Частичный отказ от идеи единого народного суда. Трехзвенная система: народные суды - губернские суды - Верховный суд РСФСР. Каждый имел свою подсудность, рассматривал дела по первой инстанции, но апелляции все так же не было. Первоначально ВС был полностью автономен, только потом он возглавил единую союзную судебную систему.
Прошлые политические органы были ликвидированы, но функционировали органы внесудебной репрессии (двойки, тройки). Только 1953 году это прекратилось.
Независимость суда. Контрольные полномочия Наркомюста были переданы в Верховный суд.
Ограничение начала сменяемости. Отзыв только по решению губернского исполкома, согласованному с Наркомюстом. Смещение только по решению суда или дисциплинарной коллегии.
Социалистическая законность
Судебная реформа 1950-1960х гг.
Ликвидация чрезвычайной юстиции
Укрепление независимости суда
Децентрализация судебной системы
1959 год - Основы законодательства, был принят Закон о судоустройстве РСФСР от 1960 года.
В период после 1977 года был принят ряд законов: Закон РСФСР «О судоустройстве РСФСР» от 8 июля 1981 г., а также Законы СССР от 30 ноября 1979 г. «О Государственном арбитраже в СССР», «О прокуратуре СССР» и «Об адвокатуре в СССР». Но это не повлекло серьезных сущностных изменений в области судоустройства.
Таким образом, для судебной система на советском этапе характерны две важнейшие тенденции:
Желание максимально уйти от царского режима привело к отказу от прежних начал и формированию "социалистических" принципов.
Но полный уход был невозможен.
Поэтому законодатель пытался совместить несовместимое, что привело к хаотичности. Признание необходимости реформы было сделано в 1988 году.
Современная судебная реформа и постсоветское развитие судоустройства и правоохранительных органов
Эпоха радикального реформирования суда скорее была связана с общей либерализацией политической жизни, ослабление КПСС, децентрализацией власти.
1989 год - Основы законодательства о судоустройстве Союза ССР. Реанимируется суд присяжных
Появляется еще ряд законов СССР, направленных на создание в стране судебной власти и обеспечение подлинной независимости судей: о статусе судей, об организации квалификационных коллегий судей, о преобразовании государственного арбитража в систему арбитражных судов, создании в стране автономного механизма конституционного контроля
Постепенно реформа переходила из "советской" в "российскую" из-за политической конкуренции. Окончательный разрыв между союзным и российским уровнями реформирования происходит с принятием «Концепции судебной реформы в РСФСР» — программного акта, одобренного Постановлением Верховного Совета РСФСР от 24 октября 1991 г.
Конституция 1993 года была этапом судебной реформы, а не толчком. До нее были приняты законы, которые потом получили свое отражение в Конституции:
о первом законодательном акте о конституционном судебном контроле — Законе РСФСР от 12 июля 1991 г. «О Конституционном Суде РСФСР»;
первом законодательном акте об арбитражных судах, образованных на месте прежнего государственного арбитража: Законе РСФСР от 4 июля 1991 г. «Об арбитражном суде»;
действующем до сих пор (с соответствующими изменениями) Законе РФ от 26 июня 1992 г. «О статусе судей в Российской Федерации»;
действующем до сих пор (в новой редакции) Законе РФ от 17 января 1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации»;
В 1991-1993 гг. Не было тотального слома прежней правовой и судебной системы.
После Конституции был принят ряд актов:
ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г.
«Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 28 апреля 1995 г.
Затем рамочный, но фундаментальный ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г., разделивший все суды на федеральные и суды субъектов Российской Федерации, но минимизировавший при этом значение судебного дуализма, что позволило сохранить единство российской судебной системы.
ФЗ «О судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» от 8 января 1998 г., к которому из Министерства юстиции перешло очень важное полномочие по организационному обеспечению деятельности судов,
ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» от 17 декабря 1998 г.,
ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» от 23 июня 1999 г.
В тот же период принимается ФЗ «О судебных приставах» от 21 июля 1997 г., а главное управление исполнения наказаний (ГУИН), позднее переименованное во ФСИН, передается. из МВД в систему Минюста, что связано с общей тенденцией по гуманизации системы исполнения наказаний.
Принимаются новые кодексы: 2001 год УПК, КоАП, 2002 - ГПК, АПК
ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002 г
ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» от 14 марта 2002 г - формирование самостоятельной и независимой судебной власти.
в 2007 г. образуется Следственный комитет (СК) при Прокуратуре РФ, куда переходят прежние следователи прокуратуры
ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» от 28 декабря 2010 г
Почти одновременно происходит и так называемая реформа полиции, связанная с принятием ФЗ «О полиции» от 7 февраля 2011 г
ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» от 7 февраля 2011 г., после чего законодательную постсоветскую основу организации судов можно считать окончательно сложившейся
Восстановление апелляционного порядка пересмотра дел
В 2014 году объединение Верховного и Высшего Арбитражного судов и создание на их базе нового Верховного Суда РФ, которому отныне процессуально подчинены и арбитражные суды
принимается Кодекс административного судопроизводства РФ от 8 марта 2015 г.
Реформа суда присяжных: 2018 года
2019 год: реформа апелляционных и кассационных судов.
Можно сказать, что речь идет о постоянном реформировании суда и правоохранительных органов или, иначе говоря, о перманентной судебной реформе1, которую уже в течение трех десятилетий характеризуют как современную
В настоящее время устройство судебной системы в РФ регулируется следующими НПА
Конституция РФ 1993 г.
ФКЗ о Конституционном суде 1994 г.
ФКЗ об арбитражных судах 1995 г.
ФКЗ о судебной системе 1996 г.
ФКЗ о военных судах 1999 г.
ФКЗ о судах общей юрисдикции 2011 г.
ФКЗ о Верховном суде 2014 г.
ФЗ о мировых судьях 1998 г.
ФЗ об арбитражных заседателях 2001 г.
ФЗ о присяжных заседателях 2004 г.