Лыткин Н.Н., Шведов Е.Л. Правоохранительные органы
.pdfля Председателя Верховного Суда неоднократно, но не более двух раз подряд.
Верховный Суд состоит из следующих структурных элементов:
1)Пленум Верховного Суда;
2)Президиум Верховного Суда;
3)Апелляционная коллегия Верховного Суда;
4)Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда;
5)Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Су-
да;
6)Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда;
7)Военная коллегия Верховного Суда.
Пленум Верховного Суда решает важнейшие вопросы деятельности судов общей юрисдикции в России. Так, в частности, к основным полномочиям Пленума относятся:
1)дает судам общей юрисдикции разъяснения по вопросам применения законодательства РФ в целях обеспечения единства судебной практики;
2)использует в соответствии со статьей 104 Конституции РФ принадлежащее Верховному Суду право законодательной инициативы по вопросам его ведения;
3)избирает по представлению Председателя Верховного Суда секретаря Пленума Верховного Суда из числа судей Верховного Суда;
4)утверждает по представлению Председателя Верховного Суда состав Научно-консультативного совета при Верховном Суде,
атакже положение о нем;
5)утверждает в связи с представлением Президента РФ состав судебной коллегии судей Верховного Суда, принимающей в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ заключение о наличии в действиях Генерального прокурора РФ и (или) Председателя Следственного комитета РФ признаков преступления для принятия решения о возбуждении уголовного дела в отношении указанных лиц либо для принятия решения о привлечении их в качестве обвиняемых по уголовному делу, если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления;
6)ежегодно представляет по предложению Председателя
51
Верховного Суда на утверждение Высшей квалификационной коллегии судей РФ состав (составы) судебной коллегии (судебных коллегий) судей Верховного Суда, принимающей (принимающих) решение (решения) по вопросу о привлечении к административной ответственности судьи Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, военного суда, федерального арбитражного суда, а также по другим вопросам, предусмотренным законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации»;
7)заслушивает сообщения о работе Президиума Верховного Суда, отчеты заместителей Председателя Верховного Суда и председателя Апелляционной коллегии Верховного Суда о деятельности судебных коллегий Верховного Суда и Апелляционной коллегии Верховного Суда;
8)обращается с запросом в Конституционный Суд РФ в соответствии с частью 2 статьи 125 Конституции РФ;
9)утверждает составы судебных коллегий Верховного Суда;
10)избирает членов Дисциплинарного судебного присутствия из числа судей Верховного Суда тайным голосованием с использованием бюллетеней и при соблюдении конкурсного подхода;
11)утверждает совместным с Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ постановлением Регламент Дисциплинарного судебного присутствия;
12)утверждает Регламент Верховного Суда;
13)осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами.
Пленум Верховного Суда действует в составе Председателя Верховного Суда, его заместителей и судей Верховного Суда.
Взаседаниях Пленума Верховного Суда могут участвовать по приглашению Председателя Верховного Суда судьи Конституционного Суда РФ, судьи Высшего Арбитражного Суда РФ, иные судьи и другие лица.
Вслучае необходимости могут проводиться совместные заседания Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ.
Президиум Верховного Суда выполняет следующие полно-
мочия:
52
1)в соответствии с федеральными законами и в целях обеспечения единства судебной практики и законности проверяет в порядке надзора, в порядке возобновления производства по новым или вновь открывшимся обстоятельствам вступившие в силу судебные акты;
2)обращается в Конституционный Суд РФ на основании части 4 статьи 125 Конституции РФ с запросом о конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле;
3)разрешает вопросы организации работы судебных коллегий Верховного Суда, судебных составов этих коллегий и аппарата Верховного Суда;
4)утверждает положение об аппарате Верховного Суда, его структуру и штатное расписание;
5)возлагает исполнение обязанностей Председателя Верховного Суда на одного из его заместителей в случае отсутствия Председателя Верховного Суда;
6)рассматривает материалы по результатам изучения и обобщения судебной практики, анализа судебной статистики;
7)осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами.
Президиум Верховного Суда рассматривает дела по надзорным жалобам и представлениям на вступившие в законную силу решения и определения Военной коллегии Верховного Суда и военных судов, если указанные судебные решения были предметом рассмотрения Верховного Суда в апелляционном или кассационном порядке.
В состав Президиума Верховного Суда входят Председатель Верховного Суда, его заместители и судьи Верховного Суда. Количественный состав Президиума Верховного Суда определяется Регламентом Верховного Суда.
Члены Президиума Верховного Суда из числа судей Верховного Суда утверждаются Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Верховного Суда, и при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ.
Заседание Президиума Верховного Суда проводится не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нем присутствует большинство членов Президиума Верховного Суда.
53
Постановления Президиума Верховного Суда принимаются большинством голосов его членов, участвующих в заседании, и подписываются председательствующим в заседании Президиума Верховного Суда.
Всостав Верховного Суда входит Апелляционная коллегия Верховного Суда. Данный орган выполняет следующие полномочия:
1) рассматривает в качестве суда апелляционной инстанции гражданские дела, административные дела, решения по которым в качестве суда первой инстанции вынесены Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда, Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда и Военной коллегией Верховного Суда;
2) рассматривает в пределах своих полномочий дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам;
3) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами.
Апелляционная коллегия Верховного Суда рассматривает дела по жалобам и представлениям на решения, определения и постановления Военной коллегии, принятые ею в первой инстанции и не вступившие в законную силу, а также дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
Апелляционная коллегия Верховного Суда состоит из ее председателя и членов, являющихся судьями Верховного Суда. Председатель и члены Апелляционной коллегии Верховного Суда утверждаются Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Верховного Суда, и при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ.
Организует деятельность Апелляционной коллегии Верховного Суда ее председатель, который председательствует в судебных заседаниях, информирует Пленум Верховного Суда и Президиум Верховного Суда о деятельности коллегии и осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами.
ВВерховном Суде РФ создаются судебные коллегии из числа судей Верховного Суда в составе председателя и членов соответствующей судебной коллегии. Составы судебных коллегий утверждаются Пленумом Верховного Суда по представлению Председателя Верховного Суда.
54
Всудебных коллегиях Верховного Суда формируются судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую судебную коллегию.
Судебные составы судебных коллегий Верховного Суда формируются Председателем Верховного Суда.
Судебные составы судебных коллегий Верховного Суда возглавляют председатели судебных составов, назначаемые на должность Председателем Верховного Суда сроком на три года. Один и тот же судья может быть назначен на должность председателя судебного состава соответствующей судебной коллегии неоднократно.
Судебные коллегии Верховного Суда рассматривают в качестве суда первой инстанции дела, отнесенные к их подсудности федеральными законами, рассматривают в пределах своих полномочий дела в апелляционном, кассационном порядке и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, вправе обратиться на основании части 4 статьи 125 Конституции РФ в Конституционный Суд РФ с запросом о конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле, обобщают судебную практику, а также осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральными законами.
Всостав Верховного Суда РФ входит Военная коллегия Верховного Суда. К полномочиям данного органа относится:
1) рассматривает в первой инстанции:
-дела об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, Министерства обороны РФ, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы;
-дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным окружным (флотским) военным судам.
2) рассматривает в апелляционной инстанции дела по жалобам и представлениям на решения, приговоры, определения и постановления окружных (флотских) военных судов, принятые ими в первой инстанции и не вступившие в законную силу.
3) рассматривает в кассационной инстанции дела по жалобам
55
ипредставлениям:
-на вступившие в законную силу решения, приговоры, определения, постановления гарнизонных военных судов и на определения окружных (флотских) военных судов, если они были предметом рассмотрения президиумов окружных (флотских) военных судов;
-на вступившие в законную силу решения, приговоры, определения и постановления окружных (флотских) военных судов, если они не были предметом рассмотрения Верховного Суда в апелляционном порядке, и на постановления президиумов окружных (флотских) военных судов.
4) рассматривает дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам в отношении вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений окружных (флотских) военных судов.
Председатель Верховного Суда наряду с осуществлением полномочий судьи Верховного Суда и процессуальных полномочий, установленных для Председателя Верховного Суда федеральными конституционными законами и федеральными законами, осуществляет следующие функции:
1) организует работу Верховного Суда и в целом системы судов общей юрисдикции;
2) организует работу по изучению и обобщению судебной практики, анализу судебной статистики;
3) созывает Пленум Верховного Суда и председательствует в его заседаниях;
4) представляет на утверждение Пленума Верховного Суда кандидатуру секретаря Пленума Верховного Суда и состав Научноконсультативного совета при Верховном Суде;
5) представляет на утверждение Пленума Верховного Суда составы судебных коллегий Верховного Суда;
6) формирует повестку дня заседания Пленума Верховного Суда;
7) созывает Президиум Верховного Суда и председательствует в его заседаниях;
8) распределяет обязанности между заместителями Председателя Верховного Суда, судьями Верховного Суда;
9) представляет Президенту РФ кандидатов для назначения в установленном порядке на должность судьи Верховного Суда и
56
должности судей других федеральных судов общей юрисдикции;
10)представляет Президенту РФ для назначения в установленном порядке кандидатуры судей Верховного Суда – на должность члена Президиума Верховного Суда, кандидатуры – на должности первого заместителя и заместителей Председателя Верховного Суда, а также кандидатуры – на должности председателя и членов Апелляционной коллегии Верховного Суда;
11)вносит в Высшую квалификационную коллегию судей РФ представления о квалификационной аттестации судей Верховного Суда, а также о приостановлении или прекращении их полномочий;
12)вносит в Высшую квалификационную коллегию судей РФ представления о квалификационной аттестации председателей и заместителей председателей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, судей военных судов,
атакже о приостановлении или прекращении их полномочий;
13)формирует судебные составы судебных коллегий Верховного Суда и назначает председателей судебных составов судебных коллегий Верховного Суда;
14)организует текущее и перспективное планирование работы Верховного Суда, осуществляет контроль за выполнением планов;
15)организует работу по повышению квалификации судей Верховного Суда и других судов общей юрисдикции;
16)направляет в Дисциплинарное судебное присутствие обращения о досрочном прекращении полномочий судей судов общей юрисдикции за совершение ими дисциплинарных проступков в тех случаях, когда Высшей квалификационной коллегией судей РФ или квалификационными коллегиями судей субъектов РФ отказано в удовлетворении представлений председателей федеральных судов общей юрисдикции о прекращении полномочий судей судов общей юрисдикции за совершение ими дисциплинарных проступков;
17)организует проверку сведений о поведении судей судов общей юрисдикции, не соответствующем предъявляемым к ним законом РФ о статусе судей в РФ и кодексом судейской этики требованиям и умаляющем авторитет судебной власти;
18)утверждает порядок проверки достоверности и полноты
57
сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера судей судов общей юрисдикции, а также их супругов и несовершеннолетних детей в соответствии с законом РФ о статусе судей в РФ;
19)назначает на должность и освобождает от должности Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде с согласия Совета судей РФ;
20)назначает на должность и освобождает от должности заместителей Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде по представлению Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде;
21)взаимодействует с Правительством РФ при разработке проекта федерального бюджета в части финансирования судов общей юрисдикции;
22)вносит в Высшую квалификационную коллегию судей РФ представления о награждении государственными наградами РФ судей судов общей юрисдикции;
23)вносит Президенту РФ представления о награждении государственными наградами РФ судей судов общей юрисдикции на основании решения Высшей квалификационной коллегии судей РФ;
24)вносит Президенту РФ представления о награждении государственными наградами РФ работников аппарата Верховного Суда и Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде;
25)утверждает членов коллегии Судебного департамента при Верховном Суде, за исключением членов этой коллегии, входящих
вее состав по должности;
26)руководит организацией работы Апелляционной коллегии Верховного Суда и судебных коллегий Верховного Суда;
27)организует работу Верховного Суда по приему граждан и рассмотрению предложений, заявлений и жалоб;
28)осуществляет общее руководство деятельностью аппарата Верховного Суда, в том числе назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда, а также распределяет обязанности между ними, принимает решение о поощрении работников аппарата суда или о привлечении их к дисциплинарной ответственности, организует работу по повышению квалификации работников аппарата суда;
58
29)присваивает в пределах своей компетенции работникам аппарата Верховного Суда классные чины государственной гражданской службы РФ;
30)вносит Президенту РФ в установленном порядке представления о присвоении классных чинов государственной гражданской службы РФ работникам аппарата Верховного Суда и Генеральному директору Судебного департамента при Верховном Суде;
31)представляет Верховный Суд во взаимоотношениях с государственными органами, международными и межправительственными организациями;
32)устанавливает правила внутреннего распорядка Верховного Суда и осуществляет контроль за их выполнением;
33)издает в пределах своей компетенции приказы и распоря-
жения;
34)осуществляет иные полномочия по организации работы
суда.
В случае отсутствия Председателя Верховного Суда его права
иобязанности осуществляет один из его заместителей.
При Верховном Суде в качестве совещательного органа обра-
зуется Научно-консультативный совет, состав которого утвер-
ждается Пленумом Верховного Суда по представлению Председателя Верховного Суда.
Организация и порядок деятельности Научноконсультативного совета при Верховном Суде определяются положением о нем, утверждаемым Пленумом Верховного Суда.
§ 3. Суды общей юрисдикции уровня субъектов Российской Федерации.
Перечень этих судов соответствует перечню элементов федеративного устройства РФ: республика, край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ (ч. 1 ст. 1, ст. 65 Конституции РФ).
Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа являются федеральными судами общей юрисдикции, действующими в пределах территории соответствующего субъекта РФ, и непосредственно вышестоящими судебными ин-
59
станциями по отношению к районным судам, действующим на территории соответствующего субъекта РФ.
Рассматривая полномочия судов уровня субъектов РФ, необходимо отметить, что они состоят следующем.
Так, упомянутые суды:
1)рассматривают дела в качестве суда первой, апелляционной, кассационной инстанций, по новым или вновь открывшимся обстоятельствам;
2)в соответствии с частью 4 статьи 125 Конституции РФ обращаются в Конституционный Суд РФ с запросом о конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле.
Председатель верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа назначается на должность Президентом РФ сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда РФ и при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ.
Суд уровня субъекта состоит из следующих структурных элементов:
1)президиума суда;
2)судебной коллегии по гражданским делам;
3)судебной коллегии по уголовным делам.
Президиум суда уровня субъекта решает следующие вопросы:
1)рассматривает дела по кассационным жалобам на вступившие в законную силу решения районных судов и мировых судей, апелляционные определения верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, а также дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам;
2)утверждает по представлению председателя соответствующего суда судебные составы судебной коллегии по гражданским делам и судебной коллегии по уголовным делам из числа судей этого суда;
3)ежегодно представляет по предложению председателя верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа на утверждение Высшей квалификационной коллегии судей РФ состав (составы) судебной коллегии (судебных коллегий) судей верховного суда республики, краевого, областного суда, суда
60