Основное таможенное оформление
I Функции и формы декларирования товаров
II Понятие грузовой таможенной декларации
III Порядок таможенного оформления
IV Механизм таможенного оформления
V Права и обязанности декларанта
VI Функции таможенного брокера и таможенного перевозчика
I
Основное таможенное оформление – выполнение участниками ВЭД требований об обязательном декларировании товаров перемещаемых через границу. Декларирование заключается в заявлении таможенному органу сведений о товарах.
Основные функции:
- обеспечение таможенных органов необходимыми сведениями о товарах;
- подтверждение законности совершаемых декларантом действий;
- выполнение контрольной функции, суть которой в том, что ТО проверяют соответствие декларируемых сведений о товарах фактическим данным.
В настоящее время предусмотрено 3 формы декларирования:
Устная форма. Применяется в ряде случаев перемещения товаров через границу физическими лицами;
Письменная форма. Основная форма декларирования;
Декларирование товаров в электронном виде. Вспомогательная форма, которая используется одновременно с письменной при подаче грузовой таможенной декларации (ГТД)
Заявляемые при декларировании сведения должны быть точными и достоверными, а заявление недостоверных сведений является административным правонарушением.
II
Основная форма таможенной декларации при помещении товара под выбранный таможенный режим – это грузовая таможенная декларация, введенная в практику в 1989 году. В ней должны быть отражены сведения об отправителе и получателе товара; о стране, в которой зарегистрирована фирма партнера (при импорте в стране происхождения товара; в стране назначения при экспорте); об условиях поставки; о валюте контракта; о транспорте, на котором доставляется товар; о таможне, на которой проходит оформление; о таможенной стоимости товара и т.д. ГТД, применяемое в России соответствует всем международным образцам. Она содержит 54 графы, часть их них заполняется самим декларантом, а другая часть таможенным органом. После производства таможенного оформления один экземпляр остается в ТО, 2-й направляется в ФТС, 3-й у декларанта, 4-й в орган государственного статистического учета для формирования статистики внешней торговли.
ГТД является документом для начисления таможенных платежей. На каждую партию товара заполняется 1 ГТД, если в отношении товаров установлен один и тот же таможенный режим. В ГТД недопустимы помарки и неразборчивые записи.
III
Для производства таможенного оформления предусмотрен следующий порядок:
а) Необходимо получить разрешение на занятие внешнеэкономической деятельностью, т.е. зарегистрироваться в качестве участника ВЭД;
б) Заключить договор на производство, купли-продажу товара, транспортировку, погрузо-разгрузочные работы, страховые и иные операции, связанные с экспертизой и хранением товара;
в) В случае необходимости получить лицензии на экспорт или импорт товара, а также соответствующее разрешение определенных количеств товара или на определенную сумму;
г) Оформить соответствующие товаросопроводительные документы, отражающие все необходимые вопросы относительно наименования, качества, количества и классификации товаров в соответствии с ТНВЭД, стоимости товара, условий поставки, страхования и транспортировки;
д) Доставить товары и документы на них в согласованное с таможенным органом место;
е) Произвести декларирование товара для таможенного оформления и контроля;
ж) Уплатить все таможенные пошлины, налоги и сборы или предоставить необходимые гарантии такой уплаты;
з) Распоряжаться товарами только после их выпуска.
Кроме того, ТО вправе потребовать и целый ряд других документов, окончательный перечень которых определяется должностными лицами.
Таможенная декларация подается не позднее чем через 15 дней с момента представления товаров ТО.
Въезжающие на территорию РФ порожние ТС, а также перевозящие пассажиров подлежат декларированию не позднее 3-х часов после пересечения границы, а выезжающие не позднее, чем за 3 часа до пересечения границы. ТО не вправе отказать в принятии таможенной декларации.
IV
Механизм таможенного оформления состоит из 5 этапов:
На первом этапе – этапе приема, регистрации и учета ГТД должностное лицо проводит проверку с соблюдением условий необходимых для принятия декларации, после чего принимает документы на регистрацию. После регистрации проводится общая проверка ГТД и ее электронных копий на соответствие правилам заполнения, согласно заявленному таможенному режиму, а также сверка соответствия электронной копии с бумажным носителем.
Второй этап – таможенного контроля, за правильным определением кода, в соответствии с ТН ВЭД, страны происхождения товара, а также соблюдением мер нетарифного регулирования. Должностное лицо должно проверить правильность описания товара, а также осуществить проверку количественных данных о товаре.
Третьим этапом является этап валютного контроля и контроля таможенной стоимости. На этом этапе проводится проверка на наличие всех документов необходимых для проведения валютного контроля, соответствия условий внешнеторгового договора, требованиям действующего валютного законодательства, соответствие сведений в грузовой таможенной декларации ГТД информации содержащейся в документах которые представлены для осуществления валютного контроля.
Четвертый этап – этап контроля таможенных платежей. Производится проверка наличия у лица ответственного за уплату платежей задолженностей. При выявлении наличия задолженностей таможенное оформление приостанавливается на данном этапе.
Пятый этап – оформление – досмотр товаров и их выпуск. Если принято решение о досмотре товаров, то он осуществляется с обязательным фиксированием результатов, после чего производится выпуск товаров в соответствии с заявленным режимом. Решение о выпуске принимается начальником отдела таможенного оформления и контроля или начальником таможенного поста. Выпуск подтверждается проставлением на ГТД и товаросопроводительном документе штампа «Выпуск разрешен». Данный штамп должен быть заверен личной номерной печатью должностного лица.
V
Декларант – лицо, перемещающее товары или таможенный брокер (посредник), декларирующий товары от своего имени. Им может быть гражданин России, за исключением случаев перемещения за границу товаров физическими лицами.
Обязанности декларанта:
а) Производить декларирование товаров;
б) Предъявление ТО по его требованию декларируемых товаров;
в) Предъявление ТО необходимых документов для таможенных целей. Если перечень документов окажется неполным, либо в документах будет отсутствовать необходимая информация то ТО, принявший декларацию вправе потребовать у декларанта представить все необходимые документы;
г) Уплата таможенных пошлин, налогов и сборов;
д) Оказание содействия ТО в производстве таможенного оформления всеми возможными способами.
Права декларанта:
а) Присутствовать при производстве таможенного оформления;
б) Подавать таможенную декларацию и предоставлять иные документы на иностранных языках, которыми владеют должностные лица;
в) С разрешения ТО совершать отдельные действия с товарами (погрузку, разгрузку, упаковку);
г) Получать информацию о причинах принятого решения ТО в отношении их товаров.
VI
Для выполнения операций, связанных с таможенным оформлением необходимо знание не только таможенного законодательства, но также специфических процедур, всевозможных нюансов и тонкостей заполнения, необходимых для таможенных целей документов. Предприниматель, погруженный в свои производственные проблемы порой не в состоянии соблюсти все таможенные формальности, в подавляющем большинстве случаев простоя ТС на границе и несвоевременности их оформления является неподготовленность людей, приходящих на таможню с целью оформления своих грузов. Подобные проблемы можно решить при помощи таможенных брокеров, которые являются посредниками между участниками ВЭД и таможенными органами.
Таможенный брокер – коммерческая организация, являющаяся юридическим лицом, получившая соответствующее разрешение. Для получения разрешения на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера необходимо:
Иметь в штате специалистов по таможенному оформлению, получивших квалификационные аттестаты от ФТС России;
Заключить договор страхования риска;
Иметь полностью оплаченный уставной капитал, а также собственные основные фонды, размер которых может обеспечить возмещение убытков и уплату таможенных пошлин и штрафов;
Иметь материально-техническое оснащение;
Иметь условия, которые обеспечивают ведение учета и отчетности
Таможенный перевозчик – лицо, обладающее правом перевозить товары, находящиеся под таможенным контролем, без таможенного сопровождения и обеспечения уплаты таможенных платежей. Существует 3 вида таможенных перевозчиков:
а) Зональный
б) Региональный
в) Общероссийский
Обязанности перевозчика:
* Доставлять товары и документы на них без изменения упаковки и состояния, соблюдая сроки доставки;
* Вести учет перевозок;
* Обеспечивать загрузку и перегрузку товаров на свои ТС;
* В случае аварии принимать все необходимые меры для обеспечения сохранности груза.