13. Адміністративна правосуб’єктність

Адміністративна правосуб’єктність – це здатність суб’єкта мати і реалізовувати права та виконувати обов’язки, що міститься в нормах АП.

Адміністративна правоздатність – це здатність суб’єкта АП мати права і обов’язки.

Адміністративна дієздатність – це здатність суб’єкта АП самостійно своїми діями реалізовувати надані йому права і виконувати обов’язки.

Чинники:

• вік

• стать

• стан здоров’я

• належність до певних соціальних груп.

Адміністративна деліктоздатність – це здатність суб’єкта нести юридичну відповідальність за порушення норм АП.

14. Класифікація органів державної виконавчої влади

Органи виконавчої влади – це структурно самостійна частина державного апарату, яка наділена чітко визначеними повноваженнями та здійснює державне управління в економічній, соціально-культурній чи адміністративно-політичній сфері.

Органи виконавчої влади:

1) вищий орган виконавчої влади - КМУ

2) центральні органи виконавчої влади

- міністерства

- державні комітети

- центральні органи виконавчої влади зі спеціальним статусом

3) місцеві органи виконавчої влади

- обласні державні адміністрації

- районні державні адміністрації

- Київська та Севастопольська міська державна адміністрація

- територіальні органи центральних органів виконавчої влади

15. Поняття та види законності та дисципліни у державному управлінні

Законність – це комплексне політико-правове явище, яке характеризується неухильним дотриманням вимог чинного законодавства усіма суб’єктами права.

Основні риси законності:

1) універсальність

2) загальнообов’язковість

3) обґрунтованість

4) наявність у державі органів, які забезпечують дотримання законності.

Дисципліна – це свідоме додержання встановлених правовими та іншими соціальними нормами правил поведінки у державному та суспільному житті.

Основні риси:

1) наявність певної системи норм, правил поведінки людей

2) існування певних різновидів дисциплін залежно від варіантів людських колективів

3) не рідко норми дисципліни не закріплені в чинному законодавстві.

Гарантії забезпечення законності – це обумовлені чинним законодавством і розвитком суспільного життя фактори, що забезпечують дотримання законності.

Фактори:

1) політичні умови

2)Економічні умови

3)Ідеологічні умови

4) стан законодавства

5) рівень діяльності з попередженням і припинення правопорушення

6) доступність і якість правосуддя.

16. Види способів забезпечення законності у державному управлінні

Способи забезпечення законності і дисципліни:

А) Державний контроль – це одна із функцій державного управління, що полягає в оцінюванні правомірності діяльності об’єкта контролю та здійснення відповідними державними органами.

- Президентський контроль – здійснюється главою держави, або Секретаріатом ПУ:

1) призначає на посади та звільняє половину складу НБУ

2) призначає або звільняє половину складу Національної Ради з питань телебачення та радіомовлення

3) зупиняє дію актів КМУ

4) приймає рішення про прийняття до громадянства України.

- Парламентський контроль – здійснюється ВРУ. Він здійснюється уповноваженою з Прав людини, Рахунковою палатою. Контроль з боку органів виконавчої влади.

- Судовий контроль, який реалізується через діяльність судів.

Б) Громадянський контроль – це різновид контролю за якого останній здійснюється громадськими організаціями чи окремими громадянами.

Однією з ключових ознак демократичної країни є ступінь контролю громадянського суспільства за державою.

- Органи МС мають змогу контролювати виконання місцевими органами виконавчої влади програм соціально-економічного та культурного розвитку використання коштів з бюджету, створюють контрольні комісії з питань державного управління.

- Об’єднання громадян мають право брати участь у політичній діяльності, проводити масові заходи, одержувати від органів державної влади і управління інформацію. Необхідну для реалізації своїх цілей і завдань.

- Профспілки – це добровільні, не прибуткові громадські організації, що об’єднують громадян, пов’язаних спільними інтересами за родом їхньої професійної діяльності.

- засоби масової інформації виконують роль передавача інформації по каналах «держава суспільство» і мають право на вільне одержання, використання, поширення та зберігання відкритою за режимом доступу інформації.

2) Адміністративний нагляд – це спосіб забезпечення законності і дисципліни в державному управлінні, який здійснюється спеціальними органами виконавчої влади щодо організаційно не підпорядкованих об’єктів.

Види:

- державний санітарно-епідемічний нагляд

- державний протипожежний нагляд

- державний нагляд за забезпечення безпеки авіації

- Державний нагляд за безпекою дорожнього руху

- Державний геодезичний нагляд

- адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі та ін.

3) Звернення громадян

- Пропозиції - звернення громадян, де висловлюються порада, рекомендація щодо діяльності органів державної влади і місцевого самоврядування, депутатів усіх рівнів, посадових осіб.

- Заяви – звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених КУ та чинним законодавством їхніх прав та інтересів.

- Скарги – звернення з вимогою про поновлення прав і захист законних інтересів громадян, порушених діями, рішеннями державних органів, органів МС, п.у.о., об’єднання громадян, посадових осіб.