1. ЧС - обстановка, сложившаяся на определённой территории в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, которые могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

По характеру распространения: (не знаю, что он имел в виду, но подходит только это)

- техногенные;

- природные;

- Биолого-социальные;

- Социальные;

- Экологические;

- Военные.

По масштабу и тяжести последствий:

- локальные;

- муниципальные;(или местные по старой классификации)

- межмуниципальные;

- региональные;(или территориальные по старой классификации)

- межрегиональные; (или региональная по старой классификации)

- федеральные.(+трансграничные по старой классификации)

Локальные: число пострадавших не превышает 10 человек или нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек. Материальный ущерб при этом составляет до 1 тыс. МРОТ на день возникновения чрезвычайной ситуации, при этом зона чрезвычайной ситуации ограничена пределами территории объекта производственного или социального назначения.

Муниципальные: число пострадавших более 10, но не свыше 50 человек или нарушение условий жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек. Размер материального ущерба при этом составляет свыше 1 тыс., но не более 5 тыс. МРОТ на день возникновения чрезвычайной ситуации. 3она влияния факторов чрезвычайной ситуации не выходит за пределы населенного пункта, города, района.

2. Авария - происшествие на промышленном объекте или транспорте, создающее угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению или уничтожению производственных помещений, оборудования, механизмов, транспортных средств, сырья и готовой продукции, к нарушению производственного процесса и нанесению ущерба окружающей среде.

3. Катастрофа- крупная авария, повлекшее за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью, окр.среде, разрушение и уничтожение материальных ценностей. Катастрофа ведет за собой трагические последствия.

Межмуниципальные	2 или более поселения или внутригородских территорий города федерального значения	10-50	100тыс. – 5 млн.
Региональные	Не выходит за пределы одного субъекта РФ	50-500	5 млн. – 500 млн.

4. РСЧС. II этап развития- 1961. Создание ГО, подготовка населения и промышленных объектов к условиям ведения войны с применением ядерного оружия. 1948- официальное объявление о создании водородной бомбы. К этому периоду стала очевидной инертность оценок объективно складывающихся новых уровней опасности.

Для современной промышленности характерна концентрация опасностей, связанная с широким использованием в больших объемах химических энергоносителей, способных гореть и взрываться, а также рост потенциальных опасностей на душу населения.

В современном производстве появилась реальная возможность выхода аварии за пределы одного объекта. Концентрация энергетически и химически опасных объектов и близкое соседство других производств увеличивают масштаб катастрофы.

5.Авария – происшествие на промышленном объекте или транспорте создающее угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению или уничтожению производственных помещений, оборудования, механизмов, транспортных средств, сырья и готовой продукции, к нарушению производственного процесса и нанесению ущерба окружающей среде. Межрегиональная ЧС – территория 2 и более субъектов РФ , пострадало людей 50-500, материальный ущерб 5-500млн.МРОТ. Федеральная – в пределах РФ, более 500, более 500млн.МРОТ

6. Основой системы критериев, определяющих наличие ЧС и характеризующих их по масштабу и степени ущерба, является принцип фиксации и количества пострадавших, нарушения условий жизнедеятельности у определенного количества жителей, либо наличие того или иного материального ущерба, а также масштабы зоны бедствия данного события (Постановление Правительства Российской Федерации от 13.09.96 г.). При этом выполнение хотя бы одного из трех первых критериев дает основание сделать вывод о наличии ЧС.

7.Классификация ЧС:

а)по сфере возникновения:

• техногенные

• социальные

• экологические

• природные

• военные

• биолого-социальные

б)по скорости распространения:

• внезапные

• стремительные

• умеренные

• плавные

• медленные

Техногенные ЧС:

• аварии на РОО, ХОО,БОВ с выбросом и без выброса

• аварии на всех видах транспорта

• аварии на трубопроводах

• электромагнитное загрязнение

• аварии на электроэнергетических сетях

• аварии на инженерных сооружениях коммуникального хозяйство

• гидродинамические аварии

• обрушение зданий

8.1-ый этап HCXC-1932г.

создается локальная противовоздушная оборона-1932г.

она преобразовывается в общегосударственную местную противовоздушную оборону-с 1934г. до 1961г.

Основные задачи:

• предупредить о налете противника

• обучить население по борьбе с зажигательными бомбами

• оказание медицинской помощи

к 1945г. СССР имела самую большую и опытную армию.

9.

Техногенные чрезвычайные ситуации могут возникать на основе событий техногенного характера вследствие конструктивных недостатков объекта (сооружения, комплекса, системы, агрегата и т.д.), изношенности оборудования, низкой квалификации персонала, нарушения техники безопасности в ходе эксплуатации объекта и др.

ЧС техногенного характера могут протекать с загрязнением или без загрязнения окружающей среды.

Загрязнение окружающей среды может происходить при авариях на промышленных предприятиях с выбросом радиоактивных, химически опасных, биологически опасных веществ. К авариям с выбросом или угрозой выброса радиоактивных веществ (РВ) относятся аварии, происходящие на атомных станциях, ядерных научно-исследовательских реакторах, предприятиях ядерно-топливного цикла, атомных судах. При падении летательных аппаратов с ядерными энергетическими установками на борту, а также на предприятиях ядерно-оружейного комплекса. В результате таких аварий может возникнуть сильное радиоактивное загрязнение местности или акватории.

В качестве примеров ЧС данной группы можно привести аварии с выбросом РВ и загрязнением окружающей среды на ПО «Маяк» (1957г.)

Под авариями с выбросом (угрозой выброса) химически опасных веществ подразумевается авария химически опасных объектах (ХОО) в сфере экономики, а также на базах и складах временного хранения БХОВ, повлекшие за собой групповое поражении персонала объекта и населения. А также химическое заражение территории. Пример: авария на ХОО «Азот» Пермской области (1994)

К авариям с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных веществ относят аварии, повлекшие заражение обширных территорий биологически опасными веществами при выбросе их из исследовательских учреждений и производств, осуществляющих разработку, изготовление, переработку и транспортировку бактериальных средств.

К ЧС техногенного характера относится также электромагнитное загрязнение окружающей среды при функционировании техногенных источников

Электромагнитного излучения (ЭМИ), создающих электромагнитные поля повышенной интенсивности.

К ЧС без загрязнения окружающей среды относят аварии, сопровождаемые взрывами, пожарами, обрушением зданий, нарушением систем жизнеобеспечения, разрушением гидротехнических систем, нарушением транспортных коммуникаций и т.п.

10.

К ЧС экологического характера относят изменения состояния атмосферы, суши, гидросферы и биосферы в целом. ЧС экологического характера чаще всего возникают в результате неблагоприятного техногенного воздействия человека на окружающую среду, хотя, зачастую, причиной их могут быть и стихийны явления, а также комплексное воздействие техногенных и природных факторов. В результате нарушений состояния атмосферы возможно изменение климата, возникновение острого «кислородного голодания» в крупных городах, образование обширных зон «кислотных дождей», разрушение озонового слоя над населенными территориями и другие подобные явления. Неблагоприятные изменения в состоянии суши могут приводить к деградации почв, потере полезных площадей и истощению невозобновляемых запасов полезных ископаемых.

Из-за отрицательных изменений гидросферы все чаще возникают ЧС, связанные с нехваткой питьевой воды и водных ресурсов для обеспечения технологических процессов и организации хозяйственно-бытового водоснабжения, обмелением рек и морей, подтоплением и засолением плодородных почв и т.д.

Деятельность человека вызывает отрицательные изменения и в биосфере – происходит исчезновение многих видов животных и растений. Гибель растительности на обширной территории, нарушение способности биосферы к воспроизводству возобновляемых ресурсов (например, лесов).

11. Постоянно действующими органами управления единой системы являются:

на федеральном уровне – МЧС России, структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

на региональном уровне – региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России (региональные центры);

на территориальном и местном уровнях – соответствующие органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях субъектов Российской Федерации и территориях муниципальных образований (органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям);

на объектовом уровне - структурные подразделения или работники организаций, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

12. Чрезвычайная ситуация — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери.

Все чрезвычайные ситуации (ЧС) классифицируются как конфликтные и бесконфликтные, характеризующиеся скоростью и масштабами распространения

К конфликтным ситуациям относятся военные столкновения, экономические кризисы, социальные взрывы, национальные и религиозные конфликты, разгул уголовной преступности, террористические акты и др.

К бесконфликтным ЧС относятся техногенные, экологические и природные явления, вызывающие ЧС.

По скорости распространения все ЧС делятся на внезапно возникшие, быстро, умеренно и медленно распространяющиеся.

По масштабам распространения все ЧС делятся на локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные.

Чрезвычайные ситуации природного характера могут возникать вследствие:

• геофизических явлений (землетрясений и извержений вулканов);

• геологических явлений (например, просадка земной поверхности, сель, обвал, оползень);

• метеорологических, в том числе агрометеорологических, явлений (буря, Тропический циклон ураган, смерч, ливень, сильный снегопад, засуха, лавина и др.);

• гидрологических явлений (например, наводнение);

• морских гидрологических явлений (например, цунами, шторм);

• природных пожаров (лесные, торфяные, степные, подземных ископаемых и т. д.);

• явлений космического происхождения (например, космическое излучение большой интенсивности, падение гигантского метеорита).

ЧС природного характера делятся на: геологические, метеорологические, гидрологические, природные пожары, биологические и космические

13. Что включают органы управления на территориальном, местном и объектовых уровнях единой системы РСЧС?

Органами постоянного управления по делам гражданской обороны и ЧС (ОУ ГОЧС) являются: на территориальном и местных уровнях – комитеты, главные управления, управления, отделы, создаваемые при органах исполнительной власти и органах местного самоуправления; на объектовом уровне – отделы (секторы или специально назначенные лица) по делам ГОЧС. ОУ ГОЧС выполняются функции рабочих органов КЧС.

Органами повседневного управления являются центры управления в кризисных ситуациях Единые дежурно-диспетчерские службы (ЕДДС), оперативно-дежурные службы органов управления ГОЧС (ОДС) и дежурно-диспетчерские службы органов исполнительной власти ДДС.

Дополнительно:

Общее руководство гражданской обороной и защитой населения и территорий в чрезвычайных ситуациях осуществляют руководители органов исполнительной власти всех уровней, именуемые руководителями гражданской обороны и защиты населения и территорий в ЧС (РГО и ЗНиТ).

В системе управления РСЧС предусмотрено создание стационарных и подвижных пунктов управления (ПУ). Стационарные ПУ могут быть повседневными (мирное время) и запасными (военное время). Подвижные пункты могут быть воздушными и мобильными.

Для непосредственного управления ликвидацией ЧС на базе органов управления ГОЧС создаются нештатные органы управления: оперативные штабы (группы) – ОШ (ОГ) ГОЧС с включением в них представителей ФСБ, МВД и других служб. (учебник стр.22-23)

14. В чём заключается 2-ой этап становления РСЧС?

IIэтап (1961-1990г.г.). Создание и функционирования системы Гражданской обороны страны (ГО).

В 50-е г.г. XXв. Появление ядерного оружия, создание ракетных средств его доставки к цели потребовало коренных изменений доктрины ядерных держав. Проблема защиты населения и территорий от оружия массового поражения приобрела особую остроту и важность. В связи с этим в 1961г. система МПВО была преобразована в систему Гражданской обороны, вошедшую в состав Министерства обороны.

Перед гражданской обороной была поставлена задача – совместно с ПВО страны не допустить в будущей войне уничтожения 25-30% населения нашей страны и 50-70% её производственных мощностей, сконцентрированных в крупных городах, что представляло собой «неприемлемый ущерб» и могло привести к военному краху.

Высокая степень готовности ГО к выполнению этой задачи в 60-70-е г.г. XXв. Была одним из сдерживающих факторов развязывания ядерной войны со стороны вероятных противников СССР.

Однако ориентация ГО в эти годы в основном только на решение задач военного времени объективно приводила к однобокости развития системы защиты населения от ЧС. Авария на Чернобыльской АЭС подтвердила это, показав, что ГО не готова к качественному решению задач по защите населения и территорий в ЧС природного и техногенного характера и в то же время в 1980-е г.г., когда несколько уменьшилась международная напряженность, стали накапливаться проблемы защиты населения и территорий в ЧС природного и техногенного характера.

В 1987 г. были приняты меры по приданию системе ГО определённых функций в плане непосредственного решения задач по защите населения и территорий в ЧС природного и техногенного характера. Однако спитакская трагедия показала, что решительных мер по реорганизации гражданской обороны принято не было, она опять оказалась не готовой к решению задач мирного времени. Сложившаяся обстановка требовала создания новой государственной системы, способной эффективно решать задачи защиты населения и территорий в ЧС как в военное, так и в мирное время. (учебник стр.17-18)

15.Статья 18. Права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

1. Граждане Российской Федерации имеют право:

на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

в соответствии с планами ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности;

обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах;

участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;

на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;

на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;

на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;

на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка.

2. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

16.Статья 19. Обязанности граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Граждане Российской Федерации обязаны:

соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;

изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой помощи пострадавшим, правила охраны жизни людей на водных объектах, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;

выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

17. Силы и средства РСЧС подразделяются:

на силы и средства наблюдения и контроля;

силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Силы и средства наблюдения и контроля включают:

подразделения органов надзора (за состоянием котлов, мостов, АЭС, газовыми и электрическими сетями и др.);

контрольно-инспекционную службу (Минэкологии);

службы и учреждения ведомств, осуществляющих наблюдение за состоянием природной среды, за потенциально опасными объектами;

ветеринарную службу;

сеть наблюдения и лабораторного контроля ГО;

лабораторный контроль за качеством продуктов питания и пищевого сырья;

службу предупреждения о стихийных бедствиях.

В силы и средства ликвидации ЧС входят в первую очередь соединения, части и подразделения МЧС, МО, МВД,невоенизированные формирования ГО, а также силы и средства, принадлежащие другим министерствам и ведомствам, государственным и иным органам, расположенным на территории России.

Основу этих сил составляют войска ГО, подразделения поисково-спасательной службы и формирования постоянной готовности МЧС.

Особого внимания в силах МЧС заслуживает Государственный

Значительными силами для быстрого реагирования на ЧС располагают и другие министерства и ведомства. Например, Министерство путей сообщений имеет восстановительные и по-жарные поезда.

Личный состав Министерства внутренних дел в экстремальных ситуациях обеспечивает правопорядок, сохраняетматериальные ценности, осуществляет охрану важных объектов, организует оцепление, а когда надо - и пропускной режим. В ве-дении МЧС находится и вся противопожарная служба. Ее под-разделения способны не только тушить пожары, но и проводить первоочередные работы при авариях на химически опасных объ-ектах, спасать людей и материальные ценности.

Федеральная служба безопасности осуществляет мероприятия по обеспечению государственной безопасности в условиях чрезвычайных ситуаций, в том числе на режимных объектах, а также при оказании содействия в ликвидации ЧС другим странам.

Министерство здравоохранения - это одна из подсистем РСЧС, имеющая службу оказания экстренной медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях.

Минтопэнерго, Минатом имеют свои специализированные подразделения, которые ведут наблюдение и контроль за обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, осуществляют мероприятия по предотвращению и ликвидации последствий аварий и катастроф.

Министерство сельского хозяйства располагает лабораториями, лечебницами, учреждениями, занимающимися обеззараживанием сельскохозяйственных угодий. На них возложена организация и координация работ по контролю за загрязнением сельскохозяйственных угодий радиоактивными веществами и тяжелыми металлами, они следят за ситуациями природного и экологического характера.

Российская оборонная спортивно-техническая организация (РОСТО), став правоприемником ДОСААФ на территории России, учредила ассоциацию спасательных формирований. В нее входят отряды, группы добровольных спасателей (аэромобильные, парашютно-десантные, автотранспортные, подводно-технических работ, радистов).

Кроме перечисленных сил создают, готовят и оснащают формирования все субъекты Федерации (республики, края, области). В городах, районах и на объектах должны быть свои подразделения. Это значит, что везде, где бы ни произошли авария, катастрофа или стихийное бедствие, в распоряжении соответствующего начальника ГО есть силы и средства, которыми он может распорядиться по своему усмотрению.

В случае необходимости в район бедствия будет направлена в срочном порядке такая помощь, которая позволит свести потери к минимуму.

18.

В конце XX – начале XXI века угроза глобальной войны, тем более с применением оружия массового поражения, стала ослабевать. Существовавшая ранее в нашей стране система гражданской обороны (ГО) была ориентирована, прежде всего, на чрезвычайные ситуации военного времени. Однако, она активно также участвовала в ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий. Вместе с тем, справиться в полной мере с этой работой система ГО не могла.

Поэтому в 1992 г. функции по защите населения и территорий России были поделены между Российской системой предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС) и Силами гражданской обороны: РСЧС решает задачи в мирное время, а ГО – в военное время. В мирное время силы и средства ГО могут также привлекаться для ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера.

В феврале 1994 г. был принят Федеральный закон «0 защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который стал законодательной основой Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). В роли управляющего и организующего центра РСЧС выступает МЧС России.

На МЧС России возложена организация и обеспечение выполнения комплекса мероприятий, направленных на предупреждение ЧС и организацию защиты населения и территорий при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях в мирное время, а также от опасностей, возникающих при военных действиях. В ноябре 1995 года была завершена организация Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Назовем основные задачи РСЧС:

разработка и реализация правовых и экономических норм, связанных с обеспечением защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций любого характера;

осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм, а также подведомственных им объектов производственного и социального назначения в чрезвычайных ситуациях;

- обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС;

- сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территории от ЧС;

- подготовка населения к действиям при ЧС;

- прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;

- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации

чрезвычайных ситуаций;

- осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС;

- ликвидация чрезвычайных ситуаций;

- осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций;

- реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;

- международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС.

РСЧС объединяет органы управления по делам ГОЧС, силы и средства страны для защиты от ЧС. РСЧС состоит из территориальных (создаются в субъектах РФ) и функциональных подсистем (создаются федеральными министерствами и ведомствами); она имеет пять уровней: федеральный, региональный, территориальный, местный, объектовый.

В свою очередь, каждый уровень РСЧС имеет координирующие органы, постоянно действующие органы управления РСЧС, силы и средства РСЧС, системы связи и оповещения и резервы финансовых и материальных ресурсов.

Органы управления системы РСЧС:

- на федеральном уровне – МЧС России;

- на региональном уровне – региональные центры по делам ГОЧП'

- на территориальном уровне – министерства, комитеты, главные управления и другие органы управления по делам ГОЧС;

- на объектовом уровне – отделы (сектора или специально уполномоченные лица) по делам ГОЧС.

В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации решением соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в пределах конкретной территории устанавливается один из следующих режимов функционирования РСЧС.

Режим повседневной деятельности – при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий, эпифитотий.

Режим повышенной готовности – при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС.

Режим чрезвычайной ситуации – при возникновении и во время ликвидации ЧС.

Рассмотрим основные мероприятия, осуществляемые при функционировании РСЧС.

В режиме повседневной деятельности:

- осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях;

- планирование и выполнение целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению ЧС, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, а также по повышению устойчивости функционирования промышленных объектов и отраслей экономики в чрезвычайных ситуациях;

- совершенствование подготовки органов управления по делам ГОЧС, сил и средств к действиям при чрезвычайных ситуациях, организация обучения населения способам защиты и действиям при чрезвычайных ситуациях;

- создание и выполнение резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

- осуществление целевых видов страхования.

В режиме повышенной готовности:

- принятие на себя соответствующими комиссиями по чрезвычайным ситуациям непосредственного руководства функционированием подсистем и звеньев РСЧС, формирование при необходимости оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в районе возможного бедствия, выработки предложений по ее нормализации;

- усиление дежурно-диспетчерской службы;

- усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, прогнозирование возможности возникновения ЧС и их масштабов;

- принятие мер по защите населения и окружающей природной среды, обеспечению устойчивого функционирования объектов;

- приведение в состояние готовности сил и средств, уточнение планов их действий и выдвижение при необходимости в предполагаемый район ЧС,

В режиме чрезвычайной ситуации:

- организация защиты населения;

- выдвижение оперативных групп в район ЧС;

- организация ликвидации ЧС;

- определение границ зоны ЧС;

- организация работ по обеспечению устойчивого функционирования отраслей экономики и объектов, первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;

- осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей природной среды в районе ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и на прилегающей к ним территории.

Постановлением Правительства Российской Федерации определен перечень сил и средств РСЧС. В состав сил и средств РСЧС входят силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, участвующих в соответствии с возложенными на них обязанностями в наблюдении и контроле за состоянием окружающей природной среды, потенциально опасных объектов и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В состав этих сил входят аварийно-спасательные формирования, укомплектованные с учетом обеспечения работы в автономном режиме в течение не менее трех суток и находящиеся в состоянии постоянной готовности. Силы постоянной готовности могут привлекаться МЧС России и другими органами управления по делам ГОЧС по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями для экстренного реагирования в случае возникновения ЧС.

Специально подготовленные силы и средства Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации. Силы и средства органов внутренних дел применяются при ликвидации ЧС в соответствии с задачами, возложенными на них законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Итак, на этом уроке Вы рассмотрели основные задачи, структуру и режимы функционирования Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

19. Режимы функционирования РСЧС в зависимости от обстановки:

• режим повседневной деятельности – функционирование системы в мирное время при нормальных условиях

• режим повышенной готовности – функционирование системы при ухудшении обстановки, получении прогноза о возможности возникновения ЧС или угрозе начала войны

• чрезвычайный режим – функционирование системы при возникновении и ликвидации ЧС в мирное время, а также с началом войны.

СТЕПЕНИ ГОТОВНОСТИ

1.Повседневная. Органы управления и силы ГО, занимаясь Степенью готовности гражданской обороны определены директивой начальника Гражданской обороны РФ от 31 июля 1993 г., а директивой МЧС РФ от 23.12.1993 г. присвоены условные наименования степеней готовности ГО:

повседневной деятельностью, находятся в готовности к выполнению возложенных на них задач согласно планам. Органы управления осуществляют текущее и перспективное планирование, организуют и обеспечивают мероприятия согласно плана в повседневном режиме работы. Системы оповещения и связи работают в дежурном режиме. Силы ГО занимаются повседневной деятельностью, проводят мероприятия обеспечивающие приведение их в готовность

2.ПМ-1. Такая степень готовности, когда органы управления и силы ГО проводят мероприятия, в результате которых повышается готовность системы ГО к выполнению задач мирного и военного времени.

С введением данной степени готовности, осуществляется сбор руководящего состава, до них доводится обстановка, осуществляется постановка, задач. Вводится круглосуточное дежурство руководящего состава, в пунктах повседневного размещения, уточняются планы ГО. На ЗПУ высылаются специальные группы, которые приводят в готовность средства связи и оповещения.

Приводятся в готовность защитные сооружения на объектах экономики, работающие в военное время, принимаются меры к успешному завершению строительства и ввод в эксплуатацию ЗС, строящихся по плану текущего года.

Приводятся в готовность расчетно-аналитические станции, химико-радиометрические лаборатории, оперативные группы. Проводятся и другие мероприятия направленные на повышение степени готовности ГО.

З.ПМ-2. Такая степень готовности, когда органы управления и силы ГО, рабочие и служащие объектов экономики проводят мероприятия, повышающие защиту населения и обеспечивающие выполнение задач гражданской обороны в военное время.

Руководящий состав переводится на круглосуточный режим работы, системы управления, оповещения и связи приводятся в полную готовность.

Приводятся в готовность защитные сооружения, подвалы и другие заглубленные помещения переоборудуются под противорадиационные укрытия.

На объектах экономики работающих в военное время выдаются средства индивидуальной защиты и приборы дозиметрического контроля, развертываются медицинские пункты.

Посты РХН, учреждения СНЛК переводятся на круглосуточное дежурство.

Проводятся мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектов и безаварийной их остановке по сигналам.

Могут быть и другие мероприятия, обеспечивающие сокращение сроков приведения ГО в готовность.

4.0бщая. Такая степень готовности когда органы управления вводят в действие планы ГО в

полном объеме, организуют и проводят предусмотренные планами мероприятия, обеспечивающие выполнение всех задач, возложенных на ГО в военное время.

В мирное время силы ГО участвуют в оказании помощи населению при различных ЧС и вступают в военное положение после объявления войны или специального указа Президента России.

20. Задачи МЧС

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ставит перед собой следующие задачи:

1) разработка предложений по государственной политике в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе преодоления последствий радиационных аварий и катастроф, проведения подводных работ особого назначения.

2) руководство гражданской обороны Российской Федерации, Войсками гражданской обороны Российской Федерации, поисково-спасательной службой МЧС России;

3) обеспечение функционирования и дальнейшего развития Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС);

4) организация и осуществление государственного надзора за готовностью к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций и выполнением мероприятий по их предупреждению;

5)руководство по поручению Правительства Российской Федерации работами по ликвидации крупных аварий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций;

6) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций по преодолению последствий радиационных аварий и катастроф, контроль за осуществлением мероприятий в этой области;

7) организация разработки и реализации федеральных целевых и научно-технических программ, направленных на предотвращения и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, в том числе преодоление последствий радиационных аварий и катастроф, защиту населения, территории страны, а также на повышение устойчивости функционирования объектов народного хозяйства при возникновении чрезвычайных ситуаций;

8) координация работ по созданию и использованию системы чрезвычайных резервных фондов, включая государственные резервы, для проведения первоочередных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, контроль над целевым расходованием средств, выделяемых Правительством Российской Федерации на проведение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

9)организация обучения населения, подготовки должностных лиц органов управления и формирований гражданской обороны, подразделений РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях;

10) организация международного сотрудничества по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

11) организация разработки и осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе последствий радиационных аварий и катастроф, подъему затопленной военной техники, боеприпасов, в том числе снаряженных отравляющими веществами, и контейнеров с радиоактивными отходами;

12)организация подготовки спасателей к действиям в чрезвычайных ситуациях и выживанию в экстремальных условиях;

13)осуществление руководства функционированием и развитием федеральной системы сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений;

14) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти по проведению поиска и спасения людей, аварийно-спасательных работ, ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов, вредных химических и радиоактивных веществ на море и внутренних водоемах страны;

15) организация оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, контроль за созданием и работой соответствующих территориальных и локальных систем оповещения;

16) организация совместно с заинтересованными организациями и координация работ по прогнозированию вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их моделированию, районированию территории Российской Федерации по наличию потенциально опасных производств, объектов и угрозы стихийных бедствий, разработке и внедрению нормативных показателей степени риска на объектах народного хозяйства и территориях;

17) организация формирования и доставки гуманитарной помощи населению Российской Федерации и зарубежных стран, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций;

18) определение совместно с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления состава размещения и оснащения сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, создание учебных и реабилитационных центров;

19) рассмотрение и согласование программ учебных и специальных учебных заведений по вопросам гражданской обороны, подготовки к действиям при чрезвычайных ситуациях;

20) организация проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам защиты населения и территории при чрезвычайных ситуациях, совершенствования существующих и создания новых высокоэффективных аварийно-спасательных средств, повышения устойчивости функционирования объектов народного хозяйства при чрезвычайных ситуациях;

21) координация разработки, утверждение или согласование программы обучения населения, подготовки должностных лиц и органов управления и формирований гражданской обороны, подразделений РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях, организация и осуществление аттестаций спасателей и аварийно-спасательных формирований;

22) осуществление связи с общественностью, гражданами и средствами массовой информации по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, преодоления последствий радиационных аварий и катастроф, защиты жизни и здоровья людей, повышения устойчивости функционирования объектов народного хозяйства при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях;

23) осуществление международного сотрудничества по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе преодоления последствий радиационных аварий и катастроф, оказания помощи пострадавшему населению, проведения подводных работ особого назначения и другим вопросам, относящимся к компетенции МЧС России.

21.Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций решает вопросы по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и иного характера с помощью комплекса мероприятий, обеспечивающий в мирое время защиту населения, территорий и окружающей среды, материальных и культурных ценностей государства. Объединяет в себя органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Основные задачи РСЧС:

Разработка правовых и экономических норм, связанных с защитой населения

Подготовка населения к действиям при чрезвычайных ситуациях

Прогнозирование чрезвычайных ситуаций

Оценка и ликвидация социально-экономических последствий ЧС

Надзор и контроль в сфере защиты населения и террриторий от чрезвычайных ситуаций

Международное сотрудничество в области защиты населения и территорий

Ликвидация ЧС

Организационная структура РСЧС

РСЧС строится по террриториально-производственному принципу, включает в себя территориальные и функциональные подсистемы.

Организационная структура РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет пять уровней:

федеральный, охватывающий всю территорию РФ;

региональный — территорию нескольких субъектов РФ;

территориальный — территорию субъектов РФ;

местный — территорию района (города, населенного пункта);

объектовый — территорию объекта производственного или социального назначения.

Территориальные подсистемы РСЧС создаются в субъектах РФ для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий (районы, города и т.д.). Координирующим органом являются комиссии по чрезвычайным ситуациям органов исполнительной власти субъктов РФ.

В субъктах РФ создано 88 территориальных подсистем которые состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий.

Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными органами исполнительной власти для организации наблюдения и контроля за стихийными явлениями, состоянием окружающий среды и за потенциально опасными объектами.

Подсистемы РСЧС каждого уровня включают в себя:

координирующие органы;

органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (ГО и ЧС);

органы повседневного управления;

силы и средства;

резервы финансовых и материальных ресурсов;

системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

Федеральные подсистемы РСЧС создаются федеральными органами исполнительной власти в министерствах и организациях федерального подчинения. Действие органов по защите населения и террриторий от чрезвычайных ситуаций координирует МЧС России и органы непосредственно подчиненные федеральным органам исполнительной власти. (Координирующий орган:Межведомственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций при правительстве России).

Региональный уровень включает районирование России по 6 регионам (Координирующий орган: региональные центры по делам ГОЧС).

Региональный состав РСЧС включает регионы:

Центральный (Москва)

Северо-западный (Санкт-Петербург)

Южный (Ростов-на-Дону)

Приволжско-Уральский (Екатеринбург)

Сибирский (Красноярск)

Дальневосточный (Хараровск)

Общее руководство функционированием РСЧС осуществляется правительством РФ, непосредственное руководство осуществляет МЧС России.

В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации предусмотрено три режима функционирования РСЧС:

режим повседневной деятельности

режим повышенной готовности

режим чрезвычайной ситуации.

Таким образом, Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является эффективным инструментом, непосредственно обеспечивающим безопасность страны, защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Министерство чрезвычайных ситуация России является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.

22. Задачи ГО:

1. обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих в результате военных действий;

2. Оповещение населения об опасности.

3. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

4. Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты.

5. Проведение мероприятий по светомаскировке и другим видам маскировки.

6. Проведение аварийно-спасательных работ в случае опасности для населения.

7. Первоочередное обеспечение населения, пострадавшего вследствие военных действий, в том числе медицинское обслуживание, оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер.

8. Борьба с пожарами, возникшими в результате ведения военных действий.

9. Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению.

10. Обеззараживание населения, техники, Зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий.

11. Восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий.

12. Срочное восстановление функционирования коммунальных служб.

13. Срочное захоронение трупов в военное время.

14. Разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения.

15. Обеспечение постоянной готовности сил и средств ГО.

23. К ЧС военного характера относятся результаты применения различных средств поражения, которые могут привести к разрушению элементов инфраструктуры, вызвать определенные изменения в окружающей среде в районах, где ведутся боевые действия.

24. Функциональные подсистемы создаются федеральными органами власти и включают органы управления, силы и средства министерств и ведомств, организующих работы по защите населения от ЧС в сфере их деятельности и порученных им отраслях экономики.

25. Мероприятия, проводимые по защите начеления и территории от ЧС заблаговременно. Раскрыть инжинерно-технические мероприятия

Мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС — это совокупность организованных действий, направленных на решение какой либо из задач по предупреждению или ликвидации ЧС, выполняемых органами управления, силами и средствами РСЧС различных уровней и подсистем. Они проводятся как в условиях повседневной деятельности (при отсутствии ЧС), так и при угрозе ЧС и их возник

новении.

Мероприятия, проводимые в процессе повседневной деятельности объекта экономики (ОЭ) и территорий, имеют целью предупреждение ЧС и максимальное снижение размеров ущерба и потерь при их возникновении. Заблаговременное их проведение позволяет компенсировать внезапность и скоротечность развития большинства ЧС, а отсюда — и крайне ограниченное время на организацию защиты насе

ления.

Мероприятия по защите населения и территорий, проводимые заблаговременно в режиме повседневной деятельности включают:

правовые мероприятия;

организационные мероприятия;

инженерно технические мероприятия;

мероприятия по обеспечению устойчивости функционирования ОЭ в ЧС;

медицинские мероприятия по защите населения

Инженерно технические мероприятия

1)Инженерное обеспечение защиты населения осуществляется путем строительства и поддержания в постоянной готовности к использованию защитных сооружений (средств коллективной защиты).Защитные сооружения (ЗС) — инженерные сооружения, предназначенные для укрытия людей, техники и имущества от опасности,возникающей в результате создания ЧС

Средства коллективной защиты (СКЗ) — ЗС, предназначенные для укрытия людей.Для защиты руководства страны, органов управления, войск и населения от ЧС мирного и военного времени используются следующие

виды защитных сооружений:

— специальные фортификационные сооружения;

— войсковые фортификационные сооружения;

— защитные сооружения гражданской обороны.

Эти виды защитных сооружений могут использоваться как для

оборудования пунктов управления (ПУ), так и для защиты населе

ния, техники, материальных ценностей

2)Потенциально опасные объекты

Проектирование, размещение, строительство и эксплуатация объектов инфраструктуры, в том числе и потенциально опасных, осуществляется на основе проведения Государственной экологической экспертизы и долгосрочного прогнозирования. Основы безопасного функционирования объектов закладываются на стадиях их проектирования,размещения и строительства. Размещение строящихся объектов осуществляется на основе сейсмического районирования территории страны, а также определения районов,наиболее подверженных воздействию других стихийных бедствий.

При размещении потенциально опасных объектов учитывается местоположение городов и населенных пунктов в районах их предполагаемого строительства. По отношению к городам место строительства ядерно или химически опасных объектов должно выбираться с подветренной стороны по отношению к направлению господствующих ветров с учетом глубины распространения возможных зон загрязнения (заражения) при максимальной запроектной аварии. В зонах возможных катастрофических ситуаций строительство потенциально опасных объектов исключается или ограничивается.

Обеспечение безопасной эксплуатации потенциально опасных объектов достигается путем создания инженерных систем защиты

технологических процессов как при нормальной (безаварийной) работе объекта, так и при возникновении аварии на объекте.

При реконструкции объектов и в ходе их эксплуатации инженерно технические мероприятия, обеспечивающие повышение их безопасности, могут уточняться в документах планирования защиты персонала объекта в ЧС.

3)Инженерное оборудование территории региона с учетом характера воздействия прогнозируемых ЧС

В целях предотвращения или уменьшения воздействия на население и окружающую среду вредных факторов функционирования промышленного производства и действия поражающих факторов в результате ЧС вокруг ПОО создаются санитарно защитные зоны (СЗЗ),

образующие естественный барьер для этих воздействий. В санитарно защитных зонах запрещается размещение объектов жилищного

и культурно бытового назначения, выделение участков под сады и огороды и т. п. Размеры СЗЗ определяются либо соответствующими нормативными документами, либо по согласованию с местными органами.

Защита продовольствия, источников и систем водоснабжения от загрязнения РВ и заражения АХОВ (БХОВ) должна осуществляться

заблаговременно, до возникновения ЧС. В этих целях на очистных сооружениях водопроводных станций предусматриваются устройства

по очистке воды, поступающей из загрязненных водоемов, от радиоактивных, аварийных химически и биологически опасных веществ,

проводятся инженерные мероприятия по защите водозаборов на подземных источниках воды; герметизируются склады продовольствия

либо применяются герметичные упаковки для продовольствия и принимаются другие меры.

26. Чрезвычайные ситуации природного характера - перечислить и дать характеристику

Чрезвычайные ситуации природного характера могут возникать вследствие:

▪ геофизических явлений (землетрясений и извержений вулканов);

▪ геологических явлений (например, просадка земной поверхности, сель, обвал, оползень);

▪ метеорологических, в том числе агрометеорологических, явлений (буря, Тропический циклон ураган, смерч, ливень, сильный снегопад, засуха, лавина и др.);

▪ гидрологических явлений (например, наводнение);

▪ морских гидрологических явлений (например, цунами, шторм);

▪ природных пожаров (лесные, торфяные, степные, подземных ископаемых ит.д.);

▪ явлений космического происхождения (например, космическое излучение большой интенсивности, падение гигантского метеорита).

ЧС природного характера делятся на: геологические, метеорологические, гидрологические, природные пожары, биологические и космические

27. Защита населения и территорий от ЧС

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.

Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны.

Организации обязаны:

• планировать и осуществлять необходимые меры в отрасли защиты работников

организаций и подведомственных объектов производственного и социального

назначения от ЧС.

• планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости

функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников

организаций в ЧС.

• обеспечить создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил

и средств по предупреждению и ликвидации ЧС, обучение работников организаций

способам защиты и действиям в ЧС в составе невоенизированных формирований.

• создать и поддерживать в полной боевой готовности локальные системы

оповещения о ЧС.

• обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных работ на

подведомственных объектах производственного и социального назначения и на

прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и

ликвидации ЧС.

• финансировать мероприятия по защите работников организаций и

подведомственных объектов производственного и социального назначения от ЧС.

• создавать финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.

• представлять в установленном порядке информацию в области защиты и

территорий от ЧС, а также оповещать работников организаций об угрозе

возникновения или возникновении ЧС.

28. Классификация ЧС по природе источника возникновения

По природе источников возникновения все ЧС подразделяются на 5 групп.

1. ЧС, связанные с возникновением аварий на опасных объектах:

• аварии на атомных электростанциях (АЭС);

• утечки радиоактивных газов на предприятиях ядерно-топливного цикла за пределы санитарно-защитной зоны (СЗЗ);

• аварии на атомных судах с радиоактивными загрязнениями акватории порта и прибрежной территории;

• аварии на ядерных установках инженерно-исследовательских центров с радиоактивным загрязнением территории;

• аварийные ситуации во время промышленных и испытательных ядерных взрывов, связанные со сверхнормативным выбросом радиоактивных веществ в окружающую среду;

• падение летательных аппаратов с ядерными энергетическими устройствами на борту с последующим радиоактивным загрязнением местности;

• незначительные загрязнения местности радиоактивными веществами при утере источников ионизирующих излучений, аварий на транспорте, перевозящем радиоактивные препараты, и в некоторых других случаях;

• аварии на химически опасных объектах с выбросом (утечкой) в окружающую среду аварийно химически опасных веществ (АХОВ);

• аварии с выбросом (утечкой) в окружающую среду бактериологических веществ или биологических веществ в концентрациях, превышающих допустимые значения.

2. ЧС, обусловленные пожарами и взрывами и их последствиями:

• пожары в населенных пунктах, на объектах народного хозяйства и транспортных коммуникациях;

• взрывы на объектах и транспортных коммуникациях (в т. ч. при падении летательных аппаратов);

• взрывы в жилых зданиях.

3. ЧС на транспортных коммуникациях:

• авиационные катастрофы;

• столкновения и сход с рельсов железнодорожных составов (поездов в метрополитене);

• аварии на водных коммуникациях;

• аварии на трубопроводах, вызвавшие выброс большой массы транспортируемых веществ и загрязнение ими окружающей среды;

• аварии на энерго– и других инженерных сетях, повлекшие нарушение нормальной жизнедеятельности населения в результате возникновения вторичных факторов.

4. ЧС, вызванные стихийными бедствиями:

• землетрясения силой 5 и более баллов по 12-балльной шкале;

• ураганы, смерчи, бури силой 10 и более баллов по 17-балльной шкале;

• катастрофические затопления и наводнения, образовавшиеся в результате разрушения гидротехнических сооружений, землетрясений, горных обвалов и оползней, паводков, половодья или нагонных явлений и цунами;

• сели, оползни, обвалы, лавины, снежные заносы и карстовые явления, вызвавшие разрушения в городах, на транспортных, энергетических и других инженерных сетях, образование завалов и т. п.;

• массовые, лесные и торфяные пожары, принявшие неуправляемый характер и повлекшие нарушение нормальной жизнедеятельности населения региона;

• факторы риска биолого-социального характера: эпидемии, эпизоотии и эпифитотии

Эпидемия – массовое распространение инфекционного заболевания людей в какой-либо местности, стране, значительно превышающее обычный уровень заболеваемости этой болезнью.

Эпизоотия – массовое распространение инфекционного заболевания животных в какой-либо местности, значительно превышающее обычный уровень заболеваемости.

Эпифитотия – поражение сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями.

5. ЧС военно-политического характера в мирное время:

• одиночный (случайный) ракетно-ядерный удар, нанесенный с акватории нейтральных вод кораблем неустановленной принадлежности или падение носителя ядерного оружия со взрывом боевой части;

• падение носителя ядерного оружия с разрушением или без разрушения боевой части;

• вооруженное нападение на штабы, пункты управления, узлы связи, склады войсковых соединений и частей (в т. ч. и ГО).

29. Планирование предупреждения и ликвидации ЧС на всех уровнях РСЧС заключается в разработке ряда оперативных, мобилизационных и административно-организационных документов. Основным планирующим документом в органах управления ГО и ЧС на мирное время является «План действий по предупреждению и ликвидации ЧС» на данном уровне системы. План, разработанный на объекте, определяет задачи и сроки проведения мероприятий по защите персонала объекта в ЧС. Он является руководством к действию для КЧС, отдела и служб ГО и ЧС. Основу плана составляется решение руководителя объекта на организацию и проведение важнейших мероприятий.

План обычно включает два раздела и приложения. В первом разделе дается краткая характеристика объекта и оценка возможной обстановки на его территории. Во втором рассматриваются: а) мероприятия при угрозе возникновения прогнозируемого ЧС (режим повышенной готовности) и б) мероприятия при возникновении ЧС (чрезвычайный режим). В каждом разделе излагаются действия КЧС, отдела, служб, спасательных формирований и персонала объекта (населения района) в ходе проведения соответствующих мероприятий.

Приложения к плану включают: карту (схему) возможной обстановки при возникновении ЧС, календарный план основных мероприятий при угрозе и возникновении ЧС, решение председателя объектовой КЧС по ликвидации бедствия, расчет сил и средств для выполнения мероприятий и организацию управления оповещения и связи.

Одним из важнейших мероприятий, отражаемых в плане, является организация и проведение эвакуации население (персонала объекта).

30. Биолого-социальная ЧС – ЧС, связанные с изменением состояния литосферы - суши (почвы, недр, ландшафта); состава и свойств атмосферы (воздушной среды); состояния гидросферы (водной среды); состояния биосферы; инфекционные заболевания людей, животных и растений.

Для практических целей и установления единого подхода к оценке ЧС природного и техногенного характера, определения границ зон ЧС и адекватного реагирования на них постановлением правительства РФ (№1094 от 13.09.1996г) введена классификация ЧС:

- в зависимости от количества людей, пострадавших в этих ЧС;

- людей, у которых нарушены условия жизнедеятельности;

- размера материального ущерба, а также границы зоны распространения поражающих факторов ЧС.

При этом ЧС подразделяются на: локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные. Характеристика этих ЧС представлена на демонстрационном плакате.

При различных ЧС мирного и военного времени могут возникать зоны ЧС, очаги поражения и т.д.

Чрезвычайные ситуации социального характера

К чрезвычайным ситуациям социального характера относятся:

• войны;

• локальные и региональные конфликты (межнациональные, межконфессиональные и др.)

• голод;

• крупные забастовки;

• массовые беспорядки, погромы, поджоги и др.

ЧС одного типа могут вызывать, в свою очередь, ЧС других типов.

31. Эвакуация – комплекс мероприятия по организованному вывозу (выводу) населения из районной ЧС и вероятной ЧС природного и техногенного характера и его кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных по условиям первоочередного жизнеобеспечения безопасных районах. Эвакуация считается завершенной, когда все подлежащее эвакуации население будет вывезено за границы действий поражающих факторов источника ЧС в безопасные районы.

В зависимости от времени и сроков проведения:

• упреждающая

• экстренная

по масштабам:

• локальная

• местная

• региональная

в зависимости от масштаба охвата:

• общая

• частичная

Для организованного проведения практических мероприятий по эвакуации в городе или районе или на отдельном объекте создается постоянно действующая эвакуационная комиссия, а на время проведения эвакуации – сборные, промежуточные и приемные эвакуационные пункты и назначаются станции посадки и высадки. Для проведения эвакуации используются все виды транспорта, не занятые неотложными перевозками, и транспорт индивидуального пользования. Эвакуация пешим порядком осуществляется колоннами по 500-1000 человек. Организация и проведение эвакуации возглавляются КЧС, рабочим органом которой является эвакуационная комиссия. На потенциально опасных объектах кроме документов планирования, разрабатываемых на любом объекте, дополнительно разрабатывается «Декларация безопасности промышленного объекта РФ».

32.Классификация защитных сооружений

С пециально-построенные приспособленные

По защитным свойствам:

Убежища противорадиационный простейшие сооружения метро, тоннели подземные

Укрытия (с или без защиты выработки

От ударной волны) оборудованные подвалы

По времени возведения:

Построенные заблаговременное быстровозводимые

По вместимости:

Малые до 150 чел. Средние (150-600чел.) большие (более 600 чел.)

По обеспечению фильтровентиляции:

С промышленным с упрощенным оборудованием без фильтровентиляции

Оборудованием

Противорадиационные укрытия (ПРУ) – защитные сооружения, обеспечивающие защиту людей от внешнего облучения и от непосредственного попадания радиоактивной пыли в органы дыхания, на кожу и одежду при радиоактивном загрязнении местности. Кроме того, они могут защищать укрываемых т теплового излучения, попадания на кожу и одежду капель АХОВ (БХОВ), а при соответствующей прочности конструкции – и от воздействия воздушной ударной волны и обломков разрушенных зданий при взрыве (ураган, цунами и т.п.)

Защитные свойства ПРУ определяются прежде всего степенью ослабления радиации. ПРУ расположенные в зоне возможных средних разрушений, которые могут образоваться в прогнозируемой ситуации, должны противостоять избыточному давлению до 20 кПа.

ПРУ оборудуются обычно в подвальных этажах зданий и сооружений. При этом коэффициент ослабления для ПРУ, расположенных в кирпичных зданиях, может составлять 200-300 и более. Если прогнозируемая ЧС не связана с возможными разрушениями, под ПРУ могут использоваться также и нижние этажи каменных и кирпичных зданий с толстыми стенами и небольшими оконными проемами, ослабляющие радиацию в 5-7 и более раз. Под ПРУ могут использоваться также сооружения хозяйственного назначения (подвалы, погреба, овощехранилища).

Вместимость ПРУ, в зависимости от площади используемых помещений, может быть от 50 человек и более. Приспособление под ПРУ любого пригодного для этого помещения осуществляется путем повышения его защитных свойств, герметизации и устройства простейшей вентиляции. Защитные свойства повышаются за счет увеличения толщины стен и перекрытий, герметизации дверей, заделки оконных проемов, щелей и пр.

Обслуживание защитных сооружений возлагается на службу убежищ и укрытий, которая распределяет имеющиеся сооружения по производственным подразделениям (места проживания населения), поддерживает их в постоянной готовности, а в условиях ЧС – обеспечивает приведение убежищ (ПРУ) в готовность, их организованное заполнение и правильную эксплуатацию.

33. Классификация ЧС по масштабу и мат. Ущербу

Вид ЧС	Масштаб зоны	Пострадало	Мат.ущерб
Локальные	Территория объекта	Не более 10	Свыше 100 тыс.
Муниципальные	Не выходит за пределы одного поселения или внутригородской территории города федерального значения	Свыше 10 не более 50	100тыс. – 5 млн.
Межмуниципальные	2 или более поселения или внутригородских территорий города федерального значения	10-50	100тыс. – 5 млн.
Региональные	Не выходит за пределы одного субъекта РФ	50-500	5 млн. – 500 млн.
Межрегиональные	2 или более субъекта РФ	50-500	5 млн. – 500 млн.
Федеральные	Пределы РФ	Более 500	Более 500 млн.

34. Защитные сооружения предназначаются для защиты населения от воздействия поражающих факторов различных ЧС. ЗС должны строиться на участках местности, не подвергающихся затоплению и оползням, иметь свободные подходы, а также входы (выходы), оборудованные с той же степенью защиты, что и основные помещения. Кроме того, они должны располагаться на таком удалении от мест работы или проживания укрываемых, чтобы последние смогли добраться до защитного сооружения не более чем за 15 мин. Во встроенных сооружениях должны оборудоваться аварийные выходы, расположенные вне зоны завалов (не ближе расстояния, равного половине высоты здания, плюс 3 м).

Защитные свойства сооружений определяются избыточным давлением воздушной ударной волны, которое могут выдержать его конструкции, степенью герметизации и коэффициентом ослабления радиации, показывающим, во сколько раз уровень радиации на открытой местности выше, чем внутри сооружения.

Убежища – это сооружения, обеспечивающие наибольшую надежную защиту от большинства поражающих факторов, возникающих в различных ЧС: воздушной ударной волны и обломков разрушенных зданий при мощных взрывах, воздействия радиоактивных и химически опасных веществ, высоких температур и вредных газов при пожаре и пр.

Противорадиационные укрытия (ПРУ) – защитные сооружения, обеспечивающие защиту людей от внешнего облучения и от непосредственного попадания радиоактивной пыли в органы дыхания, на кожу и одежду при радиоактивном загрязнении местности. Кроме того, они могут защищать укрываемых т теплового излучения, попадания на кожу и одежду капель АХОВ (БХОВ), а при соответствующей прочности конструкции – и от воздействия воздушной ударной волны и обломков разрушенных зданий при взрыве (ураган, цунами и т.п.)

35.В основе классификации ЧС по масштабу лежат величина территории, на которой распространяется ЧС, число пострадавших и размер ущерба.

Муниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн рублей, а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера;

36.Мероприятия по ЗНиТ, проводимые в режиме повседневной деятельности:

-содержание правовых мероприятий;

-содержание организационных мероприятий;

-содержание инженерно-технических мероприятий;

-содержание мероприятий по обеспечению -устойчивости функционирования объектов экономики

-содержание медико-профилактических операций.

1) Правовые: разработка документов в конкретной области; нормативно-технические документы (госстандарты безопасности, отраслевые (ОСТ), предприятий (СТП)), санитарные нормы (радиационной безопасности и строительные), комплексов стандартов безопасности в ЧС (мониторинг и прогнозирование, безопасность объектов экономики, воды, животных и растений, управления «связь – оповещение», ликвидация ЧС, аварийно-спасательные средства).

2) Организационные:

планирование ЗНиТ: оперативные документы (планы действий на предупреждение и ликвидацию ЧС, планы защиты персонала, решения, приказы, распоряжения, рабочие карты, схемы), информационные документы (донесения, сводки, сообщения);

мобилизационные работы: административные документы (отражают повседневную деятельность органов управления, сил и средств данного уровня);

подготовка сил и средств к ликвидации ЧС;

обеспечение населения СИЗ;

подготовка населения к действиям в данной ЧС;

создание и поддержание в постоянной готовности системы оповещения;

контроль экологической обстановки;

создание резервов и запасов мат. средств.

3) Инженерно-технические:

проектирование, размещение, строительство и эксплуатация объектов инфраструктуры, в том числе и потенциально опасных объектов на основе государственной экологической экспертизы;

строительство и поддержание в постоянной готовности к использованию СКЗ;

инженерное оборудование территории региона с учётом характера воздействия прогнозируемой ЧС;

защита продовольствия, источников и систем водоснабжения от загрязнения РВ, АХОВ и заражения БХОВ;

4) Обеспечение устойчивости объектов экономики:

проведение превентивных комплексных организационных и инженерно-технических мероприятий как непосредственно на объектах, так и за их пределами;

создание инженерных систем защиты технологических процессов как при нормальной работе, так и при возникновении аварии.

5) Медико-профилактические:

создание санитарно-защитных зон вокруг потенциально опасных объектов;

профилактика возможных эпидемических заболеваний, характерных для данного региона;

пропаганда здорового образа жизни в районах с повышенными уровнями загрязнения вредными для здоровья веществами.

37.

Вид ЧС	Масштаб зоны	Пострадало	Мат.ущерб
Локальные	Территория объекта	Не более 10	Свыше 100 тыс.
Муниципальные	Не выходит за пределы одного поселения или внутригородской территории города федерального значения	Свыше 10 не более 50	100тыс. – 5 млн.
Межмуниципальные	2 или более поселения или внутригородских территорий города федерального значения	10-50	100тыс. – 5 млн.
Региональные	Не выходит за пределы одного субъекта РФ	50-500	5 млн. – 500 млн.
Межрегиональные	2 или более субъекта РФ	50-500	5 млн. – 500 млн.
Федеральные	Пределы РФ	Более 500	Более 500 млн.

К территориальным относятся ЧС, в результате которых пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 300, но не более 500 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5 тыс., но не более 0,5 млн МРОТ на день возникновения ЧС и зона ЧС не выходит за пределы субъекта Российской Федерации.

38.Чрезвычайное положение вводится лишь при наличии

обстоятельств, которые представляют собой непосредственную угро

зу жизни и безопасности граждан или конституционному строю РФ

и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер.

1. Непрерывный контроль за состоянием окружающей среды

и оценка фактической обстановки в очаге ЧС и прогнозирование раз

вития ситуации опера.

2. Оповещение населения.

3.Принятие (уточнение) решения руководителем по мерам защиты населения и проведению ликвидации ЧС. Руководитель на базе выводов из оценки фактической обстановки и прогноза ее развития, в том числе и для удаленных районов, принимает решение о начале мероприятий, направленных на защиту населения и территорий, а также на ликвидацию ЧС.

4. Организация работ по ликвидации ЧС и всестороннему обеспечению действий сил и средств РСЧС, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших ЧС.

39.

Вид ЧС	Масштаб зоны	Пострадало	Мат.ущерб
Локальные	Территория объекта	Не более 10	Свыше 100 тыс.
Муниципальные	Не выходит за пределы одного поселения или внутригородской территории города федерального значения	Свыше 10 не более 50	100тыс. – 5 млн.
Межмуниципальные	2 или более поселения или внутригородских территорий города федерального значения	10-50	100тыс. – 5 млн.
Региональные	Не выходит за пределы одного субъекта РФ	50-500	5 млн. – 500 млн.
Межрегиональные	2 или более субъекта РФ	50-500	5 млн. – 500 млн.
Федеральные	Пределы РФ	Более 500	Более 500 млн.

40. Организация защиты населения и территорий в режиме ЧС.

1. Оценка фактической обстановки в районе возникновения ЧС и прогнозирование развития ситуации для удаленных районов.

Это мероприятие является одним из основополагающих и проводится органами управления ГО и ЧС различных уровней в интересах определения наиболее целесообразных способов защиты населения, действий сил ликвидации ЧС, порядка проведения аварийно-спасательных и неотложных работ и принятия других необходимых мер.

2. Принятие (уточнение) решения о мерах по защите населения в зависимости от характера ЧС (эвакуация, укрытие в СКЗ и т.д.) и на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ.

3. оповещение населения и постановка задач спасательным формированиям.

4. ликвидация ЧС включает проведение различных мер по защите населения и территорий, аварийно-спасательные и другие неотложные работы, направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение ущерба окружающей среде и материального ущерба, а также локализацию зоны ЧС и прекращение действий ее опасных факторов.

41. Классификация ЧС по масштабу и нанесённому ущербу (федеральная)

Вид ЧС	Масштаб зоны ЧС	Потери и материальный ущерб
		Пострадало	Мат. ущерб
Федеральная	Не выходит за пределы РФ	Свыше 500	Свыше 500млн.

^

^

|

| 42.

43. Классификация ЗС

По назначению:

• специально-построенные

• приспособленные

по расположению:

• встроенные (расположенные под зданием)

• отдельно расположенные.

По времени постройки:

• построенные заблаговременно

• быстровозводимые

по вместимости:

• малые до 150 чел

• средние 150-600 чел

• большие более 600 чел.

44. Воздействие атомных станций на окружающую среду

Техногенные воздействия на окружающую среду при строительстве и эксплуатации атомных электростанций многообразны. Обычно говорят, что имеются физические, химические, радиационные и другие факторы техногенного воздействия эксплуатации АЭС на объекты окружающей среды.

Наиболее существенные факторы -

. локальное механическое воздействие на рельеф - при строительстве,

. повреждение особей в технологических системах - при эксплуатации,

. сток поверхностных и грунтовых вод, содержащих химические и

радиоактивные компоненты,

. изменение характера землепользования и обменных процессов в

непосредственной близости от АЭС,

. изменение микроклиматических характеристик прилежащих районов.

Возникновение мощных источников тепла в виде градирен, водоемов -

охладителей при эксплуатации АЭС обычно заметным образом изменяет микроклиматические характеристики прилежащих районов. Движение воды в системе внешнего теплоотвода, сбросы технологических вод, содержащие разнообразные химические компоненты оказывают травмирующее воздействие на популяции, флору и фауну экосистем.

Особое значение имеет распространение радиоактивных веществ в окружающем пространстве. В комплексе сложных вопросов по защите окружающей среды большую общественную значимость имеют проблемы безопасности атомных станций (АС), идущих на смену тепловым станциям на органическом ископаемом топливе. Общепризнанно, что АС при их нормальной эксплуатации намного - не менее чем в 5-10 раз "чище" в экологическом отношении тепловых электростанций (ТЭС) на угле. Однако при авариях АС могут оказывать существенное радиационное воздействие на людей, экосистемы. Поэтому обеспечение безопасности экосферы и защиты окружающей среды от вредных воздействий АС - крупная научная и технологическая задача ядерной энергетики, обеспечивающая ее будущее.

Отметим важность не только радиационных факторов возможных вредных воздействий АС на экосистемы, но и тепловое и химическое загрязнение окружающей среды, механическое воздействие на обитателей водоемов-охладителей, изменения гидрологических характеристик прилежащих к АС районов, т.е. весь комплекс техногенных воздействий, влияющих на экологическое благополучие окружающей среды.

45. Эвакуация населения – это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из зон чрезвычайных ситуаций техногенного или природного характера, а также в случае применения противником оружия массового поражения, и размещение его в заблаговременно подготовленных по условиям первоочередного жизнеобеспечения безопасных районах (вне зон действия поражающих факторов источников ЧС).

Способы эвакуации: транспортными средствами, пешим порядком, комбинированная( для больных транспортными средствами, для здоровых- пешим порядком)

Давайте рассмотрим один из видов эвакуации, а именно- эвакуация пешим порядком и то как она производится.

Эвакуация пешим порядком производится по заранее спланированным маршрутам, рассчитанных для одного суточного перехода( 10-12 часов движения), чтобы избежать возможных зон разрушений и бедствий. Число движущихся колонн может колебаться от 500 до 1000 человек. Для удобства из разбивают на группы по 50-100 человек. Расстояние между группами -примерно 500 метров. Средняя скорость движения 4-5 км/ч.Через каждые 1-1.5 часа делаются малые привалы длительностью 10-15 минут. Во второй половине суточного перехода устраивается большой привал продолжительностью 1-2 часа. За это время подтягиваются оторвавшиеся группы и производится прием горячей пищи. Не упускается из внимания и медицинское обслуживания . В состав пешей колонны включаются 1-2 медицинских работников.

46.Ионизирующее излучение – это поток элементарных частиц или квантов электромагнитного излучения, который создается при радиоактивном распаде, ядерных превращениях, торможении заряженных частиц в веществе, и прохождение которого через вещество приводит к ионизации и возбуждению атомов или молекул среды.

Источник ионизирующего излучения (ionizing radiation source) - объект, содержащий радиоактивный материал (радионуклид), или техническое устройство, испускающее или способное в определенных условиях испускать ионизирующее излучение. Предназначен для получения (генерации, индуцирования) потока ионизирующих частиц с определенными свойствами.

Источники излучений применяются в таких приборах, как медицинские гамма- терапевтические аппараты, гамма-дефектоскопы, плотномеры, толщиномеры, нейтрализаторы статического электричества, радиоизотопные релейные приборы, измерители зольности угля, сигнализаторы обледенения, дозиметрическая аппаратура со встроенными источниками и т.п.

По физической основе генерации излучения разделяют радионуклидные источники на основе естественных и искусственных радиоактивных изотопов, и физико-технические источники (нейтронные и рентгеновские трубки, ускорители заряженных частиц и пр.).

Для радионуклидных источников различают открытые и закрытые источники излучения.

Открытый источник ионизирующего излучения (unsealed source) - при использовании которо-го возможно поступление содержащихся в нём радиоактивных веществ в окружающую среду.

Закрытый источник ионизирующего излучения (sealed source) - в котором радиоактивный материал заключён в оболочку (ампула или защитное покрытие), предотвращающую контакт персонала с радиоактивным материалом и его поступление в окружающую среду свыше допустимых уровней в условиях применения и износа, на которые он рассчитан.

По видам излучения выделяют источники гамма-излучения, источники заряженных частиц и источники нейтронов. Для радионуклидных источников такое разделение не является абсолютным, т.к. при ядерных реакциях, индуцирующих излучение, основной вид излучения источника может сопровождаться существенным вкладом сопутствующих видов излучения.

По назначению выделяют калибровочные (образцовые), контрольные (рабочие) и промышленные (технологические) источники.

Промышленные источники излучения применяют в различных производственных процессах и установках производственного назначения (ядерные методы каротажа, бесконтактные методы контроля технологических процессов, методы анализа вещества, дефектоскопия и т.п.).

Контрольные источники используются для проверки и настройки ядерно-физических приборов и установок (спектрометров, радиометров, дозиметров и пр.) путем контроля над стабильностью и повторяемостью показаний приборов в определенной геометрии положения источника относительно детектора излучения.

Калибровочные источники используются при калибровке и метрологической поверке ядерно-физической аппаратуры.