Глава 2. Конкурс общественно значимых проектов «Губернcкое собрание общественности Иркутской области»

2.1. Конкурс как эффективная форма развития гражданского общества в Иркутской области

В Иркутской области был предпринят ряд шагов, которые должны были создать почву для постепенного развития основ гражданского общества, участия сектора некоммерческих организаций и инициативных граждан в решении социальных проблем территории. Это и развитие территориального общественного самоуправления, и создание условий для общественной экспертизы различных частных и государственных проектов, и привлечение общественности к осуществлению социальных программ, и конечно же поддержка «первичной инициативы», «первого шага» общественников на местах. Среди этих шагов важное место занимает существующее уже несколько лет движение «Губернское собрание общественности Иркутской области». В этом начинании силами самих общественников по всей территории области отбираются значимые и перспективные проекты инициативных лиц и организаций, направленных на решение социально-экономических проблем местных сообществ. Им оказывается помощь в оформлении и реализации идей, а особо важные предлагаются для оказания финансовой поддержки со стороны областной администрации. Несомненно, при этом осуществляется очень серьезная работа по стимулированию общественной активности населения. Так, в 2001 году было отобрано для рассмотрения конкурсной комиссией администрации области 87 проектов, в 2002 году – 340 (было решено финансово поддержать 123 проекта по 22 секциям). И если первые годы финансирование составляло не более 30000 рублей на проект, то уже в 2005 году эта сумма выросла до 150000 рублей на проекты, представленные НКО.

Фактически в Иркутской области сложилась система многоуровневого взаимодействия органов власти и общественности, которая позволяет уйти от практики государственного патернализма в работе как с сектором НКО, так и отдельными инициативными гражданами.

Перспективы развития Губернского собрания и основные подходы в его совершенствовании:

• усиливать внимание социальным инициативам из «глубинки»;

• ввести жесткий контроль за использованием полученных средств именно на благо конкретных территорий;

• оказывать широкую методическую и методологическую помощь общественности районов, осуществляя на местах первичный отбор проектов;

• расширить рамки конкурсного отбора, выделив в нем специальный технический отбор, общественный отбор и итоговый конкурсный отбор проектов;

• создание опорных пунктов по оказанию консультативной и организационно-технической помощи проектантам.

Организация такого механизма опирается на систему распорядительных документов областной администрации и единых стандартов оформления проектов.

2. Распорядительные документы

- Постановление губернатора Иркутской области «Об областном конкурсе общественно значимых проектов «Губернское собрание общественности Иркутской области»;

- положение о конкурсном отборе общественно значимых проектов «Губернское собрание общественности Иркутской области»;

- порядок составления заявки на участие в конкурсе общественно значимых проектов «Губернское собрание общественности Иркутской области»;

- распоряжение губернатора о конкурсной комиссии с утвержденным списком экспертов.

Началу проведения конкурса предшествует извещение о проведении конкурса общественно значимых проектов «Губернское собрание общественности Иркутской области».

В качестве образцов распорядительных документов приняты документы 2006 года.